La Déréglementation Des Chemins De Fer

Un thèmeChemin de ferSystème de séparationRéformeLe projet de consultation interne est en cours d 'intégration au niveau intermédiaire et supérieur du Ministère des chemins de fer.

Il s' agissait de délimiter les pouvoirs et les revenus entre le Ministère des chemins de fer et sa direction des chemins de fer et la coentreprise.Une source d 'information du Ministère des chemins de fer a déclaré à la presse que la direction des chemins de fer locaux était autonome, bien que la question de savoir dans quelle mesure et à quel niveau le pouvoir était délégué soit toujours à l' examen.Droit de gestionLachez - moi.

Si les réformes sont mises en ?uvre, les conditions de fonctionnement des chemins de fer locaux, qui sont depuis longtemps sous contr?le, devraient être assouplies et la direction des chemins de fer, les coentreprises ou les sociétés mixtes seront autorisées à participer à l 'Exploitation immobilière et à la publicité le long des chemins de fer de l' état, ce qui leur permettra de conserver une part importante de leurs recettes.

Toutefois, ? le Ministère des chemins de fer devrait continuer de s' acquitter des deux pouvoirs essentiels que sont le co?t, la liquidation des recettes et le contr?le de la circulation ?.Selon les sources susmentionnées, la réforme du Ministère des chemins de fer a été qualifiée à l 'origine de ? modeste adaptation ? et ? une réforme inadaptée de la décentralisation pourrait conduire à la confusion ?.

à l 'heure actuelle, le Ministère des chemins de fer a sollicité l' avis de la direction des chemins de fer sur la manière dont elle pourrait être décentralisée.Il n 'y a pas si longtemps, le Ministère a organisé une réunion de validation à l' intention de hauts fonctionnaires de rang intermédiaire.Le Département d 'état n' a pas encore re?u de réponse officielle de la part de l 'industrie à ce sujet.

à chaque fois que l 'on tente de passer d' un système fermé à un système ouvert, depuis les années 80, à un système de sous - traitance économique reposant sur l 'ensemble du réseau, à un système de gestion des actifs et à la séparation des réseaux routiers, les questions de réforme du Ministère des chemins de fer ont suscité des inquiétudes et ont été dé?ues par la stagnation chronique.

En ce qui concerne cette réforme décentralisée, les praticiens affirment qu 'elle n' a pas touché le noyau institutionnel de ? l 'unité de l' état ?, et qu 'en l' absence de véritables acteurs du marché, ? les réformes actuelles ne sont que des ajustements mineurs ?.

Les journalistes ont appris que, dans le cadre de la présente consultation du Ministère des chemins de fer sur la réforme de la décentralisation, la direction des chemins de fer, qui est la mieux à même de réaliser des bénéfices, escomptait que les recettes créatrices de la direction resteraient en grande partie inchangées et que le Ministère des chemins de fer ne prendrait que des points symboliques.

Selon les sources susmentionnées, bien qu 'il n' y ait pas encore de consensus sur la question de savoir qui sera chargé d 'effectuer cette partie de la liquidation des recettes créatrices, la rétention de ces recettes ne manquera pas d' être préjudiciable à l 'avenir aux autorités locales.

Il existe actuellement 18 bureaux de chemin de fer et 2 compagnies ferroviaires dans tout le pays.Depuis longtemps, les chemins de fer locaux sont gérés verticalement par le Ministère des chemins de fer, qui est responsable de l 'exécution d' une série de projets du Ministère et n 'a pas le droit de fonctionner de manière autonome.

Dans le cadre du système actuel, le Ministère des chemins de fer gère deux lignes de recettes et de dépenses pour les chemins de fer locaux.

En fait, en raison de différences importantes entre les régions dans lesquelles se trouvent les 18 itinéraires, le modèle de la ? grande marmite ? a eu pour effet de compenser les déficits de l 'itinéraire dans les régions de l' Ouest et dans d 'autres régions en utilisant les bénéfices de l' Office dans les régions économiquement développées, tout en limitant la motivation de l 'itinéraire.

Dans les systèmes ferroviaires traditionnellement fermés, ce mode de liquidation est assimilé à des ? paiements de transfert ? dans l 'industrie.

Plus controversé encore est le fait que peu de personnes, même à l 'intérieur du système ferroviaire, ont pu se faire une idée précise de la manière dont le Ministère des chemins de fer a été liquidé et que, d' après les spécialistes du système ferroviaire proches du Ministère des chemins de fer, l 'absence de transparence est due à la complexité de la liquidation elle - même.

Ainsi, lorsque le Ministère des chemins de fer tente de procéder à des réformes spontanées et étudie les moyens de motiver la direction locale des chemins de fer, l 'harmonisation de la répartition des revenus devient un seuil incontournable.

