環(huán)球經(jīng)濟：越南總理 紡織服裝業(yè)2030年發(fā)展戰(zhàn)略及2035年愿景

　　基于紡織及服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標，并符合全球經(jīng)濟一體化、2021年至2030年及2030年后整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，越南總理于2022年12月29日發(fā)布第1643/QD-TTg號決議，批準《越南紡織及服裝產(chǎn)業(yè)2030年發(fā)展戰(zhàn)略/2035年愿景》。

　　紡織及服裝是越南出口金額及成長率皆相當高的產(chǎn)業(yè)，也是對該國經(jīng)濟成長有重要貢獻的出口產(chǎn)業(yè)之一，占越南出口總額的12-16%。2022年，雖全球經(jīng)濟波動較大，第4季紡織及服裝出口成長速度大幅減少，但越南紡織及服裝出口金額仍達444億美元，相較2021年成長9.7%。如此佳績歸功于越南企業(yè)的努力，政府、機構(gòu)、部門、客戶與合作伙伴全力支持所得的成果；特別是當?shù)貑T工始終與企業(yè)一同克服困難和挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標。

　　該戰(zhàn)略的總體目標是發(fā)展紡織及鞋業(yè)成為該國經(jīng)濟的主要動能，加速生產(chǎn)具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足越南國內(nèi)市場需求，并維持全球紡織、皮革、鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)大國和出口大國的地位。至2035年，越南紡織、服裝及鞋業(yè)將按照循環(huán)經(jīng)濟模式，有效、永續(xù)地發(fā)展；完善越南國內(nèi)生產(chǎn)價值鏈，有效參與全球供應鏈；培育區(qū)域和世界級品牌。

　　具體來說，2021年至2030年間，紡織及服裝出口金額的年成長率預估將達6.8-7.2%，其中2021年至2025年間預估達7.5-8.0%。于2025年，越南力拼出口金額達500-520億美元；2030年達到680-700億美元。2021年至2025年，目標將紡織及服裝產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化比率達到51-55%，2026年至2030年達56-60%。此外，也要使該產(chǎn)業(yè)朝向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；加速自代工轉(zhuǎn)向更高產(chǎn)能的模式。

　　缺乏原料問題的解決方案

　　越南紡織及服裝是對其他國家原料進口依賴程度較高的產(chǎn)業(yè)之一。目前，越南國內(nèi)產(chǎn)能僅滿足25%的布料需求，棉制品仍嚴重依賴進口；若遭遇全球供應鏈中斷的情況，越南紡織及服裝業(yè)將陷入原料短缺的困境。另一方面，若企業(yè)不符合原產(chǎn)地規(guī)則，亦無法享有自由貿(mào)易協(xié)定的關稅優(yōu)惠。為解決此議題，該國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要促進原輔料生產(chǎn)、配套產(chǎn)業(yè)的投資；以一般布料、復合布料的生產(chǎn)為重點，鼓勵使用該國國產(chǎn)紗線生產(chǎn)布料，減少進口依賴，并積極增加產(chǎn)業(yè)鏈接，形成完整的產(chǎn)業(yè)供應鏈和價值鏈。對紡織工業(yè)(包括：纖維、紗線、織造、染色和后整理)的具體措拖為：發(fā)展合成纖維、功能性纖維、新型環(huán)保原料，及生產(chǎn)高產(chǎn)量、高品質(zhì)的紗線，以滿足該國國內(nèi)需求，逐步減少對進口的依賴。大量投資以發(fā)展針織、梭織和功能性布料。建置紡織、服裝、皮革、鞋業(yè)(含：紗鏈、紡織印染、后整理布料、鞣革)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)化綜合園區(qū)；優(yōu)先考慮信譽良好的大型投資項目，使用先進和現(xiàn)代化技術，采用同步和封閉的生產(chǎn)工藝，并確保符合環(huán)境法規(guī)。

　　重點定位工業(yè)園區(qū)

　　為連結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈以達到最高生產(chǎn)效率，該戰(zhàn)略另明確提及要吸引外資于“指定”的北部地區(qū)(南定省、興安省、太平省等)，中部地區(qū)(清化省、義安省、順化省、廣義省、平定省等)，及南部地區(qū)(平福省、西寧省、隆安省等)，投資專業(yè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)綜合園區(qū)。

　　同時，引導配套產(chǎn)業(yè)、原輔料生產(chǎn)項目于上述產(chǎn)業(yè)密集區(qū)發(fā)展，以降低運輸成本及其他成本，并增強產(chǎn)品競爭力；此將有助解決地方針對紡織印染項目招商困難、供應緊缺的問題。另一方面，企業(yè)仍須投資新機器、設備和技術，以提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，減少廢水及溫室氣體排放；增加原料、燃料和廢棄物的回收再利用；優(yōu)先考慮透過智能化、自動化和環(huán)保生產(chǎn)過程，創(chuàng)造高附加價值。

