綿政策：目標価格手當の支給方式

中発5號文書の精神に基づき、新疆の実際に合わせて、年間利用可能な補助金の総額の10%を南疆四地州（阿克蘇、カシュガル、克州、和田）の基本農家（村集団機動土地請負者を含む。以下同）に対して、面積部分補助金を支払う。90%は全區の実際の植生者交流量の部分補助金を支払うことに用いる。

販売量の一部の補助金は全區の綿花の実際の植生者を対象とする。

基本的な農家と地方の國有農場、司法農場、部隊農場、非農會社、農家栽培などのあらゆる生産形態の綿生産者（以下、農業生産経営単位という）を含む。

面積の一部の補助金の対象は南疆四地州の基本農家だけです。

自治區農業庁が「自治區綿栽培面積統計照合実施案（試行）」の改訂を擔當する。

南疆四地州はこの方案に基づいて、當地の基本的な農家面積の確認操作方法を合理的に制定します。

同時に、果物の綿、食糧と綿花の間で作ったものに対して、區によって違った樹齢、樹冠、品種に分けて実物の間を作って面積の標準を作ります。

綿の栽培面積は栽培者が審査申請制を採用する。

6月初めに、基本的な農家は村委員會に綿の栽培面積を申告して、村級は全面的に検証して公示して、郷（鎮）は再確認して、県（市）、地（州）の2級は自主検査して、自治區、地（州）は共同で抜き取り検査して、確認して認定します。

農業生産経営単位は所在県（市）の農業、財政、統計、國土部門に綿の栽培面積を申告するとともに、土地利用現狀図、実際にこの土地を栽培した証明などの資料を発行する。

県（市）人民政府は農業、統計、國土、司法などの部門を組織して全面的に検証し、自治區、地（州）は共同で抜き取り検査し、検証する。

綿栽培面積の確認認定後、郷（鎮）人民政府、村委員會は新疆綿管理情報プラットフォーム（以下、情報プラットフォームという）に基本農家の栽培情報を入力し、県級農業部門は情報プラットフォームに農業生産経営単位の栽培情報を入力する。

栽培情報は、基本農家と農業生産経営単位の補助受益者及び関連利益者の基本情報を含み、認定された綿花の栽培面積を確認する情報から構成される。

農業、國土、統計、國家統計局新疆調査総隊などの部門は綿花の栽培面積に対する統計調査を強化し、支払うべきです。

基礎を築く。

（三）実綿の交売

基本的な農家と農業生産経営単位は、シード綿を自治區の資格認定を受けた綿加工企業に引き渡し、綿加工企業が購入した実綿は法により普通の領収書を取得し、または領収書を発行しなければならない。

綿加工企業は、綿の農家と実の綿の掛け売り価格、単価、衣分率、引き潮率、雑率と決済重量などの情報をそのまま情報プラットフォームに入力し、備考に関する情報の領収書情報を連絡して、捺印した後、綿の農家に引き渡すべきです。

（四）販売情報の統計

次の年1月31日は情報交換のための締め切り時間です。コットン農家はこれまでに綿花加工企業に納入し、その後出荷した綿花は補助金の集計対象外となります。

交流量の統計情報は情報プラットフォームの統計によって生成され、2月3日までに各地にフィードバックされます。

（五）在庫検査

皮綿は在庫検査制度を実施しています。

綿加工企業は加工した綿を自治區資格認定の新疆綿専門監督倉庫に全部預けて、専門繊維検査機構によって倉庫で重量検査を行い、一包ごとに品質検査サンプルを抽出し、品質検査サンプルの計器化公証検査を行う（以下、後進計器化公証検査という）。

紡績企業の買収、加工用綿は、紡績企業の倉庫で監督管理を行い、重量検査、サンプリング及び後続の計器化公証検査を受ける。

企業を導いて専門倉庫の建設に參與させ、條件のある綿加工企業に監督管理區域を設立し、同等の監督管理要求を実行し、専門倉庫と検査を行う。

建設計器化公証検査実験室を増加し、専門的な管理倉庫の配置と一致する。

綿花の在庫公検業務の円滑な実施を保証するため、中央財政は事実に基づいた決算方式に従い、新疆ウイグル自治區の綿花入庫公検経費を適時に受検単位の所在する省、自治區、直轄市、計畫単列市財政部門に配分する。

（六）補助金の支給、換金

その年の9月30日前に、財政部は予算の手配狀況と予測の市場価格、新疆綿の生産量によって、部分の補助金の資金を回します。

12月上旬に國家発展改革委員會、國家統計局はそれぞれ調査の採価期間內における新疆ウイグル自治區の綿花平均市場価格と新疆ウイグル自治區の農地內の綿花生産量の書面を財政部に提供し、財政部は価格と生産量のデータを受け取ってから一ヶ月以內に殘りの補助金を自治區財政に一括で支給する。

自治區財政は総額5%の限度額で殘し、機動的に差額を補う。

補助金制度を確立し、健全化する。

國家の補助金が所定の位置に到著した後に、自治區財政庁は中央が自治區補助金の総額を割り當てることによって、予備資金を差し引いた10%及び自治區人民政府が審査した南疆四地州基本農家の綿花の栽培面積と全區がすでに販売した実綿の量の統計情報に基づいて、ムー當たりの平均配分補助金基準と販売量の事前割當補助金基準を計算し、発展改革、農業、國土、統計部門と綿目標補助金の配分案を立案する。

補助金の配分方案は新疆綿目標価格改革パイロットチームを通じて審議され、自治區人民政府の審査を報告した後、自治區財政庁が補助金の配分を擔當する。

翌年2月末までに、自治區財政庁は國家清算の剰余金総額及び自治區人民政府が検定した南疆四地州基本農家の綿花栽培面積と翌年1月31日前の販売量統計情報に基づき、発展改革、農業、國土、統計部門と共に各地（州、市）綿花目標価格補助資金案を立案する。

このうち、特殊綿（綿花と綿を含む）の目標価格補助標準（生産量部分）は陸地綿の目標価格補助標準（生産量部分）の1.3倍である。

特殊綿の栽培面積と生産量は単獨で統計し、単獨で報告する。

補助金の配分方案は新疆綿目標価格改革パイロットチームを通じて審議され、自治區人民政府の審査を報告した後、自治區財政庁が補助金の配分を擔當する。

郷（鎮）財政部門と県（市、區）財政部門は情報プラットフォームの基礎データと綿戸に提供する稅務手形を結合して、「一漫畫」またはその他の形式で綿花の実際の栽培者に補助金を支払う。

綿目標価格補助金情報公示制度を実施する。

基本的な農家の綿花の栽培面積と種子綿の販売量などの補助金情報は村級で全面的に公示されています。農業生産経営単位の関連情報は栽培地の郷鎮と県農業局などに公示されています。毎回公示時間が5営業日未満であってはいけません。公示期間中、県（市）、郷（鎮）紀検監察機関は公示過程を監督しています。

公示內容は主に栽培農家情報、綿花栽培面積情報、販売量情報などを含み、郷（鎮）人民政府、県農業局は公示映像資料を収集し保存する。