Tous Les Milieux S' Attendent à Ce Que La Réforme Fiscale Commence.

La réforme fiscale est devenue un sujet de grande préoccupation et de débats animés dans toutes les couches de la société.Il y a quelques jours, de nombreux experts interrogés par des journalistes du China Securities journal ont déclaré que la réforme fiscale en cours devait accorder la priorité à l 'amélioration de l' efficacité de l 'utilisation des soldes reportés en réveillant les fonds dormants.Dans le même temps, la loi budgétaire révisée constituera une percée dans la réforme fiscale et précisera les grandes orientations de cette réforme.Dans l 'ensemble, il est à espérer que la mobilisation de fonds dormants, le renforcement de la gestion budgétaire et la restructuration des systèmes fiscaux locaux seront les trois principaux axes de la réforme fiscale et élimineront les obstacles à une réforme plus poussée.

　　Réveiller le sommeilFinancement

La session ordinaire du Conseil des affaires d 'état a noté qu' il y avait trois ? durcissements ?: d 'une part, le renforcement des contraintes budgétaires.Les recettes et les dépenses de l 'état doivent être pleinement intégrées dans la gestion budgétaire et il ne peut y avoir de ? comptes hors livres ?.Le deuxième est une plus grande transparence budgétaire.à l 'exception des informations confidentielles, tous les services qui utilisent des fonds publics, aux niveaux central et local, publient leurs comptes préliminaires.Troisièmement, il faut renforcer la gestion des fonds publics.Réveiller les fonds dormants sur les comptes "ronfler" afin d 'améliorer l' efficacité de l 'utilisation des soldes reportés.En outre, la réglementation de la fiscalité et de la gestion des recettes non fiscales, ainsi que la réglementation de la dette des administrations locales, sont des taches prioritaires pour l 'avenir.

Wang Dehua, Directeur du Bureau de l 'audit financier de l' Institut d 'études sur la stratégie financière et économique de l' Académie chinoise des sciences sociales, a indiqué que les dép?ts de l 'état avaient augmenté plus rapidement ces dernières années en moyenne, en raison du système actuel de gestion budgétaire.Par exemple, certains fonds consacrés à la science et à la technologie n 'ont pas pu suivre le rythme de leur mise en ?uvre ou certains d' entre eux ont fait l 'objet d' un transfert de fonds, mais la gestion décentralisée n 'a pas été en mesure de les dépenser, ce qui a pris plusieurs années de retard.En outre, certains projets ne peuvent être achevés qu 'au bout de quelques années, mais le budget peut être maintenu en un an, ce qui permet de conserver des fonds pour les années suivantes.

En fait, dans son rapport d 'audit publié en juin dernier, le Bureau des services de contr?le interne a indiqué que les recettes à des fins spéciales ne pouvaient pas être utilisées de manière intégrée dans toutes les catégories budgétaires et ne permettaient pas d' obtenir des fonds en temps voulu.En outre, il y a eu des décaissements à tous les niveaux de l 'administration financière et l' utilisation des fonds n 'a pas été suffisamment efficace.Les résultats de l 'audit ont montré que si l' on voulait que l 'augmentation des ressources consacrées à la science et à la technologie soit supérieure à l' augmentation des recettes fiscales ordinaires, le budget central reporterait les dépenses de science et de technologie qui n 'étaient pas spécifiquement affectées à des projets au cours de l' année en cours sur la base de la comptabilité d 'exercice, avec un report cumulé de 38 milliards 812 millions de dollars à la fin de 2013, soit 21 milliards 724 millions de dollars pour plus de cinq ans.

S' agissant de la manière d 'activer le report des soldes, la dynastie dynastie Wang, Vice - Présidente de l' Institut de recherche scientifique et financière du Ministère des finances, a recommandé que l 'exécution du budget soit accélérée, que des fonds soient rapidement débloqués pour financer des projets et que les fonds accumulés sur plusieurs années soient débloqués le plus rapidement possible.En outre, les délais d 'établissement du budget devraient être plus courts et plus précis pour que les dépenses puissent être engagées dès la reprise des négociations budgétaires.

　Budget renforcéGestion

Le Comité permanent de l 'Assemblée populaire nationale a examiné récemment l' adoption d 'amendements à la loi budgétaire, qui a été modifiée pour la première fois en 20 ans sous le nom de ? Constitution économique ?.Wang Dehua a indiqué que les modifications apportées à la loi budgétaire étaient une "politique de base" pour réformer le système fiscal et renforcer la gestion budgétaire.Le Vice - Président de l 'Institut chinois de droit fiscal, Zhu daqi, a déclaré que l' adoption de la nouvelle loi budgétaire était la première étape de la réforme globale du système fiscal.

Les analystes ont fait observer que l 'amélioration du système de gestion budgétaire était une priorité de la réforme fiscale et que les modifications apportées à la loi budgétaire visaient à promouvoir la transparence budgétaire, à réglementer l' endettement local et à donner une orientation juridique à la réforme.Les valeurs mobilières ont indiqué que l 'adoption d' amendements à la loi budgétaire, l 'amélioration ultérieure du régime fiscal, la mise en place d' un système adapté aux droits et aux responsabilités en matière de dépenses et le lancement du programme global d 'approfondissement de la réforme du système fiscal risquaient d' être accélérés.

