質(zhì)検國際協(xié)力専門家による公平貿(mào)易と貿(mào)易摩擦の解読

現(xiàn)在、世界経済は依然として國際金融危機(jī)後の深い調(diào)整期にあり、世界の総需要は振るわず、大規(guī)模な國際産業(yè)移転は明らかに減速し、貿(mào)易保護(hù)主義は上昇を続けている。我が國の経済は「3期重ね合わせ」の段階にあり、経済発展は新常態(tài)に入った。

現(xiàn)在、世界経済依然として國際金融危機(jī)後の深い調(diào)整期にあり、世界の総需要は振るわず、大規(guī)模な國際産業(yè)移転は明らかに減速し、貿(mào)易保護(hù)主義は上昇を続けている。我が國の経済は「3期重ね合わせ」の段階にあり、経済発展は新常態(tài)に入った。今後しばらくの間、対外貿(mào)易の発展のチャンスと挑戦は共に臨みます。輸出入公平貿(mào)易の仕事をしっかりと行うことは輸出貿(mào)易環(huán)境を維持し、國家経済の安全を保障する上で極めて重要である。そのためには、技術(shù)貿(mào)易障壁資源網(wǎng)はベテラン品質(zhì)検査國際協(xié)力専門家の郭力生氏をインタビューし、中國のWTO加盟交渉に參加する経験者、交渉者として、WTOの公正貿(mào)易と貿(mào)易摩擦について意見を述べてもらった。

　　Q：WTO分野で40年以上働いてきた先輩として、「フェアトレード」についてどう思いますか。

　　郭立生：公平貿(mào)易はWTOの基本原則の一つに屬している。WTOの基準(zhǔn)原則は世界経済と貿(mào)易の防衛(wèi)を推進(jìn)することである。これらの基本原則は、「非差別原則」、「公正貿(mào)易原則」、「透明性原則」の3つの基本原則にまとめることができる。非差別待遇の原則には、最恵國待遇の原則と國民待遇の原則、公平貿(mào)易の原則、透明性の原則、貿(mào)易自由化の原則、市場參入の原則、互恵の原則、発展途上國と最も先進(jìn)國に対する特殊と差別待遇の原則、貿(mào)易紛爭の原則を公正、平等に処理することなどが含まれる。公正貿(mào)易の原則とは、WTOが加盟者がダンピングや補(bǔ)助金などの不公平な貿(mào)易手段を用いて正常な貿(mào)易を亂す行為を禁止し、國際貿(mào)易が公平な基礎(chǔ)の上で行われることを保証するために、反ダンピングと反補(bǔ)助金の貿(mào)易救済措置をとることを許可することを意味する。

WTOは多くの協(xié)定を制定し、公正貿(mào)易の実施を保障している。例えば、「1994年関貿(mào)総協(xié)定第6條の実行に関する?yún)f(xié)定」（反ダンピング協(xié)定とよく呼ばれる）、「補(bǔ)助金と反補(bǔ)助金措置協(xié)定（SCMAgreement）」、「保障措置協(xié)議」、「農(nóng)業(yè)協(xié)議」などは國際貨物貿(mào)易における公平な市場競爭秩序を維持するためにダンピング、補(bǔ)助金、保障措置に対して規(guī)範(fàn)化し、「WTOサービス貿(mào)易総協(xié)定（GATS）」は、各メンバーがサービス貿(mào)易市場を相互に開放することを奨勵し、協(xié)議、情報交流を通じて、最終的にサービス貿(mào)易における制限的な商業(yè)慣例を廃止し、獨占または獨占サービス提供者が獨占的優(yōu)位性の地位を亂用することを禁止する、「WTOと貿(mào)易に関する知的財産権協(xié)定（TRIPS）」は國民待遇と最恵國待遇を基本原則とし、メンバーに知的財産権の効果的な保護(hù)を強(qiáng)化し、模倣、海賊版、排他的返還條件、一括許可の強(qiáng)制などの不正競爭行為を厳しく取り締まるよう要求している。

