宿州制鞋產業依托優勢 實現產業轉型升級

　　近年來，宿州市把工業突破作為加速崛起的脊梁，按照整體承接、雙輪驅動、三區共建、四化同步的總體思路，搶抓沿海地區勞動密集型加工制造業加速轉移的機遇，以承接全產業鏈制鞋產業為依托，不斷做大工業總量，調優發展質量，努力把宿州現代制鞋產業城打造成為中國制鞋產業轉移升級的新中心、創新發展的新標桿、“四化同步”的新典范。

　　堅持整體承接推進集群發展

　　堅持依托自身優勢，順承產業轉移大勢，將“產業規模大、產業鏈條長、附加價值高、帶動能力強”的制鞋產業確立為全市首位度產業，舉全市之力打造中國現代制鞋產業城使其成為“千億元產業基地”，促進制鞋產業在轉移中轉型提升。

　　始終堅持高位整體承接。圍繞“加工制造、商貿物流、研發創意、教育培訓、會展旅游”“五位一體”的發展目標，高位承接國內外龍頭鞋企和成長性好、市場空間大的特色中小品牌企業，大力開展精準招商、鏈式招商、協會招商、以商招商，整體承接沿海制鞋產業集群轉移。隨著百麗、康奈、東藝、鴻星爾克等25家國內知名制鞋企業的成功入駐，產生了良好的“榕樹經濟”效應，上下游配套企業紛至沓來，實現了引進一個龍頭，帶動一批企業，集聚一個產業的良好效應。

　　始終致力產業集群發展。為避免企業單一的位移和產業的簡單復制，宿州市圍繞“3311”和“5522”發展目標，堅持多維度推動產業發展。大力提升產業高度，定位中高端鞋類消費市場，加大科技研發支持力度，鼓勵企業產品技術創新，不斷增強產業核心競爭力;大力培植產業厚度，實施“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一”工程，及時設立海關、國檢等工作機構，力促企業早日達產達效，提升宿州鞋業綜合實力;大力延伸產業長度，根據產業發展規律，堅持縱向上下游銜接、橫向多元化發展，有序推進產業鏈條延伸，全部建成后可實現年銷售收入450億元，稅收35億元，吸納10萬多工人就業。4年多的不懈努力，宿州市制鞋產業從無到有、從分散到集群、從配件加工到整鞋生產，逐步融入到中國乃至全球制鞋產業鏈條中，中國制鞋產業的“宿州版圖”日益清晰。

　　堅持雙輪驅動推進產城融合

　　產城融合是一以貫之的發展理念。去年9月，宿州市與中國輕工業聯合會、安徽省政府、中國皮革協會共同簽訂了“中國現代制鞋產業城”共建協議，這標志著宿州市打造制鞋產業新高地，有了更大的支持、更廣的空間、更高的追求。在建設過程中，堅持產城互動互融，圍繞“建設產業基地、打造產業新城、培育區域品牌”的思路，以城市整體規劃為引領，以產業城為紐帶，以人口為支撐，促進“產業集聚化、人口集中化、功能復合化、保障完善化”，走出一條制鞋產業創新發展之路。

　　綜合配套是推動發展的具體舉措。高標準規劃，將一期10平方公里產業城分為鞋業生產、生產配套、中心商貿和商住綜合4個功能區，科學確定土地利用性質、產業發展特色和人口發展規模，全力打造產業新區、人居新城;高起點建設，把產業城基礎設施建設放在首位，先行一步，快速推進，為產業發展和城市建設提供基本平臺和基礎保障，為產業城后續建設和綜合開發創造條件;高水平配套，統籌推進產業城住房、教育、醫療、商貿等公共配套設施建設，先后規劃建設了3個千畝園小區，可滿足20萬產業工人的住房需求。目前，宿州制鞋產業城已吸納5萬多人就業居住，一大批新生代產業工人實現了“在園區就業、在城區安家”的夢想，以產興城、以城促產、產城一體、融合發展的現代制鞋產業新城逐漸形成。

