政府部門の財(cái)政監(jiān)査技術(shù)

財(cái)政監(jiān)査の分野を全面的に広げ、政府性資金とその運(yùn)営過程の監(jiān)査を完全にカバーすること。

財(cái)政監(jiān)査の監(jiān)督範(fàn)囲を広げ、全國監(jiān)査活動(dòng)座談會(huì)の精神の中で十分に體現(xiàn)されているだけでなく、新たに改正された「監(jiān)査法実施條例」も法律の角度から明らかにされました。

一方、範(fàn)囲的に橫展開し、すべての政府性資金を財(cái)政監(jiān)査の範(fàn)疇に入れる。

予算皿の中の資金に注目し、予算管理にまだ組み入れていないその他の財(cái)政的資金にも注目しなければならない。一般予算収支を監(jiān)査するとともに、予算外資金と各種政府性基金、政府債務(wù)、政府投資、國有資産の運(yùn)用及びその他財(cái)政財(cái)務(wù)収支を監(jiān)査する。

一方、流れの上から縦に伸び、財(cái)政資金の調(diào)達(dá)、分配、管理、使用、パフォーマンスに対して全過程監(jiān)査を行う。

監(jiān)査のフォローアップ要求を積極的に貫徹し、過去の時(shí)點(diǎn)、個(gè)々、靜的、段階的な性事に重點(diǎn)を置いた後の監(jiān)督のやり方を変え、財(cái)政資金の流れに追隨し、「トータル予算追跡」を推進(jìn)し、予算編成、予算の承認(rèn)、予算執(zhí)行、予算調(diào)整、決算、業(yè)績を全面的に組み入れる。

予算編成の科學(xué)性、合理性、財(cái)政資金の使用実績に重點(diǎn)を置いている。

現(xiàn)地の狀況に応じて、分類指導(dǎo)を堅(jiān)持し、「適時(shí)介入」、「重點(diǎn)介入」、「全過程介入」などの異なった方法を採用し、重點(diǎn)建設(shè)プロジェクトと重點(diǎn)特定項(xiàng)目資金に対して追跡監(jiān)査を行う。

「オンライン監(jiān)査」を特徴とする財(cái)政ネットワーク監(jiān)査を強(qiáng)力に推進(jìn)し、財(cái)政予算管理、國庫集中支払い、土地稅徴収管理、固定資産投資管理に対する動(dòng)的モニタリングを?qū)g現(xiàn)し、監(jiān)査監(jiān)督時(shí)効を高める。

深層部次——財(cái)政監(jiān)査の目標(biāo)の位置付けを昇格させ、より高いレベルで財(cái)政監(jiān)査の役割を果たすことである。

財(cái)政監(jiān)査の大局を構(gòu)築するには、財(cái)政監(jiān)査のマクロ性、全體性、建設(shè)性をさらに強(qiáng)調(diào)し、財(cái)政、財(cái)務(wù)収支監(jiān)査の枠から飛び出さなければならず、より高いレベルとより深い分野で財(cái)政監(jiān)査の役割を果たさなければならない。

第一に、マクロ政策措置の実施に高い関心を持っている。

政府及び財(cái)政稅などの部門が國の定めた大政策方針、マクロコントロール政策措置及び政策資金の使用狀況を?qū)g行することに著目し、各政策の総合効果を深く分析し、速やかに対策提案を提出し、保障する。

措置の実施の適時(shí)性と有効性。

第二に、財(cái)政経済の安全に高い関心を持っています。

財(cái)政経済の運(yùn)営過程で発生した新たな狀況、新たな問題に注目し、會(huì)計(jì)の觸角を財(cái)政経済のリスク領(lǐng)域、リスク環(huán)節(jié)、特に政府性債務(wù)リスクにさらに伸ばし、債務(wù)規(guī)模、構(gòu)造、負(fù)債水準(zhǔn)、返済能力を把握し、リスク水準(zhǔn)を評価し、リスクの防止と解消を促進(jìn)し、財(cái)政経済の安全を維持しなければならない。

第三に、財(cái)政體制の改革に注目している。

財(cái)政體制の改革と歩調(diào)を速め、部門予算、収支の二本の線、移転支出、國庫の集中支払いと政府の調(diào)達(dá)などの財(cái)政改革の実施狀況に対する監(jiān)査を強(qiáng)化し、予算管理制度の不統(tǒng)一、不備を反映することを重視し、権力と財(cái)権の不一致などの問題を明らかにし、公共財(cái)政體制の整備を促進(jìn)する。

第四に、財(cái)政資金の使用効果に注目しています。

監(jiān)査項(xiàng)目を結(jié)合し、政策執(zhí)行、資源利用、資金運(yùn)用効果、行政活動(dòng)の効果などから評価を行い、科學(xué)的な業(yè)績評価メカニズムの構(gòu)築を促進(jìn)することを重視する。

第五に、體制體制體制制度の整備に高度な関心を持つことである。

普遍性、傾向性と苗頭性の問題に対する研究を重視し、管理、制度、體制、メカニズムなどの方面から原因を探し、提案を提出し、財(cái)政監(jiān)査の建設(shè)的な役割を十分に発揮させる。

——監(jiān)査資源を十分に統(tǒng)合し、財(cái)政監(jiān)査業(yè)務(wù)の全體的な効果を絶えず高めることです。

全國監(jiān)査業(yè)務(wù)座談會(huì)は、監(jiān)査計(jì)畫、力、方式、成果などの四つの面から、財(cái)政監(jiān)査資源の整合力をさらに強(qiáng)化することを明らかにしました。

現(xiàn)在と今後の一時(shí)期の財(cái)政監(jiān)査の仕事において、過去の良いやり方経験を引き続き堅(jiān)持した上で、資源の整合力をさらに増大させ、「複數(shù)の一體、共同作戦、全體の効果を発揮する」財(cái)政監(jiān)査モードを確実に構(gòu)築する。

一つは、監(jiān)査機(jī)関內(nèi)部と上下監(jiān)査機(jī)関との間の意思疎通と協(xié)調(diào)をさらに強(qiáng)化し、計(jì)畫をキャリヤーとして監(jiān)査力を統(tǒng)合し、方案をキャリヤーとして監(jiān)査內(nèi)容を統(tǒng)合し、キャリヤーとして監(jiān)査成果を統(tǒng)合し、統(tǒng)一的に実施し、処理することをキャリヤーとして監(jiān)査効率と品質(zhì)を保証する。

第二に、監(jiān)査項(xiàng)目を統(tǒng)括的に配置し、監(jiān)査組織方式を改善し、多目的結(jié)合と「一牽引N」監(jiān)査組織方式を強(qiáng)力に推進(jìn)し、相互に監(jiān)査を繰り返さないようにし、監(jiān)査項(xiàng)目の「一審多産、一果多用」を?qū)g現(xiàn)し、監(jiān)査資源を最大限に節(jié)約する。

第三に、業(yè)界の共同審査に力を入れ、「上審下」、「交差審」と「同級審」を結(jié)合する方法を改善し、優(yōu)勢な兵力を集中して上下連動(dòng)、全體作戦を?qū)g施し、監(jiān)査資源の「レベル別協(xié)力」を十分に発揮し、財(cái)政監(jiān)査全體の効果を高める。