La Lutte Contre Les Subventions Est Devenue La Principale Source De Friction Commerciale.

　Le Département du commerce des états - Unis a récemment publié deux circulaires sur la politique de renforcement de l 'application des lois en matière d' aide au commerce, l 'une sur les méthodes d' identification des entreprises publiques dans le cadre des enquêtes antidumping en cours et l 'autre sur la détermination de la valeur de substitution des pays à économie de marché d' Afrique centrale.

Université d 'économie et de commerce extérieurOrganisation mondiale du commerceLe Vice - Président de l 'Institut, m. Hu Xinquan, a déclaré qu' il fallait veiller à ce que les états - Unis renforcent l 'application des mesures compensatoires, qui ne se limiteraient pas à des entreprises ou des secteurs particuliers, mais à la politique industrielle de la Chine dans son ensemble, ce qui aurait des incidences sur l' environnement commercial international futur de la Chine.

Extension de l 'identification

Les subventions très ciblées ont été l 'un des principaux objectifs de ce renforcement de l' application des lois sur les secours commerciaux aux états - Unis.Il s' agit notamment de l 'exclusivité de l' entreprise (subvention d 'un gouvernement à une ou plusieurs entreprises déterminées), de l' exclusivité industrielle (subvention d 'un gouvernement à un ou plusieurs secteurs d' activité spécifiques) et de l 'exclusivité régionale (subvention d' un gouvernement à la production d 'un secteur donné sur son territoire).

Ces subventions s' appliquent non seulement à l 'état mais aussi aux administrations locales.En particulier, dans le cadre de la promotion du développement de l 'économie locale, les autorités locales ont fourni un appui dans de nombreux domaines tels que les concessions foncières, les allégements fiscaux et les restitutions, le financement du développement des entreprises et le financement des marques.L 'article 8 de la loi sur l' imp?t sur le revenu des entreprises d 'investissement étranger et des entreprises étrangères, promulguée en 1991 pour introduire l' investissement étranger au service du développement, dispose que les entreprises d 'investissement productif qui opèrent depuis plus de 10 ans sont exonérées de l' imp?t sur le revenu des entreprises pour les première et deuxième années à partir de l 'année où elles commencent à être rentables et que l' imp?t sur le revenu des entreprises est réduit de moitié pour la troisième à la cinquième année, ce qui constitue le principal avantage fiscal 'encouragement des investissements étrangers.Toutefois, cette politique a été reconnue comme ? Subvention ? par l 'ajout dans l' affaire canadienne des compensations pour le plancher en bois composite en Chine, puis invoquée par les entreprises américaines sous le même nom.

? alors que notre pays se trouve actuellement dans une phase de transition vers la modernisation de son industrie, l 'état a des politiques d' appui aux industries potentiellement prometteuses qui, bien qu 'elles ne soient pas spécifiquement destinées aux entreprises exportatrices, ont indéniablement profité à de nombreuses entreprises, ce qui a également servi de base aux sanctions imposées par d' autres pays. ?Selon la source, les entreprises d 'état sont devenues l' objet d 'enquêtes ciblées, ce qui signifie que les états - Unis ont élargi leur définition des entreprises subventionnées.

Aux termes de la loi sur l 'exécution des droits en matière de commerce des états - Unis, les entreprises d' état sont considérées comme des institutions publiques, à l 'exception de celles dont les activités sont contr?lées par l' état et qui n 'acquièrent pas le statut d' économie de marché.EtOMCDans l 'accord sur les subventions et les mesures compensatoires, les subventions des organismes publics sont également incluses dans la catégorie des mesures compensatoires.

? Cela signifie que non seulement les entreprises d 'état subventionnées par l' état feraient l 'objet d' enquêtes antidumping, mais aussi les entreprises en aval avec lesquelles elles entretiennent des relations commerciales seraient considérées comme ayant re?u des subventions par le biais du commerce et pourraient donc être incluses dans les enquêtes.?.Il a déclaré que cela élargirait l 'impact des enquêtes sur les subventions.

Industrie compétitive

EtAntidumpingPar rapport aux mesures de sauvegarde, les états - Unis n 'ont commencé à considérer les mesures compensatoires comme des mesures commerciales à l' encontre de la Chine qu 'en 2006.Le 27 juillet 2005, la Chambre des représentants du Congrès des états - Unis a adopté la loi des états - Unis sur la mise en ?uvre du droit au commerce (Trade Rights Enforcement Act), dont l 'un des principaux éléments est d' autoriser l 'application de la loi des états - Unis sur les mesures compensatoires aux importations en provenance de pays à économie non libérale tels que la Chine, ce qui jette les bases juridiques de son application.

Le 31 octobre de l 'année suivant l' adoption de cette loi, la New Page Paper Company des états - Unis a déposé auprès du Département du commerce des états - Unis et de la Commission du commerce international une demande d 'ouverture d' une enquête sur les pratiques antidumping et les mesures compensatoires concernant le papier en cuivre en provenance de trois pays, dont la Chine, l 'Indonésie et la Corée.Depuis lors, les états - Unis n 'ont plus cessé d' appliquer des mesures compensatoires aux entreprises chinoises.

