所得稅改革には「知」がなくても「行」が欠けています。

両會の間に、全國人民代表大會財経委員會の副主任に就任したばかりの黃奇帆は、個人所得稅の最高限界稅率を45%から25%に引き下げ、個人所得稅の改革について議論を呼んだ。

財政部の部長は「所得稅改革の全體的な考え方は中國の現(xiàn)実から出発し、総合と分類を?qū)g行することにある。

計畫の全體的な設(shè)計、実施の段階において、わが國の國情に適する個人所得稅制を徐々に構(gòu)築する。

今年の所得稅改革はどのように進(jìn)展していくのか？まずは歴史を振り返ってみてもいいです。

2003年、財政部に所屬する財政科學(xué)研究所が「我が國住民所得分配狀況及び財政稅調(diào)整政策」を発表し、個人所得稅稅制改革の実施を提案しました。

この間、政府の関連部門も所得稅改革の日程表に言及しました。例えば、中國共産黨第16期第3回中央委員會は個人所得稅の「総合と分類」の改革方向を確定しました。2006年、この改革の方向は「第11次5カ年計畫」にも書きました。

2007年12月29日、十期全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一回會議で個人所得稅法の改正に関する決定が採択された。

個人所得稅は2008年3月1日から1600元から2000元に引き上げられます。

2011年6月30日、全國人民代表大會常務(wù)委員會は個人所得稅法の改正に関する決定を採択し、個人所得稅の課稅ポイントを2000元から3500元に引き上げた。

3500元の起徴點(diǎn)によると、現(xiàn)在の納稅者データでは2800萬人しかなく、中國の人口の2%以上を占めています。しかも、被徴者の大部分はサラリーマンです。本當(dāng)に富裕層が徴集されるのは少ないです。

黃奇帆主任が言ったように、多くの企業(yè)の主は所得稅を免除するために、極めて低い給料をもらいます。

これによりますと、過去14年間、「個人所得稅法」は何回も改正されましたが、所得稅の課稅點(diǎn)が引き上げられたほか、所得稅改革は我が國の各稅制改革のスケジュールに先送りされました。

「総合と分類を結(jié)びつける」というスローガンはもう14年も取り上げられましたが、まだ著地していません。

私たちが所得稅の改革を通じて住民の所得格差拡大に対応できれば、今の住民の所得格差が大きすぎる問題はこのように厳しくはないだろう。

今でも所得稅の改革を?qū)g施しないと、將來私たちは何か大きな問題に直面しますか？

所得稅の開始點(diǎn)は最初の800元から、その後の1600元、2000元、3500元に調(diào)整されます。

このような徴點(diǎn)を上げるだけのやり方は、中低所得層に調(diào)整される

貧富の格差を縮めるには、やはり隔靴掻癢の効果がある。

例えば、2016年の所得稅収入は10089億元で、國家の稅収総収入に対する貢獻(xiàn)は7.7%しかない。

では、歴史的な所得稅の一般公共予算収入への貢獻(xiàn)はどうでしょうか？2003年の中國の個人所得稅の収入総額は1418億元で、國家稅収の総収入に占める割合は1994年の1.4%から6.5%まで伸びています。2010年の所得稅の比率は6.6%で、2015年は6.9%です。

2016年の個人所得稅の比率が7.7%に上昇したのは、中古住宅取引の活発化などにより、財産譲渡所得稅が30.7%伸びたからです。

それでも、所得稅の稅金総額の割合は過去13年間に比べて1.2%しか上昇していませんでしたが、同期の高所得層の各種収入は住民の総収入に占める比率が大幅に向上しました。

現(xiàn)在のところ

の徴収方式は住民の収入構(gòu)造の改善に効果的ではない。

それに比べて、多くの西方先進(jìn)國の個人所得稅はその第一稅金です。

2007年のアメリカ、ドイツ、日本の個人所得稅収入の総稅収収入に占める比率はそれぞれ38.1%、25.1%、19.6%で、いずれも中國よりはるかに高く、富裕層に対して有効な稅金徴収を?qū)g施してこそ、貧富の格差を縮小する可能性があることが分かります。