Q：現(xiàn)在の貿(mào)易摩擦情勢をどう思いますか。

　　郭力生：対外貿(mào)易の急速な発展と市場開放の持続的な推進(jìn)に伴い、我が國企業(yè)が対外的に被る貿(mào)易摩擦は避けられない。改革開放30年來、我が國の対外貿(mào)易は持続的で、急速に発展してきた。統(tǒng)計によると、1978年、我が國の対外貿(mào)易額は206億ドルにすぎず、2014年の年間輸出入総額は43000億ドルで、ほぼ208倍の差があり、貿(mào)易數(shù)量の増加は自然に貿(mào)易摩擦數(shù)の増加を牽引した。

我が國が貿(mào)易摩擦に遭遇する連鎖性はまた非常に明らかで、鉄鋼、靴類、玩具などの優(yōu)位な輸出製品は頻繁に1つの製品が異なる市場で貿(mào)易救済調(diào)査に遭遇する現(xiàn)象が現(xiàn)れ、摩擦の國別拡散と救済措置が重なる勢いを呈している。貿(mào)易摩擦は私の輸出環(huán)境を悪化させただけでなく、私の製品の國際競爭力を弱め、輸出企業(yè)の経営難をもたらし、大量の人員の就職に影響を與え、我が國のマクロコントロールと経済運営に大きな挑戦をもたらした。

輸入について言えば、我が國はWTOに加盟した後、関稅が引き下げられ、非関稅障壁が減少し、市場が徐々に開放され、輸入の増加幅が大きくなったが、現(xiàn)在はボトルネック期に入っており、対外貿(mào)易の國內(nèi)販売狀況はどこにでもある。また、一部の國は中國市場の発展にまだ大きな潛在力があると感じており、中國市場に大きな期待を寄せており、いずれも私の市場がより開放されることを望んでおり、これも私たちを市場開放と國內(nèi)産業(yè)保護(hù)の間の矛盾に直面させている。WTO加盟以來、國內(nèi)産業(yè)の申請に応じて我が國は計91件の反ダンピング調(diào)査を開始し、これは一つの側(cè)面から國內(nèi)産業(yè)が直面している圧力を説明した。近年の対外貿(mào)易の國內(nèi)販売狀況もこの問題をさらに説明している。

問：現(xiàn)在と今後の一時期、我が國はどのように「公正貿(mào)易」を著地させ、貿(mào)易摩擦を減らすと思いますか。

　　郭力生：経済大國の臺頭は客観的には外部世界との摩擦を激化させ、西側(cè)先進(jìn)國が手を組んで中國の臺頭に挑戦し、世界経済の利益構(gòu)造の調(diào)整と貿(mào)易の不均衡、我が國に対する輸出制限は絶えず増大している。そのため、かなり長い間、我が國は貿(mào)易摩擦の頻繁な厳しい情勢に直面するだろう。

環(huán)太平洋戦略経済パートナーシップ協(xié)定（TPP）、大西洋橫斷貿(mào)易パートナーシップ協(xié)定（TTIP）、國際サービス貿(mào)易協(xié)定（TISA）の導(dǎo)入など、國際経済貿(mào)易情勢に重大な変化が生じ、各地域の自由貿(mào)易區(qū)の交渉、中韓、中豪自由貿(mào)易協(xié)定の締結(jié)、中國-海合會の自由貿(mào)易協(xié)定交渉も盛んに行われている。グローバルな政治経済環(huán)境の変化は、公正貿(mào)易の內(nèi)包と外延がWTOに関連する內(nèi)容に限らず、貿(mào)易、投資の自由化、利便化に関連するすべての分野に関連していることを認(rèn)識させてくれる。