　　堅持“三區”共進推進城鄉一體

　　堅持統籌推進中心城區、產業園區、新型農村社區“三區”協調發展，全力打造具有標桿效應的中國現代制鞋產業城。

　　以轉型升級為定位，規劃建設制鞋產業城。宿州市現代制鞋產業城總體規劃面積20平方公里，處于城鄉結合部位。堅持以產業城為載體，推進“中心城區、產業園區和新型農村社區聯動發展，加快促進工業向園區集中、農民向新型城鎮和農村新型社區集中、土地向規模經營集中，促進城鄉之間資源有序流動、要素高效對接，有效推進了城鄉一體化發展。

　　以聯動發展為手段，促進城區加速擴張。加快推進產業城與中心城區聯動發展，做到規劃與主城區合理銜接，基礎設施與主城區無縫對接，產業布局與主城區合理配套，功能分工與主城區有效互補，通過主城區的帶動輻射，實現了制鞋產業城人流、物流、信息流的快速匯集。

　　以城鄉統籌為目標，加快新型農村社區建設。按照城市社區的標準，加快建設新型農村社區，促進城鄉一體發展，讓農民在農村也可以過上城市人的生活。目前全市美好鄉村建設如火如荼，已有20多個中心村(新型農村社區)初具規模。

　　堅持四化同步推進跨越崛起

　　在承接產業轉移中擴張工業總量，在推進產城一體中加速城鎮化步伐，在促進四化同步中發展現代農業，有效解決“人往哪里去”、“地往哪里轉”、“錢從哪里來”等現實問題，探索具有宿州特色的“四化同步”發展道路。

　　工業化是加速崛起的巨大引擎。堅持工業化引領發展，實施工業、項目、招商、園區四位一體工作法，把招商引資作為工業擴張主路徑，把項目作為工業擴張主抓手，把園區作為工業擴張、承接轉移的主戰場，推動制鞋產業城等園區產城一體、功能集聚、擴容升級，努力形成主導產業頂天立地、全民創業鋪天蓋地、新興產業驚天動地之勢，以工業反哺農業，走新型工業化道路。

　　信息化是轉型發展的重大支撐。堅持以信息化提升發展，加快培育以云計算為代表的信息技術產業，加快產業轉型升級，提高產業競爭力，推動工業化、信息化深度融合，推進制鞋等傳統產業轉型發展、產業升級。目前宿州市已有中科云智慧(宿州)和宿州智慧云兩大云計算產業園入駐，總投資156億元，年產值可達到434億元，用工達數萬人。宿州市信息產業基礎弱、起步晚，但勢頭很好，發展的路徑就是“無中生有”。

　　城鎮化是創造需求的最大潛力。堅持以城鎮化助推發展，推進城鄉一體化的戶籍、醫療、養老、就業、教育等配套政策，加快農民市民化進程;加大職業教育和技能培訓，促進農民實現就地就近就業，以就業促進安居;加強農民工職業生涯規劃指導，實施農民工上大學工程，鼓勵產業工人通過學歷和技能提升，提高收入，改變生活，融入城市，以城鎮化擴大內需，以城鎮生產要素支持農村發展。

　　農業現代化是協調共進的基礎保障。堅持以農業現代化保障發展，以國家級現代農業“兩區”建設為平臺，著力抓好制鞋產業城城鄉統籌試驗基地建設;加快培訓職業農民，培育新型農業經營主體，積極穩妥推進土地適度規模集中，確保國家糧食安全，同時讓越來越多的農民脫離土地，為工業化、城鎮化和信息化提供持續多層次的人力資源;通過農村空心村治理，騰出的建設用地指標有效支持工業化、信息化和城鎮化，促進城鄉要素合理流動和公共資源高效配置，保障城鄉協調發展。