Selon les sources précitées, il ne faut pas s' attendre à ce que le système de liquidation évolue sensiblement dans un court laps de temps, et la principale revendication de l 'Office des chemins de fer est de ne conserver que la majeure partie des recettes créatrices, sans que l' on puisse s' attendre à une modification des règles régissant la liquidation des activités principales.

En l 'absence d' une réforme complète des chemins de fer, la comptabilisation des co?ts et la répartition des recettes, une fois complètement décentralisées, risquent de rendre difficile le fonctionnement normal des routes dans les régions moins développées.? une réforme globale de la liquidation exige un appui plus important de la part de l 'état et des programmes de subventions complémentaires. ?

Il a déclaré que si la capacité de ? virement ? du système ferroviaire diminuait, les finances publiques devraient trouver le moyen d 'accorder des subventions.à ce niveau, le Ministère des chemins de fer lui - même n 'est pas en mesure de mener à bien cette réforme de fa?on indépendante.

Outre le droit de liquidation, le contr?le de la circulation a toujours été un pouvoir discrétionnaire de la direction des chemins de fer et des chemins de fer mixtes.

à l 'heure actuelle, les tarifs des billets de transport de passagers sont également fixés sous l' autorité exclusive du Ministère des chemins de fer, qui est tenu d 'en informer le Ministère des chemins de fer avant d' en autoriser l 'utilisation.

"Même avec la nouvelle méthode de liquidation, le Ministère des chemins de fer peut encore contr?ler le nombre de voitures, de voyages, de chemins de fer mixtes et même de chemins de fer cotés en bourse sans pouvoir faire de prime."Selon un directeur de chemin de fer commun.

Selon les informations du marché, les options de décentralisation en cours d 'examen et le Ministère des chemins de fer conserverait les pouvoirs de régulation des voies provinciales, municipales et essentielles, mais les directions des chemins de fer décideraient de l' ouverture de trains supplémentaires entre les municipalités et les districts relevant de chacune de ces directions.En outre, en cas de forte augmentation de l 'afflux de passagers, les colonnes peuvent être ajoutées à la suite d' un accord entre les deux directions.L 'augmentation du prix des billets pour le train est décidée par les autorités locales des chemins de fer elles - mêmes.

Toutefois, d 'après certaines sources du réseau ferroviaire, dans la pratique, le contr?le de la circulation des trains supplémentaires entre les villes et les districts de certains districts n' est plus aussi strict.

Dans l 'ensemble, les coentreprises devraient tirer davantage parti des réformes décentralisées.La réduction des interventions administratives, la promotion de la gouvernance d 'entreprise, la rétention relativement plus rationnelle des bénéfices, les ? pouvoirs de la coentreprise ? seraient plus importants.

? bien qu 'il ne soit pas encore possible de déléguer des pouvoirs essentiels, l' avis de la direction des chemins de fer sera davantage pris en considération en ce qui concerne les itinéraires. ?Il a évoqué la possibilité d 'une nouvelle délégation de pouvoir en matière d' achat de matériel, notamment d 'une partie du matériel récupéré par le Bureau des chemins de fer au moment de son entrée en fonctions.

Controverse sur la voie de la réforme du système ferroviaire

Un membre du réseau ferroviaire interrogé a décrit cette tentative de décentralisation comme une petite tentative de réforme.

"Ce n 'est qu' un cliché d 'essai."Il a déclaré que la voie à suivre pour réformer l 'ensemble du système ferroviaire était claire, mais qu' elle n 'était pas encore clairement définie.

Les journalistes ont appris que la ? déconnexion du réseau ? ou la ? convergence du réseau ? avaient fait l 'objet de nombreuses discussions et avaient été rappelées dans le contexte plus large de la relance de la réforme du système ferroviaire.

Selon le spécialiste du système ferroviaire visité ci - dessus, si l 'on séparait le transport en réseau des compagnies de ligne et des compagnies de transport, les compagnies de ligne resteraient monopolisées et ne créeraient qu' une concurrence au niveau des compagnies de transport, ce qui, à son avis, n 'aurait guère de sens.Les chemins de fer européens adoptent de plus en plus ce modèle de ? déconnexion du réseau ? et la construction du réseau entra?nera des subventions publiques importantes.

Il a déclaré que la prochaine étape de la réforme des chemins de fer serait l 'intégration des 18 bureaux de chemin de fer et des compagnies de chemin de fer à l' issue des discussions sur les relations de transport en ligne.