Ces affaires ont eu un impact important sur un certain nombre de secteurs du pays.En tant que premier exportateur mondial de profils d 'aluminium, la part du marché de ces profils a atteint 20,1% en 2009.Selon les professionnels, l 'enquête ? double contre - mesures ? lancée par les états - Unis en avril dernier sur notre production nationale d' aluminium a publié le 7 septembre les résultats de la première contre - subvention, ce qui pourrait entra?ner une perte rapide de parts sur le marché américain pour les fabricants chinois d 'aluminium.

D 'après les sources d' énergie nouvelles, au cours des trois dernières années, les industries des états - Unis faisant l 'objet d' enquêtes compensatoires se sont progressivement étendues des secteurs à forte intensité de main - d '?uvre tels que le textile à l' acier, l 'électromécanique et d' autres secteurs à forte intensité de capital.Ce sont précisément ces secteurs qui ont été lancés au début de 2010 dans le cadre du programme de relance des exportations des états - Unis, qui vise à rétablir la capacité d 'exportation de l' industrie manufacturière des états - Unis.Les secteurs où les états - Unis avaient un avantage concurrentiel avaient été touchés par la transformation de l 'industrie chinoise, c' est - à - dire qu 'il avait d? recourir à des mesures compensatoires plus importantes que les mesures antidumping pour décourager la concurrence entre entreprises des deux pays.{page} u break}

? par opposition aux mesures antidumping, les mesures compensatoires sont meurtrières en ce qu 'elles visent directement les conditions préférentielles offertes par les pouvoirs publics au développement des entreprises et, si elles sont suivies d' effets antidumping dans plusieurs secteurs, elles peuvent remettre en cause l 'orientation de la politique industrielle de l' état, ce qui aurait un effet très négatif sur le r?le et l 'image de l' état dans l 'économie de marché et aurait un impact direct sur l' adhésion plus large de notre pays à l 'économie de marché ?.Il a mis en garde contre ? les politiques préférentielles du Gouvernement chinois à cet égard, étant donné que les secteurs nouveaux et émergents de l 'énergie, tels que le TGV, ont de bonnes perspectives sur le marché mondial, et qu' à l 'avenir, l' entrée sur le marché international de ces secteurs émergents sera entravée par des préjugés à l 'égard de notre politique industrielle au niveau international ?.

Il est intéressant de noter que les deux politiques de renforcement de l 'application des lois relatives aux secours commerciaux adoptées par le Département du commerce des états - Unis découlent d' un plan proposé par le Gouvernement des états - Unis, publié le 26 ao?t de cette année, qui contient 14 recommandations visant à renforcer les dispositions relatives aux pratiques commerciales déloyales telles que le dumping et propose une série de réformes.D 'après les données du site Web du Département du commerce des états - Unis, la part de l' emploi dans le secteur des exportations dans l 'emploi total aux états - Unis est de 7% et celle de l' emploi dans le secteur manufacturier d 'environ 30%.Parallèlement au taux élevé de ch?mage aux états - Unis, les professionnels s' attendent à ce que des politiques plus strictes d 'aide au commerce soient mises en place.

Lien

Le 26 ao?t 2010, le Département du commerce des états - Unis a publié 14 recommandations concernant l 'application stricte des mesures de sauvegarde du commerce.

Modifier la pratique antérieure consistant à choisir les entreprises faisant l 'objet d' une action en justice sur la base d 'un maximum d' importations dans le cadre d 'enquêtes antidumping et d' enquêtes de révision, en recourant davantage à la méthode du tirage au sort aléatoire;

Rendre plus difficile l 'obtention de taux d' imposition distincts dans les enquêtes antidumping menées contre des pays à économie non libérale;

Les prix à l 'importation devraient couvrir tous les frais d' expédition et de manutention;

Demande à l 'entreprise défenderesse de faire rapport sur les intrants de tous les produits qu' elle produit dans toutes ses usines, et non pas seulement sur les usines qui produisent des produits exportés aux états - Unis;

Réaffirme que les entreprises d 'état sont considérées comme un groupe particulier d' entreprises dans les enquêtes sur les mesures compensatoires;

Revoir le traitement des taxes à l 'exportation et à la valeur ajoutée;

Intensifier le traitement réservé aux distributeurs et aux Parties non contr?lées pour s' assurer qu 'ils paient intégralement les droits antidumping;

Adopter une nouvelle méthode d 'évaluation du niveau des salaires, c' est - à - dire utiliser des normes salariales nationales de substitution pour couvrir tous les co?ts salariaux (y compris les prestations et les imp?ts payés par les employeurs, etc.) dans les pays à économie non libérale;

éliminer la pratique consistant à exclure les entreprises concernées des mesures antidumping ou compensatoires correspondantes lorsque les droits antidumping sur trois années consécutives étaient nuls ou nuls pour cinq années consécutives;

Adopter des critères plus stricts pour déterminer s' il est possible d 'utiliser les prix des matières premières importées des pays à économie de marché par les entreprises concernées;

Envisager d 'exiger des importateurs qu' ils versent des dép?ts en espèces pour remplacer les garanties précédemment exigées après l 'introduction de procédures antidumping ou compensatoires initiales;

Processus de certification pour la présentation stricte d 'informations factuelles au Département du commerce des états - Unis; {page} u break}

Accro?tre les responsabilités et les obligations des avocats et des non - avocats engagés dans des opérations de secours au commerce aux états - Unis;

Délai strict de présentation de nouvelles informations factuelles au Département du commerce des états - Unis dans le cadre d 'enquêtes antidumping ou compensatoires.