Impact De La Taxe Sur L 'Environnement Et Défis Futurs

Le projet de loi relatif à l 'imp?t sur la protection de l' environnement a été soumis à l 'examen de la vingt - deuxième session du Comité permanent de l' Assemblée populaire nationale.

L 'introduction d' une taxe sur l 'environnement n' est pas si bonne qu 'elle ne peut assumer elle - même la responsabilité de la protection de l' environnement.

Même si nous le considérons avec un sentiment habituel de surtaxe, son avenir ne sera pas facile.

Principaux points saillants du projet de loi sur les imp?ts pour la protection de l 'environnement

Critères de recouvrement des redevances

La législation actuelle pfère le système actuel de redevances d 'évacuation des eaux usées au régime d' imposition de l 'environnement, conformément au principe de la ? pition fiscale négative ?.

Dans le projet de loi, de la ? pition fiscale négative ? à la ? taxeenvironnementale ?, les imp?ts environnementaux sont rattachés à la taxeactuelle, qui s' applique à quatre catégories: polluants atmosphériques, polluants de l 'eau, déchets solides et bruit.11 200 $.

Quelles circonstances sont exonérées de l 'imp?t sur l' environnement

Les imp?ts futurs sur l 'environnement ne comprennent pas:

1) Les résidents ordinaires ne sont pas assujettis à l 'imp?t.

Le projet de loi prévoit également que les rejets de polluants imposables sur les sites de traitement centralisé des eaux usées et des ordures ménagères établis par la loi ne seront pas assujettis à une taxe environnementale si les frais de traitement sont acquittés.

Il ressort de ce qui précède que les contribuables à l 'imp?t sur l' environnement sont des entreprises et non des résidents ordinaires.

2) Exemption fiscale pour la pollution des véhicules à moteur.

Les avantages fiscaux sont énumérés dans le projet, qui prévoit expressément l 'exonération fiscale des polluants provenant de sources de pollution mobiles telles que les véhicules automobiles, les navires et les aéronefs.

En outre, les émissions de polluants taxables provenant de la production agricole (à l 'exclusion de l' élevage à grande échelle) seront exonérées de taxes.

Les concentrations de polluants atmosphériques et aquatiques imposables pour les rejets sont inférieures à 50% des normes nationales ou locales d 'émission de polluants.

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Quelles sont les branches d 'activité dans lesquelles l' imposition de taxes environnementales a - t - elle un impact?

Le Ministre de la protection de l 'environnement Chen Jining a déclaré que l' objectif principal de la taxe sur la protection de l 'environnement n' était pas d 'accro?tre les recettes fiscales, mais de mettre en place des mécanismes pour encourager les entreprises à réduire les émissions de polluants, à accro?tre les imp?ts et à réduire Les imp?ts.

Aux termes du projet de loi sur l 'imp?t sur la protection de l' environnement, l 'imp?t sur la protection de l' environnement est axé sur la surveillance des contribuables (assainissement) dans les secteurs prioritaires de la pollution tels que l 'électricité, l' acier, le ciment, l 'aluminium électrolytique, le charbon, la métallurgie, les matériaux de construction, l' extraction minière, la chimie, la pétrochimie, les produits pharmaceutiques, l 'industrie légère (Brasserie, papier, fermentation, sucre, traitement des huiles végétales), le, textile, tannerie et autres secteurs prioritaires de la lutte contre la pollution.

Cela signifie qu 'une fois la taxe sur l' environnement imposée, ces secteurs seront plus touchés.

Les polluants atmosphériques représenteraient une part importante de l 'assiette fiscale.

Environ 90% de ces taxes proviennent de polluants atmosphériques et environ 10% de polluants d 'eau.

Selon les projections de l 'industrie, les cinq branches de l' industrie des polluants atmosphériques, à savoir la métallurgie noire et le traitement par étirage, les minéraux non métalliques, la métallurgie des métaux non ferreux et le traitement par estampage, l 'industrie chimique, l' électricité, la production de chaleur et l 'approvisionnement, paient 88% des recettes de l' EPA.