Zhang munan, chargé de recherche adjoint au Centre d 'échanges économiques internationaux de Chine, a estimé que le nouveau cycle de réforme fiscale était axé sur l' amélioration du système fiscal qui concilie les ressources financières et les droits de l 'homme.Pour ce qui est de la réforme budgétaire, il est essentiel de rationaliser la structure des ressources financières et la répartition des ressources financières afin d 'assurer un équilibre entre les recettes et les dépenses.L 'harmonisation et l' équilibre entre le budget général de l 'état, le budget des fonds publics, le budget des opérations en capital de l' état et le budget de la sécurité sociale, ainsi que la mise en place de mécanismes de financement transparents et, dans la mesure du possible, la conversion de fonds réservés en ressources budgétaires, sous contr?le public, sont nécessaires.

Par rapport à la loi budgétaire révisée, la loi budgétaire révisée contient des dispositions plus détaillées concernant la définition des objectifs législatifs, l 'affinement du système de gestion budgétaire à tous les niveaux, la transparence budgétaire, l' octroi de créances limitées aux autorités locales et l 'amélioration de l' examen, du contr?le et de la responsabilité budgétaire.Selon waterhousecoopers, les dispositions de la nouvelle loi budgétaire révisée concernant le contr?le budgétaire, l 'émission de créances locales, la répartition des pouvoirs dans les opérations du Trésor public et le budget à l' échelle du pays sont intéressantes, mais cela ne signifie pas qu 'une réforme globale du système fiscal a été entreprise.Cette révision, qui vise à optimiser le système budgétaire dans le cadre du système actuel, ne tient pas compte de la structure des recettes et des dépenses, en particulier des déséquilibres financiers locaux.

　　RestructurerTaxe

Selon watai Securities, la tendance actuelle à une concentration plus poussée des recettes fiscales dans le système fiscal actuel, à l 'aggravation des déséquilibres fiscaux locaux et à l' abandon délibéré de la taxe à la consommation au niveau local, exige une attention soutenue.

Les analystes ont fait observer que de nouvelles tentatives, telles que l 'imp?t foncier et l' imp?t sur les ressources, étaient des éléments importants de la réforme du système fiscal, mais qu 'elles ne pouvaient pas être jugées à la seule aune de l' importance des changements fiscaux.à titre d 'exemple, Jin Dong - Sung, Directeur adjoint de l' Institut des sciences fiscales de l 'administration générale des imp?ts, a estimé que cette augmentation avait largement atteint les objectifs visés.? Il est normal que certaines entreprises se développent et que d 'autres diminuent.Dans la mesure où il s' agit de réformes fiscales, il y a toujours des augmentations et des diminutions. ?Jin Dong Sheng a indiqué que la réforme était une restructuration des intérêts et que la réduction structurelle était un changement structurel qui n 'était pas un dégrèvement fiscal pour tous.

Pour ce qui est de la restructuration du système fiscal local, Zhang munan estime que sur les 28 taxes actuellement en vigueur dans le pays, 18 sont classées localement, mais qu 'elles sont pour la plupart de petites taxes sporadiques et difficiles à administrer.Bien que l 'imp?t sur le chiffre d' affaires, l 'imp?t sur le revenu des entreprises et l' imp?t sur le revenu des particuliers soient relativement stables, l 'imp?t sur le revenu des entreprises et des particuliers a été divisé en imp?t partagé et ne peut pas être considéré comme un imp?t principal local.Le nouveau système fiscal a été con?u de manière à favoriser une plus grande stabilité de l 'imp?t principal des administrations locales, à améliorer le système fiscal local, à accro?tre la part de l' imp?t direct, à promouvoir la réforme de la TVA, à jouer un r?le de régulation de l 'imp?t sur la consommation, à mettre en place progressivement un système d' imp?t sur le revenu individuel intégré et différencié, à accélérer la législation sur l 'imp?t foncier et à accélérer les réformes en temps voulu, à accélérer la réforme de l' imp?t sur les ressources et à promouvoir la modification des taxes sur la protection de l 'environnement.

L 'ancien Directeur adjoint de l' administration fiscale nationale Xu Sung a déclaré que la stabilisation des ressources financières locales après ? l 'augmentation du nombre de bataillons ? ne dépendait pas entièrement du budget central, mais qu' il fallait créer des imp?ts indépendants pour renforcer l 'autonomie budgétaire locale.En ce qui concerne les taxes à la consommation, il est proposé de remplacer les taxes à la consommation par les taxes à la consommation, ce qui découragerait les investissements locaux aveugles visant à accro?tre les recettes fiscales.Le fait de répartir les taxes à la consommation transférées entre les imp?ts locaux permet de résoudre le problème de l 'imp?t local.

Jaikant, ancien Directeur de l 'Institut des sciences financières du Ministère des finances, a proposé que, dans le cadre de la prochaine réforme fiscale, le choix de la base fiscale du système fiscal local tienne compte à la fois de l' adéquation des revenus et des attributs fiscaux, ainsi que du principe de la motivation et de La rentabilité de l 'administration locale.La meilleure solution consiste à combiner les trois éléments de l 'assiette fiscale locale, c' est - à - dire l 'assiette de l' imp?t foncier en tant qu 'assiette de l' imp?t local, l 'assiette de l' imp?t sur les services de base en tant qu 'élément (essentiellement l' imp?t sur la consommation et l 'imp?t sur les ressources) et l' imp?t sur le revenu en partie.