皮革行業(yè)有序發(fā)展 未來的市場潛力是極大的

　　近期，中國皮革協(xié)會與美國原料皮協(xié)會在北京聯(lián)合召開中美皮革行業(yè)圓桌會議，在此次圓桌會議上，與會的中美雙方行業(yè)代表均對中國國家質檢總局自2015年2月1日開始施行的《進出境非食用動物產品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱159號文)的最新情況表達了關切。為此，會議特邀請國家質檢總局動植物監(jiān)管司動檢處處長劉金龍介紹了相關政策實施的最新情況。159號文適用于規(guī)范包括皮張在內的進出境非食用動物產品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。按照規(guī)定，國家質檢總局對進出境非食用動物產品實施風險管理，在風險分析的基礎上，實施產品風險分級、企業(yè)分類、檢疫準入、風險警示及其他風險管理措施。根據(jù)進境皮張實施風險分類管理，原皮的風險級別為I級，其檢驗檢疫監(jiān)管措施包括：1.輸出國家或地區(qū)監(jiān)管體系評估，境外生產加工存放企業(yè)注冊登記;進境前須辦理《進境動植物檢疫許可證》;2.進境時查驗檢疫證書并實施檢驗檢疫;3.進境后在指定企業(yè)存放、加工并接受檢驗檢疫監(jiān)督。進境風險級別在II級以上的皮張產品(如鹽漬皮、灰皮等)，貨主或者其代理人應當按照相關規(guī)定辦理檢疫許可證。

　　對于美方企業(yè)關心的注冊考核等相關問題，劉金龍表示，必要時質檢總局將派員赴輸出國進行體系評估和企業(yè)注冊登記考核。宏觀層面包括：評估國外非食用動物產品主管部門的組織機構、法律法規(guī)體系、動物安全衛(wèi)生防控體系、檢測和監(jiān)管能力等是否符合中國法律法規(guī)和標準的相關要求，或達到與中國有關法律法規(guī)和標準的等效要求。微觀層面包括：考核生產加工企業(yè)是否按照所在國相關法律法規(guī)要求有效實施生產加工和產品安全衛(wèi)生質量控制，產品質量是否符合中國相關要求。目前，已經(jīng)開展評估和企業(yè)注冊考核的皮張輸出國有德國、克羅地亞和波蘭。完成體系評估和企業(yè)檢查后，質檢總局將在門戶網(wǎng)站公布已注冊企業(yè)以及產品種類名單。經(jīng)質檢總局書面審核或現(xiàn)場檢查，符合輸出國和中國有關法律法規(guī)及標準要求的境外生產加工企業(yè)予以注冊，注冊登記有效期為5年。需要延期的境外生產加工企業(yè)，由輸出官方在有效期屆滿6個月前向質檢總局提出延期申請。同時劉金龍強調，這是一個動態(tài)的名單，會根據(jù)企業(yè)的實際情況進行調整。

　　就中國的環(huán)境保護情況，特別是涉及皮革行業(yè)的環(huán)境保護情況，環(huán)保部技術政策與標準司標準處處長裴曉菲介紹說，環(huán)保部近年來先后頒布《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》和《水污染防治行動計劃》等標準和政策，對制革行業(yè)的污染排放和管理提出明確的要求。例如，前者對13個污染物項目提出了限值要求，設置了單位產品基準排水量，防止稀釋排放，從今年1月1日起，現(xiàn)有和新建的企業(yè)要執(zhí)行新的限值要求。后者要求皮革行業(yè)2016年底前取締不符合國家產業(yè)政策的小型制革等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，并在2017年底前實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造，同時鼓勵企業(yè)廢水深度處理回用。此外，國家工信部也發(fā)布了《制革行業(yè)規(guī)范條件》，對制革行業(yè)的企業(yè)布局、企業(yè)生產規(guī)模、工藝技術與裝備、環(huán)境保護等方面作出具體規(guī)定。今年環(huán)保部將推進《皮革制品工業(yè)大氣污染物排放標準》等相關標準的出臺。

　　具體到中國皮革行業(yè)的環(huán)保概況，中國皮革協(xié)會副秘書長陳占光將其歸納為環(huán)保管理日趨嚴格(政策和標準)、環(huán)保意識日益提高(投入和治理)、技術不斷發(fā)展(清潔生產、污染治理)三個特征。與2010年相比，制革行業(yè)2015年廢水、COD、氨氮等主要污染物的排放量同比分別下降16.7%、50.3%和52.7%，行業(yè)的清潔生產技術和污染治理技術不斷進步，成效顯著。此外，他還通報了行業(yè)關注的含鉻皮革邊角廢料作為危險廢物規(guī)定的相關工作進展。國家環(huán)保部針對制革用三價鉻的實際情況，已經(jīng)在2015年12月完成的《國家危險廢物名錄(送審稿)》中將含鉻皮革碎料列入豁免類名錄，規(guī)定對能在某些領域資源再利用的，不作為危險廢物處置。作為補充，《皮革工業(yè)固體廢物污染控制標準》將規(guī)范皮革工業(yè)固體廢物(尤其是含鉻皮革碎料)的處置利用方式，在實現(xiàn)含鉻皮革碎料資源化利用的同時，極大程度地降低、消除環(huán)境風險。在引導行業(yè)開展環(huán)保工作方面，中國皮革協(xié)會持續(xù)開展了生態(tài)皮革、環(huán)保核查、環(huán)保創(chuàng)新獎評選等重點工作，并于2015年組織行業(yè)編制并發(fā)布了《制革行業(yè)節(jié)水減排技術路線圖》，梳理了制革行業(yè)減排技術發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求推出了未來5~10年制革行業(yè)節(jié)水減排技術發(fā)展路線圖，并提出了通過技術的實施達成節(jié)水減排的目標，以引導行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　對于皮革行業(yè)的環(huán)保工作，裴曉菲提出了三點希望：一是希望皮革企業(yè)高度關注環(huán)境問題。2015年實施的新環(huán)保法規(guī)定了對違法企業(yè)被責令改正而拒不改正的，環(huán)保部門可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。并明確規(guī)定了重點排污單位應當如實、公開其主要污染物的名稱、排放方式，排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染治理設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。二是企業(yè)應采取全過程控制的措施預防和削減污染物的產生和排放。在清潔生產方面，包括采用低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等，減少水污染物排放;采取環(huán)保型膠黏劑，減少揮發(fā)性有機物排放。在末端污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理，注重同時削減COD和脫氮，廢氣采用活性炭吸附或催化燃燒，確保達標排放。三是加強中美在皮革治理技術方面的交流與合作。美國在皮革的廢水和廢氣治理方面具有成熟的技術和成功的經(jīng)驗，伴隨中國環(huán)境保護要求的不斷加嚴，環(huán)保產業(yè)發(fā)展需求強勁，希望中美雙方加強交流，促進中國皮革行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。