Parmi les polluants de l 'eau, huit secteurs - industrie chimique, papeterie, pharmacie, textile, métallurgie et industrie de pformation des métaux noirs, agroalimentaire, fermentation et brassage, tannerie - paieront 80% des taxes environnementales.

Deux catégories d 'entreprises bénéficieront de l' application future de la taxe sur l 'environnement, la première étant celle des entreprises qui ont toujours accordé une plus grande attention à l' écoefficacité énergétique, comme certaines entreprises centrales dont les objectifs d 'émission ont atteint des niveaux de pointe au niveau international.

Les entreprises bénéficiaires de la deuxième catégorie sont celles qui mènent des activités économes en énergie, telles que la lutte contre les eaux usées, la gestion des gaz d 'échappement, la gestion des déchets solides, etc., et qui bénéficieront d' un plus grand nombre de débouchés commerciaux lorsque la taxe sur l 'environnement sera appliquée.

La deuxième catégorie comprend les entreprises de tiers qui s' occupent en partie de la protection de l 'environnement, ainsi que le secteur de la protection de l' environnement et la plaque commerciale de certains groupes d 'entreprises.

La surveillance de l 'environnement et l' audit de l 'environnement par des tiers joueront un r?le important, et les entreprises tierces auront davantage de possibilités d' améliorer la protection de l 'environnement grace à leurs activités, à leurs brevets et à leurs réserves de personnel.

Quatre grandes questions et réponses

Récemment, le Comité permanent de l 'Assemblée populaire nationale a commencé à soumettre la protection de l' environnement au Département d 'état.

L 'examen du projet de loi marque l' entrée en vigueur officielle de la taxe sur la protection de l 'environnement, qui devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2017.

à l 'heure actuelle, les milieux universitaires, le système fiscal, le système de protection de l' environnement et le grand public connaissent à des degrés divers le projet de loi du Ministère et ont fait de nombreuses propositions de contestation et d 'amélioration.

Protection de l 'environnement

à l 'heure actuelle, la Chine dispose de nombreuses taxes sur la protection de l' environnement, telles que les taxes à la consommation sur les biens de consommation fortement pollués, l 'exonération des taxes sur les véhicules propres, l' octroi de préférences sur les revenus environnementaux dans l 'imp?t sur le revenu des entreprises et l' imposition des ressources polluantes dans l 'imp?t sur les ressources.

Ces taxes, à des degrés divers, alourdissent la charge fiscale qui pèse sur les produits environnementaux pollués et contribuent dans une certaine mesure à la protection de l 'environnement.

La taxe écologique actuelle, qui est essentiellement une taxe sur la pollution, n 'ajoute pas de nouvelles taxes et, en principe, n' alourdit pas sensiblement la charge pesant sur les entreprises.

Par conséquent, dans le contexte général de la récession économique actuelle, l 'imposition de taxes écologiques n' a pas d 'incidences négatives sur le développement économique.

Dans le même temps, nous devons reconna?tre les énormes limites de la taxe sur l 'environnement, qui ne doit pas faire porter la lourde responsabilité de la protection de l' environnement sur la taxe environnementale.

La question de savoir si le dégrèvement fiscal pour la protection de l 'environnement est nécessairement un progrès historique

Dans l 'histoire de la Chine, il y a eu des cas de ? taxe forfaitaire ? et de ? taxe supérieure à l' imp?t ?, situation qui a beaucoup changé après plus d 'une décennie de réformes.

La taxe sur l 'achat de véhicules, actuellement imposée par la Chine, a été remplacée par une taxe sur l' achat de véhicules, et la taxe sur la consommation comprend une taxe sur le carburant, qui est également prélevée sur les frais de pport.

La pratique antérieure en matière de dégrèvement fiscal a constitué un progrès historique.

Les autorités locales sont moins susceptibles d 'intervenir en raison du niveau plus élevé de la législation fiscale et de l' application de normes plus strictes.

