下崗失業小額貸款 緣何遭冷遇？

漳州市為鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，去年底出臺了《漳州市下崗失業人員小額擔保貸款管理暫行辦法》，規定已領榷再就業優惠證》的下崗失業人員每人可以申請2萬元左右的小額擔保貸款。然而，半年多過去了，記者從漳州市勞動和社會保障局獲悉：截至今年7月中旬，市直和薌城區、龍文區的下崗失業人員中，只有15人提出貸款申請，而且沒有一人拿到貸款。這是為什么呢？ 手續太過繁瑣 林麗穎家住漳州市區蜈蚣山腳下一處臨街房子，由于下崗在家，很想開一個日用品店。聽說下崗失業人員可以申請2萬元左右的小額擔保貸款，林女士決定申請。 她首先來到指定辦理這項小額貸款的興業銀行漳州分行元光北支行，領取了《下崗失業人員小額貸款申請表》。而后，西橋勞動保障事務所到社區居委會核實其實際情況，進行公示后簽注了推薦意見。 接下來，按照隸屬關系，5月21日，林女士直接把申請表遞交到漳州市勞動和社會保障局，經過審核之后，她拿著申請表又來到興業銀行，銀行工作人員卻告訴她，她還須再到擔保公司辦理擔保手續，才能拿到貸款。 為了這筆2萬元的小額貸款，林女士經過幾番輾轉，在多家部門之間來回奔波了2個月時間，到現在還沒能貸到款。 興業銀行元光北支行陳行長坦言：作為興業銀行漳州分行受理下崗失業人員小額貸款的唯一機構，到7月16日為止，他們尚未發放過一筆小額貸款，原因之一是許多下崗失業人員嫌貸款申請手續太過繁瑣而中途放棄了。 貸款“門檻”太高 吳河真是漳州某大型國企的下崗職工，因為原來在廠里干過五金修理工，下崗之后，他想自己開個五金修理店，卻因為缺乏啟動資金而作罷，只得靠四處打零工掙錢。今年4月27日，他的小額信貸申請得到了市勞動和社會保障局的批準。 然而，當他辦完一道又一道繁瑣的審批手續，輾轉來到擔保公司辦理擔保手續時，擔保公司卻要求他必須按規定辦理“反擔保”手續。這時，小吳才明白：要拿到這筆貸款，他還需辦理“反擔保”，要自找具有擔保實力的企業或自然人提供反擔保，且應有質押物或質押憑證，或用足額的房屋等固定資產或有價證券作抵押等。 這可把小吳難住了：要是能找到具備這些條件并愿意提供“反擔保”的親友，還用得著這2萬元的小額貸款嗎？干脆直接找他們借錢得了經過幾番周折，小吳最后不得不放棄了貸款申請。 據了解，許多申請小額擔保貸款的下崗失業人員，都是碰上“反擔保”這一“攔路虎”之后望而卻步的。由于目前符合貸款條件的下崗失業人員大多是一些沒有生活保障、沒有借款途徑的困難職工，很難找到擔保人或提供有效的財產擔保。 期待減手續降門檻 針對下崗失業人員小額貸款難的問題，漳州市勞動和社會保障局負責此項工作的助理調研員朱云龍告訴記者：最近，漳州市政府已召集勞動保障、財政、銀行等相關部門進行專題研究，以使這項政策更具操作性和實效性。一方面，切實簡化貸款擔保和審批手續，降低“反擔保”門檻；加快各種財政補助資金的審核撥付進度，確保資金按時撥付到位。另一方面，鼓勵下崗失業人員開展合伙經營，對于下崗人員組織小企業的，根據人數適當擴大貸款規模。 朱云龍認為，要真正使小額貸款扶助下崗人員這項政策落到實處，一方面需要大力宣傳，使小額貸款的作用、性質和意義在下崗失業人員之間得到廣泛理解，另一方面也需要相關部門盡量簡化手續，多為下崗職工提供創業指導，真正使小額擔保貸款起到促進再就業的積極作用。