棉改破冰依舊不能融化棉紡織業(yè)的“堅冰”

　　2014年,對于棉紡織行業(yè)來說可謂是變化的一年,新疆棉花目標價格改革試點政策實施、內(nèi)地棉花補貼額度明確、國內(nèi)棉花銷售模式改變、實施棉花入庫公檢制度以及行業(yè)內(nèi)“高征低扣”問題得以解決等,一系列的政策改革,讓2014年棉紡織行業(yè)成為整個產(chǎn)業(yè)鏈最受關注的一環(huán)。

　　2013年市場上就有傳言指出,2014年國家將不再實行棉花臨時收儲政策,取而代之的是行業(yè)內(nèi)呼聲高漲的棉花直補政策。2014年初,業(yè)內(nèi)普遍認為直補政策已成為敲定的事實,等待的只是細則的明確。

　　國內(nèi)棉花臨時收儲政策實施了3年,實行期間,國內(nèi)棉花價格與外棉形成了動輒五六千元的內(nèi)外棉價差,加上受國內(nèi)外市場需求不足,企業(yè)用工、生產(chǎn)成本的上漲,國內(nèi)棉紡織企業(yè)競爭力大幅下降,生存壓力巨大。而即將出臺的棉花直補政策,則代表了棉紡織行業(yè)最真切的呼聲,企業(yè)認為,只有實行棉花直補政策,才能解決國內(nèi)棉紡織企業(yè)的用棉難題。

　　就在行業(yè)內(nèi)都處在期待棉花直補細則盡快出臺時,棉紡織行業(yè)的又一難題——“高征低扣”迎來“破冰”,安徽省把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,成為全國范圍內(nèi)首個打破“高征低扣”政策的省份。消息傳出后,河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也先后開始了“高征低扣”改革,一年時間,這項改革以星火燎原之勢,幾乎覆蓋了我國所有棉紡織重點省份,給正處于“嚴冬”中的棉紡織行業(yè)帶來一絲暖意,為困境中的棉紡織企業(yè)提供了相對較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時,《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》終于在行業(yè)的熱切期盼下出臺,啟動新疆棉花目標價格補貼試點,按照目標價格進行差價補貼,我國棉花補貼政策由“暗補”正式改為直補棉農(nóng),標志著我國棉花政策市場化改革正式拉開帷幕。隨后,內(nèi)地9省棉花補貼細則明確。自此,由“新疆、內(nèi)陸棉農(nóng)分開補貼”為主,棉企加工資格認定、入庫公檢等制度為輔的棉花新政格局正式形成。

　　在即將實施棉花直補政策的消息傳出后,業(yè)內(nèi)人士就預計國內(nèi)棉價會大幅下跌,事實也印證了這一觀點。國外棉價也因中國市場需求不足,開始下跌,國內(nèi)外棉價接軌,價差不斷縮小。可喜的是,棉花直補新政實施至今,我國棉花領域以市場供需為基礎的市場價格形成機制已經(jīng)效果初顯。無論是棉農(nóng)交售籽棉,加工廠收購籽棉,還是紡織企業(yè)采購皮棉,更多的或者唯一考慮的因素就是市場需求,在這個價格機制形成的過程中,不論是棉企、紡企還是棉農(nóng),都需要經(jīng)過一輪痛苦的過程。這是我國棉花政策改革必須經(jīng)歷的階段,也是棉花市場化改革中紡織用棉企業(yè)必須接受的“洗禮”。