最近、胡潤研究院は『2017胡潤全世界富豪ランキング』を発表しました。大中華地區(qū)は609位の10億ドルの富豪で、2年目にアメリカをリードしています。

華人10億ドルの富豪は652人で、29%を占め、華人が世界人口に占める比率（20%）を上回っている。

中國の一人當(dāng)たりGDPは8000ドル余りで、世界各國の中で70位にランクされていますが、10億ドル以上の資産家の數(shù)はなんと1人當(dāng)たりGDPが中國の7倍のアメリカを超えています。

貧富の格差が大きすぎると、社會の不調(diào)を招くだけでなく、消費(fèi)不振や経済の減速も招く。

今日、國家統(tǒng)計局は2月のCPIとPPIを発表しました。前者は0.8%で、後者は7.8%に達(dá)しました。前者は庶民指數(shù)で、後者は中流の企業(yè)家指數(shù)で、中流の製品は下流に流れが悪く、住民の収入の伸びが遅いということです。最終的には中流の生産能力が過剰になります。

國際通行の

課稅モードには、総合所得稅、二元所得稅と分類所得稅制の三つがあります。

総合所得稅は西方の先進(jìn)國が最も広範(fàn)な個人所得稅を使用して課稅する方式で、納稅者に対して一納稅年度內(nèi)に各ルートからの純所得をまとめた後、累進(jìn)稅率制に従って課稅し、稅収の公平原則を十分に體現(xiàn)しています。

二元所得稅は資本所得に対して低い割合で稅率を課し、労働所得には累進(jìn)稅率を採用する。

所得の分類稅制は所得を異なる性質(zhì)によって分類し、それぞれ異なる稅金ベースと稅率によって課稅します。

中國では所得稅を分類し、所得を11つのカテゴリーに分けて、異なる課稅方法と異なる稅率を採用しています。

わが國の個人所得稅改革の方向はすでに明確にされています。分類稅から分類と総合的に結(jié)合されたハイブリッド課稅モデルの改革は、個人を?qū)澫螭趣筏空n稅から個人と家庭の結(jié)合を?qū)澫螭趣筏骏猊钎敫母铯蓼扦扦埂?/p>

上記の方式の個人稅改革を行うのは、稅制をより合理的かつ公正にし、所得格差を縮小するためです。

例えば、総合稅はもっと公平原則を體現(xiàn)しています。個人を課稅単位とする分類稅制度を維持する前提で、家庭を課稅単位として、そして総合稅を?qū)g行して、個人稅として補(bǔ)充しても、既存の稅制と稅収に対して転覆的な影響を與えず、將來のために総合稅の創(chuàng)造條件に移行していきます。

具體的な操作では、総合稅を分類稅の補(bǔ)充稅として徴収することができます。

全國の所得稅?給與（分類稅）の課稅ポイントを5000元に引き上げた場合、各地方は現(xiàn)地の生活水準(zhǔn)に応じて家庭の一人當(dāng)たりの稅引き前収入の総合稅として徴収することができます。

異なった地區(qū)の家庭総合稅の徴収點(diǎn)は違ってもいいです。例えば、上海では社會保険を納めた後の稅引き前家庭の月収は5000元を起點(diǎn)としています。ある四人家族が一人で働いています。しかも月給は15000元で、家庭の月収は累計16000元で、一人當(dāng)たり4000元です。

また、別の三人家族は二人で働いています。月給は一萬元で、それぞれ分類稅を徴収されていますが、家庭の月稅前所得は二千萬元です。

総合稅は補(bǔ)足の設(shè)計として3つのメリットがあります。1つは2人の子供を生むことを奨勵します。2つは家庭の平均収入水準(zhǔn)を考慮して、より公平になることです。

我が國の最高賃金の累進(jìn)稅率は45%に達(dá)していますが、等級は7級に達(dá)しています。アメリカ、日本及び世界のほとんどの國より高いです。しかし、実際の稅金徴収効果はよくないです。

これは我が國の現(xiàn)行の分類管理方式のため、納稅者の課稅回避に制度的な脆弱性を提供しただけでなく、納稅者が正常納稅の機(jī)會コストが高すぎるため、各種のタックス？

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