　　提高在地化比例，打造越南時尚品牌

　　該戰(zhàn)略明確紡織和時尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并促進及創(chuàng)造制造、產(chǎn)品設計和研發(fā)，及業(yè)務間的凝聚力和協(xié)調(diào)性，進而為越南國內(nèi)市場做定位和創(chuàng)造時尚趨勢；打造產(chǎn)品品牌和國家品牌。

　　于胡志明市和河內(nèi)市發(fā)展時尚中心，結(jié)合營銷及和傳播策略，以促進紡織時尚的發(fā)展；依據(jù)全球綠色及和便利產(chǎn)品的趨勢，提供時尚紡織產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)外與外國旅客的需求。制定發(fā)展越南紡織、皮革和鞋類品牌計劃，將越南品牌導入全球零售鏈；提高設計能力、品牌和競爭力；研究如何擁有國外知名品牌。

　　為實現(xiàn)制定的總體目標和方向，該戰(zhàn)略提供7個重點解決方案

　　1.市場開發(fā)：促進和多樣化貿(mào)易活動，提供定期、完整、準確、及時的市場信息，并支持企業(yè)多元化及擴展市場。透過戲劇、音樂、時尚等娛樂活動、文化和社交平臺，推廣及置入越南紡織和鞋類產(chǎn)品。提高企業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定影響的認知，提供國際貿(mào)易法的咨詢服務，并聚焦原產(chǎn)地規(guī)定和貿(mào)易補救措施。制定及實行政策，以保護消費者和越南國內(nèi)市場。企業(yè)亦須投資及提高營銷能力，積極留意市場動向，以接觸客戶；致力制定與國際接軌的產(chǎn)品標準；加強管理和生產(chǎn)的數(shù)字轉(zhuǎn)型；積極參加國內(nèi)外展會。

　　2.招商引資，發(fā)展越南國內(nèi)價值鏈：越南國家管理機構(gòu)以開放和具吸引力為前提，完善并投資相關的法律制度、機制和政策，確保遵守國際承諾及慣例；特別要引入目前供不應求的投資項目。執(zhí)行可讓國內(nèi)外企業(yè)分享與轉(zhuǎn)讓技術、管理、生產(chǎn)經(jīng)驗的計劃。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，共享產(chǎn)業(yè)原輔料信息，供企業(yè)及時提供貨源；建立紡織、服裝及鞋帽產(chǎn)業(yè)原輔料交易所，協(xié)助企業(yè)降低交易成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

　　3.開發(fā)及生產(chǎn)原輔料：鼓勵投資及生產(chǎn)功能性纖維、新型環(huán)保原料、高成本、高品質(zhì)紗線，及紡織生產(chǎn)、染整及配套工業(yè)。建立機制，為已規(guī)劃的專業(yè)工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)部落之廢水和廢棄物處理工程，提供資金支持。

　　4.管理機構(gòu)：越南國家管理機構(gòu)根據(jù)既定戰(zhàn)略方向，制定和執(zhí)行支持企業(yè)與投資者的政策。產(chǎn)業(yè)協(xié)會將持續(xù)向越南工貿(mào)部及相關部委提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議，以保護企業(yè)和消費者的權(quán)益；實踐紡織業(yè)永續(xù)發(fā)展目標計劃。

　　5.提高人力資源素質(zhì)：加強紡織原輔料生產(chǎn)的人力資源培訓，特別是染整、后整理、設計階段的人才培訓，及紡織企業(yè)生產(chǎn)管理、價值鏈管理和客戶管理的能力培訓；增加新技術應用，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　6.科技創(chuàng)新與永續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色紡織、服裝及鞋帽產(chǎn)業(yè)：制定和頒布鼓勵共享科技、高端技術和清潔技術進入越南的機制和政策；鼓勵企業(yè)投資新機器、設備和技術；制定可促進工業(yè)4.0(含：3D打印、新材料、自動化、機器人、數(shù)字化等)的技術應用政策，該應用須采用以信息科技及人工智能為基礎的先進科技；辦理培訓班，傳遞信息并提高企業(yè)對環(huán)境議題的管控能力；研究和制定相關可追溯性、透明性的價值鏈政策，并符合國際標準。

　　7.財政機制、稅收和資金來源：制定產(chǎn)業(yè)的投資、信貸和稅收政策；紡紗、織造、染整等職業(yè)培訓的扶持政策。