棉花收儲政策因棉紡企業虧損引爭議

　　“高價收儲實際上是保護了落后的生產方式。”昨日(9月24日)前來成都參加第十三屆中國西部國際博覽會中國西部紡織產業轉型升級高峰論壇的中國紡織工業聯合會副會長、中國棉紡織行業協會名譽會長徐文英在接受記者采訪時表示。

　　徐文英表示，棉花收儲政策可以穩定棉價，保護棉農的種棉積極性，出發點是好的，但是今年情況不一樣，目前國內的棉價遠遠高于國際棉價，收儲政策使國內的棉紡織企業失去了競爭力。

　　徐文英建議國家可以對棉農實行直補，就像糧食直補那種方式。

　　9月10日國家發改委發布消息稱，根據《2012年度棉花臨時收儲預案》相關規定，中儲棉公司于9月10日啟動了2012年度棉花臨時收儲，臨時收儲價定為20400元/噸，比上年提高600元/噸。

　　國家發改委稱，目前新棉已開始陸續上市，棉花臨時收儲的及時啟動，有利于進一步穩定市場預期，保護棉農利益，促進國內棉花市場平穩運行。

　　四成棉紡織企業虧損

　　“目前棉紡織企業面臨的形式很嚴峻。”徐文英表示。

　　來自工信部在本月初發布的《2012年中國工業經濟運行上半年報告》中的數據顯示，2012年以來，受國際市場需求減弱，國內市場需求增長趨緩，國內外棉差價過大等因素影響，我國紡織行業運行呈現下滑態勢，生產增速明顯下降，出口數量有所減少，企業效益出現下滑，產業鏈前端(棉紡、化纖)虧損加重。

　　1-7月，全國規模以上紡織企業實現工業總產值3.15萬億元，同比增長10.9%，增速同比回落18.8個百分點。內銷增速明顯放緩。1-7月，在全國限額以上工業商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17%，低于去年同期7.2個百分點。出口同比負增長。

　　1-7月，規模以上紡織企業累計實現利潤總額1323億元，同比下降1%;企業虧損面達17.7%。

　　中國棉紡協會跟蹤的棉紡織企業虧損面達到40%，3萬錠以下紡紗企業減產、停產面接近50%。另外，由于國際市場價格下降，許多紡織產品出口“量增額不增”，保持出口增長的難度很大。

　　“當前影響紡織行業運行的突出問題是，市場需求不足、國內外棉差價持續擴大、國際市場競爭加劇、融資成本居高不下等。”工信部的上述報告稱，當前棉花問題備受關注。去年四季度以來，國內外棉價差不斷拉大，到今年7月19日，國內外棉價差約為4100元/噸左右。持續加大的國內外棉價差，嚴重削弱了我國紡織工業的國際競爭力。

　　美國商務部數據顯示，1-6月，美國從我進口的棉制織物同比下降1.4%，而從印度、越南進口的棉制織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。

　　昨日參加中國西部紡織產業轉型升級高峰論壇多位紡織企業的人士向記者坦言目前處境艱難。

　　棉花收儲政策引爭議

　　中儲棉公司于9月10日啟動了2012年度(2012年9月-2013年8月)棉花臨時收儲。

　　來自國家發改委的消息稱，2011年度國家共收儲了312萬噸棉花，促進了棉價回升和市場平穩運行，有效保護了棉農利益，達到了預期的政策目標。

　　2012年度是棉花臨時收儲政策執行的第二年。這項政策的目的是通過把以往在主產區臨時收儲皮棉的措施常態化，提前公布收儲價并在新棉上市后敞開收儲，收儲的棉花在市場需要時可及時投放，以穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，保證市場供應。

　　在徐文英看來，目前國內外的棉價差越來越大，高價收儲嚴重影響了國內棉紡企業的國際競爭力，影響了整個棉紡織企業的健康發展。

　　“目前的收儲價格是合理的，太低了農民不愿意種。”宏源期貨棉花高級分析師王勇昨日下午在接受記者采訪時表示，內外棉存在如此高價差的主要原因在于國內棉花收儲托市的同時對棉花進口實施配額制度。配額制度在控制中國棉花受國外棉花過度沖擊以及保護棉農利益方面作用重大，在此目的上與“棉花收儲預案”相呼應。內外棉價差的存在使得我國的眾多外向型紡企在國際競爭中處于原料成本方面的劣勢。

　　王勇認為，內外棉價差對紡織企業雖然有影響，但并不是造成其困難的最主要因素，且臨時收儲政策著眼于長遠，在目前條件下，恐怕沒有更好的政策來替代收儲政策。

　　“國儲的良好效應我們是應該認可的，國儲啟動期間棉5%之內的波動就是很好的說明，內外棉價差拉大不是國儲的初衷，造成內外棉價差的根本原因是全球經濟不景氣。”卓創資訊棉花行業分析師孫立武昨日下午向記者表示。

　　孫立武稱，國家收儲的政策是穩定棉花市場，保護棉農利益，但是不可能一直實行收儲，這樣一來會造成產業鏈難良性發展。

　　王勇表示，最好的補貼方法還是提高籽棉價格，直補在操作性方面效果不如收儲。

　　記者注意到，在中國西部紡織產業轉型升級高峰論壇上，“轉型升級”成為了最熱點的話題。在此次會議上諸如宜賓絲麗雅集團淘汰落后產能，建設年產10萬噸粘膠短纖的產業升級合作項目等多個產業升級的項目相繼簽約。

　　孫立武認為，棉紡織企業面對困境應該加大內功修為，從成本、技術、品牌、原料結構調整、轉型等各個層面進行調整。