そのため、中國が現(xiàn)在の自由貿(mào)易の大きな環(huán)境の下で「公平貿(mào)易」を?qū)g現(xiàn)するには、保護(hù)貿(mào)易主義に対して旗幟鮮明に反対する必要がある：自由貿(mào)易區(qū)の交渉を積極的に推進(jìn)し、貿(mào)易と投資の利便化を?qū)g行する、「一帯一路」と歩き出した戦略的優(yōu)位性を十分に発揮し、輸出効果を牽引する。條件のある大?中型企業(yè)は外に出て、輸入國に投資して工場を設(shè)置し、現(xiàn)地で生産販売し、貿(mào)易障壁を回避することができる。市場多元化戦略を引き続き貫徹する、二國間協(xié)議と交渉を強(qiáng)化し、互いに許し合い、譲り合い、貿(mào)易摩擦の解消に努める。國際協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、協(xié)議による貿(mào)易摩擦の解決を積極的に提唱する。西側(cè)諸國に大恐慌期の深刻な教訓(xùn)を真剣にくみ取り、保護(hù)貿(mào)易主義に反対する面で実事を行うよう促した。EU、米國が我が國の市場経済的地位を早期に承認(rèn)するよう努力する。WTOのルールを十分に利用し、企業(yè)と國益を守る、WTO紛爭解決メカニズムを十分に利用し、國際貿(mào)易保護(hù)主義に必要な闘爭を行う、必要に応じて貿(mào)易報復(fù)措置を取って、相手に貿(mào)易保護(hù)主義をするのは割に合わないことを體得させます;最も根本的な対応策はできるだけ早く産業(yè)構(gòu)造を調(diào)整することであり、企業(yè)は革新理念を堅持し、深加工、高付加価値、高級、ブランド品を作る方向に発展しなければならない。

　　問：我が國、特に深セン政府は貿(mào)易摩擦を防止するための政策を制定する際にどのような考えがあるべきですか。

郭立生：貿(mào)易摩擦は國際貿(mào)易における正常な現(xiàn)象であり、避けられず、その損害も限られており、我が國政府は不作為であることも、過度にすることもできない。

政策立案の出発點は、貿(mào)易摩擦の被害を最小限に抑えることであるべきだ。第一に、國際ルールを深く理解し、熟練して運用し、対外経済貿(mào)易関係を「理にかなって、有利で、節(jié)がある」ように処理しなければならない。貿(mào)易摩擦事件に積極的かつ効果的に対応し、企業(yè)の正當(dāng)な権益を守る。第二に、異なる貿(mào)易保護(hù)行為は異なる対応措置を用いて、その人の道でその人の身を治め、WTO規(guī)則と適度な貿(mào)易報復(fù)措置を利用してコンプライアンス貿(mào)易保護(hù)主義行為に対応し、経済外交、WTO外交、協(xié)力強(qiáng)化を展開することによって、コンプライアンスまたはその他のタイプの貿(mào)易保護(hù)主義行為を抑制しなければならない。第三に、「國家対外貿(mào)易イメージ」戦略を制定し、実施し、自主知的財産権戦略を強(qiáng)化し、自由貿(mào)易區(qū)戦略を堅持し、「一帯一路」戦略のチャンスを十分に利用し、「出て行く」ことを奨勵しなければならない。最後に、効率的で実務(wù)的なWTO事務(wù)公共サービスシステムを構(gòu)築し、國際貿(mào)易理論と実踐研究を強(qiáng)化し、公平貿(mào)易データベースを建設(shè)し、業(yè)界內(nèi)の重點連絡(luò)企業(yè)數(shù)と企業(yè)データの報告率を高め、関連する法律システムと貿(mào)易救済システムなどを改善しなければならない。

郭立生プロフィール：

中國出入國検査検疫協(xié)會の高級顧問。元國家品質(zhì)検査総局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)センター副主任、中國WTO/TBT國家通報諮問センター副主任（副局級）、研究員、國務(wù)院特別手當(dāng)専門家、法學(xué)修士大學(xué)院指導(dǎo)教員を受ける。品質(zhì)検査の國際協(xié)力専門家であり、中國とのWTO加盟交渉に參加し、長期にわたりWTO技術(shù)障壁の研究に従事してきた。