Sur la base d 'une étude sur la réforme du système ferroviaire, réalisée en 2007 à la demande de la Commission du développement et de la réforme de l' Université des transports de Beijing, le Ministère des chemins de fer a procédé à la séparation des entreprises politiques et, sur cette base, a réorganisé les 18 bureaux de chemin de fer existants en trois grandes compagnies ferroviaires régionales du Nord, du Centre et du Sud.Après la séparation des trois grandes sociétés régionales, il faut procéder à une réforme interne du transport en ligne, procéder à une restructuration modulaire de nature commerciale, créer des filiales ou des filiales de sociétés de réseau, de sociétés de fret, de compagnies de transport de passagers, de locomotives, de services de gare, etc., et établir des prix de liquidation réciproques raisonnables et des relations commerciales sur le marché intérieur.Dans le même temps, chaque compagnie ferroviaire régionale a mis en place un centre de commandement intégré pour le contr?le des mouvements.

Dans son rapport, Xu Jie, analyste principal des valeurs mobilières orientales, a indiqué que, d 'après l' analyse de la construction des quatre principaux centres nationaux de transport ferroviaire de Beijing, Shanghai, Guangzhou et Wuhan, le cablage est très probable pour diviser les quatre grands groupes régionaux autour de ces quatre bureaux ferroviaires afin de séparer les passagers et les marchandises, d 'intégrer le transport en ligne et de préserver l' intégrité des grandes lignes ferroviaires.Les pouvoirs régionaux de contr?le des mouvements peuvent être délégués aux groupes de sociétés, mais le Ministère des chemins de fer conserve en fin de compte le pouvoir d 'unification.

D 'après les spécialistes du système ferroviaire susmentionnés, l' intégration des chemins de fer exigera que l 'on réfléchisse à la manière dont les règles de liquidation seront établies entre les différents groupes régionaux, à ceux qui le feront et à ceux qui le feront.

Il a fait observer que les états - Unis avaient adopté une approche fondée sur la création de sociétés spécialisées dans la liquidation, par coentreprise avec plusieurs grands groupes régionaux, dans le cadre d 'une liquidation ouverte et transparente, ainsi que sur la création de sociétés mixtes de véhicules, qui offriraient aux entreprises des services d' achat et de location de véhicules.

Il a déclaré que les futures sociétés régionales seraient autofinancées, créeraient une gouvernance d 'entreprise et feraient l' objet d 'une restructuration complète des actifs et des créances, ce qui permettrait à plusieurs d' entre elles de prendre le relais.? semblables à celles du pétrole moyen (11,91, - 0,20, - 1,65%) et des réformes de l 'année de la PIC ?.

La section intitulée ? approfondir la réforme des entreprises publiques ? du douzième plan quinquennal de développement économique et social de la République populaire de Chine, qui a été publié précédemment, stipule expressément que ? promouvoir les réformes institutionnelles, telles que les chemins de fer et le sel, afin de séparer les entreprises et les pouvoirs publics ?.Toutefois, rien n 'a été dit sur la manière de procéder concrètement à la réforme du système ferroviaire.

Au cours des huit années précédentes, le Ministère des chemins de fer s' est en grande partie conformé à l 'idée que ? le développement l' emporte sur la réforme ? et, bien que la réforme du système d 'investissement des chemins de fer ait été encouragée par la suppression des directions des chemins de fer, le Retrait des sections et des stations ferroviaires, elle n' a pas porté atteinte à l 'essence même de l' indifférence, de l 'indifférence politique et de la supervision politique des chemins de fer.La Feuille de route pour la réforme a été mise en échec à maintes reprises.

Les responsables politiques ont indiqué que le Ministère des chemins de fer ne pensait pas être en mesure de mener à bien les réformes de son propre chef.

Le 12 avril, le Secrétaire de la Commission nationale pour le développement et la réforme de l 'Integrated Transport Institute a informé les journalistes que la réforme en cours du système ferroviaire devait être menée à un niveau plus élevé et que la réforme de l' entreprise ferroviaire devait être replacée dans le contexte de la séparation des entreprises politiques et de la mise en place d 'une grande administration de la circulation.? la réforme du système ferroviaire doit être con?ue au niveau le plus élevé et s' effectuer de la base à la base. ?

Selon Dong Fang, le débat en cours au Ministère des chemins de fer sur la décentralisation de la direction des chemins de fer est en fait une approche de réforme partant de la base.

Le Vice - Président de l 'Institut des transports de l' Université des transports du Sud - Ouest, Shu Bin, a déclaré que la réforme du système de liquidation devait s' accompagner d 'une réforme de l' ensemble du système ferroviaire.

? les réformes partant de la base peuvent être douloureuses, tandis que les changements partant de la base sont des ajustements graduels qui peuvent être plus longs mais facilement acceptables. ?Il a estimé que le débat actuel sur la décentralisation pouvait également créer des contradictions dans le système ferroviaire.