La principale raison pour laquelle la Chine a modifié ses taxes sur les redevances de protection de l 'environnement tient également au fait que le système de redevances d' évacuation des eaux usées souffre d 'un manque de rigueur dans l' application des lois et d 'interventions des autorités locales et des secteurs.

Toutefois, compte tenu de la conception actuelle du système, il n 'est pas nécessaire que le changement d' imp?t sur les frais d 'achat de véhicules ait un effet positif.

Le projet de loi sur l 'imp?t sur la protection de l' environnement habilite les assemblées populaires provinciales à élaborer des méthodes de gestion spécifiques de l 'imp?t sur l' environnement, ce qui signifie que l 'imp?t est localisé par l' imp?t local et que l 'administration fiscale locale sera l' autorité chargée de l 'administration fiscale.

étant donné que les recettes provenant de la taxe sur l 'environnement sont pférées aux autorités locales, qui sont également responsables de l' administration des imp?ts fonciers, et qu 'il est nécessaire de faire appel à la collaboration des autorités locales pour déterminer le montant exact de l' imp?t, il sera difficile, à court terme, de régler la question de la rigueur de l 'application des lois et de l' intervention des autorités locales dans l 'application future de la taxe sur l' environnement.

Les taxes sur l 'achat de véhicules sont plus efficaces parce qu' elles relèvent de l 'imp?t central et sont administrées par l' administration fiscale nationale, qui relève directement de l 'administration centrale, et qu' il est difficile pour les autorités locales et les autorités compétentes d 'intervenir.

De nombreux responsables de l 'administration fiscale estiment donc qu' il n 'est pas nécessaire de procéder à des ajustements fiscaux uniquement pour renforcer la rigueur de l' application des lois et réduire les interventions locales.

Capacité des autorités fiscales d 'imposer des taxes environnementales

La taxe environnementale est une taxe très technique qui doit être surveillée par les contribuables, et il est clair que les autorités fiscales ne disposent pas des moyens techniques et des ressources humaines nécessaires pour surveiller la pollution par les contribuables.

C 'est pourquoi le projet de loi sur la protection de l' environnement et la fiscalité laisse à l 'EPA la responsabilité de la surveillance, de la surveillance et de l' homologation des polluants.

Il en résulte une situation dans laquelle le recouvrement d 'une taxe exige une coordination entre les deux secteurs (systèmes).

Cette situation n 'existe pas dans le cadre de l' imposition d 'autres imp?ts.

étant donné que la Chine continue de se heurter à des problèmes de fragmentation et de protectionnisme sectoriel, la coordination et la collaboration entre l 'administration fiscale et l' Agence de protection de l 'environnement se heurtent inévitablement à de nombreuses difficultés juridiques et pratiques.

D 'une part, la capacité de l' administration fiscale en matière d 'imposition de l' environnement est insuffisante et doit être renforcée; d 'autre part, l' Agence n 'est pas très motivée à participer à la collecte de l' imp?t sur l 'environnement en raison de son statut de coordinateur.

Cela pourrait réduire considérablement la rigueur et l 'efficacité de l' application des lois et accro?tre les co?ts d 'imposition, et à court terme, l' efficacité de l 'imposition des écotaxes risque d' être plus difficile que le co?t de la pollution.

Une autre question importante est celle de la répartition des responsabilités entre l 'administration fiscale et l' EPA.

Bien qu 'il s' agisse en principe de l' administration fiscale qui décide en dernier ressort du montant de l 'imp?t à payer par le contribuable, dans la pratique, la question de savoir si le contribuable doit payer l' imp?t et le montant de l 'imp?t sont déterminés sur la base des données de surveillance de l' EPA.

La question de savoir si l 'administration fiscale est responsable ou si l' Agence de protection de l 'environnement est tenue de rendre des comptes en cas d' infraction fiscale à l 'encontre du contribuable est donc une réalité qui préoccupe les deux départements.

La question de savoir s' il faut poursuivre l 'administration fiscale ou l' Agence de protection de l 'environnement si le contribuable conteste la décision de l' administration fiscale mérite également d 'être examinée.

Aucune de ces questions n 'est prévue dans le projet de loi sur l' imp?t sur l 'environnement actuellement en vigueur, et il est à craindre que la loi officielle adoptée par le Comité permanent de l' Assemblée nationale populaire ne contienne pas de dispositions expresses sur la question la plus controversée, et que les difficultés qui se poseront dans la pratique à l 'avenir soient laissées au Département d' état et au tribunal civil suprême pour qu 'elles soient expliquées.

Les taxes environnementales peuvent - elles accro?tre les investissements dans le domaine de l 'environnement

La révision des taxes sur les frais de protection de l 'environnement soulève également une question importante, à savoir l' investissement dans le financement de la protection de l 'environnement.

De nombreux participants ont estimé que l 'introduction d' une taxe nationale sur l 'environnement témoignait de l' importance que l 'état attachait à la protection de l' environnement et que, par conséquent, l 'introduction d' une telle taxe ne manquerait pas d 'accro?tre considérablement les investissements consacrés à la protection de l' environnement.

Cette interprétation est en fait erronée.

étant donné que les redevances d 'évacuation des eaux usées sont actuellement réservées à des fins spécifiques, c' est - à - dire qu 'elles sont toutes incluses dans les fonds affectés à la protection de l' environnement, les recettes fiscales sont comptabilisées et ne posent pas de problème.

En d 'autres termes, à l' avenir, comme pour les autres taxes, les recettes seront inscrites au budget consolidé de l 'état et les dépenses relatives à l' environnement seront financées par le budget consolidé.

Le montant des dépenses de protection de l 'environnement n' est pas directement lié au montant des taxes sur l 'environnement, qui ne sont pas liées.

Par conséquent, l 'introduction d' une taxe sur l 'environnement ne signifie pas que les gouvernements augmenteront les dépenses budgétaires consacrées à la protection de l' environnement.

Les redevances d 'évacuation des eaux usées dans le cadre de la protection de l' environnement sont un instrument économique important pour la protection de l 'environnement depuis la réforme et l' ouverture de la Chine, et ce système est entré en vigueur à la fin de 1979.

Toutefois, en 1980, aucune taxe n 'a été imposée sur les entreprises polluantes du Bailliage, et ce n' est qu 'en 1990 que l' on a commencé à appliquer progressivement cette taxe dans tout le pays.

Avec l 'aggravation de la pollution de l' environnement en Chine, le prélèvement de redevances sur les eaux usées a été constamment exploré, modifié et affiné depuis plus de 20 ans dans des domaines tels que la conception institutionnelle, la détermination juridique, les projets pilotes de tarification, la mise en place de méthodes et la réforme des Normes.

Toutefois, dans l 'ensemble, les normes et les taux d' imposition des redevances d 'évacuation des eaux usées sont faibles et trop restrictifs, et les politiques d' imposition de la protection de l 'environnement ne sont pas systématiques, d' où un manque d 'efficacité environnementale.

La législation relative à la protection de l 'environnement s' inscrit dans le contexte plus large de la pition des dépenses administratives à l' imp?t statutaire et de la révolution de la ? taxe modifiée ? dans d 'autres domaines du pays.

Le système des redevances d 'évacuation des eaux usées joue un r?le important dans la lutte contre la pollution de l' environnement, mais par rapport au régime fiscal, il souffre de lacunes en matière d 'application des lois, d' intervention des autorités locales et des secteurs.

En outre, le fait qu 'il s' agit d' un projet de tarification local et que les tarifs varient d 'une région à l' autre soulève des questions générales sur l 'application d' un système de tarification pluriannuel.

La révision des taxes environnementales est imminente en raison de la gravité de la situation environnementale et de l 'irrégularité des taxes d' évacuation des eaux usées.