Pourquoi L 'Union Européenne Tente - T - Elle De Continuer à Restreindre La Chine En Appliquant Le Critère Des ? Distorsions Du Marché ?

L 'Union européenne a des normes claires sur la position de l' économie de marché, que la Chine n 'a pas respectées.

La reconnaissance de la position de la Chine sur l 'économie de marché entra?nerait un dumping sans fin de la Chine vers l' Europe, ce qui serait catastrophique pour l 'industrie manufacturière et l' emploi en Europe.

Conformément à l 'article 15 du Protocole d' adhésion de la Chine, l 'utilisation de données de ? pays de remplacement ? par les membres de l' OMC dans les enquêtes antidumping sur les exportations chinoises devrait prendre fin le 11 décembre 2016.

Il y a 15 ans, lors de son adhésion à l 'OMC, la Chine était classée parmi les pays à économie non libérale.

étant donné que le délai prévu à l 'article 15 viendra à expiration, il est probable que les mesures antidumping prises par la Chine depuis de nombreuses années, du fait de son absence d' économie de marché, prendront fin.

Il est surprenant que, le 9 novembre, heure locale, la Commission européenne ait proposé une nouvelle méthode - les ? critères de distorsion du marché ? - pour déterminer si les fabricants chinois avaient injustement et à bas prix des produits tels que l 'acier, en réponse à la demande de la Chine d' obtenir le statut d 'économie de marché à la fin de l' année.

à cet égard, le porte - parole du Ministère des affaires étrangères, lu généreusement, a déclaré le 10 octobre que la proposition de la Commission européenne tendant à supprimer la liste des ? pays à économie non libérale ? témoignait de la volonté de l 'Union européenne de s' acquitter de ses obligations au titre de l' article 15.

Toutefois, la Chine regrette que la nouvelle approche proposée par la Commission européenne, qui remplace les concepts et les normes d '? économie non marchande ? par des notions et des critères dits de ? distorsion du marché ?, n' ait pas radicalement éliminé la notion de ? pays de remplacement ? et ne se contente pas de perpétuer La pratique antérieure.

Cette approche n 'est ni pleinement conforme aux obligations découlant de l' article 15 ni conforme aux règles de l 'OMC.

Même au sein de l 'Union européenne, il y a des voix différentes.

Le Ministère des finances a publié une note commune d 'information sur le quatrième dialogue franco - chinois de haut niveau sur les finances économiques, dans laquelle la France soutient les obligations de l' Union européenne au titre de l 'article 15 du Protocole d' adhésion de la Chine à l 'OMC.

Pourquoi l 'Union européenne tenterait - elle de continuer à restreindre la Chine en se fondant sur le critère des ? distorsions du marché ??

Xinling

Une paire de "petites chaussures" portant 15 ans, alors que l 'on avait dit que le temps serait venu de se libérer, maintenant quelqu' un a proposé, non, tu t 'es enfui trop vite, je ne peux pas rattraper ces vieilles chaussures, puisqu' il faut les enlever, mais il faut te préparer une nouvelle paire de "petites chaussures".

Tel est le cas des exportations chinoises dans l 'Union européenne.

Le 9 novembre, la Commission européenne a présenté officiellement au Parlement européen et au Conseil un projet de révision de la législation relative à la défense commerciale, dans lequel elle proposait d 'utiliser la notion et les critères de ? distorsion des marchés ? pour lutter contre le dumping.

Le Représentant permanent adjoint de la Chine auprès de l 'Organisation des Nations Unies à Genève

En tant qu 'instrument d' application des sanctions commerciales contre la Chine, le projet de loi révisé vise précisément à remédier à cette situation et, bien que les dispositions de la loi puissent s' appliquer à tout pays tiers, elles sont manifestement orientées vers l 'avenir.

Depuis 15 ans qu 'elle adhère à l' OMC, la Chine est reconnue comme le plus grand bénéficiaire de ce cycle de libéralisation du commerce et de mondialisation, et son évolution rapide a eu des répercussions profondes sur l 'économie mondiale. Pourtant, sur la scène commerciale mondiale, les entreprises chinoises ont toujours couru en sueur, parfois en sifflant des ? petites chaussures ? portant des ? pays à économie non libérale ?, parfois lourdes.

Selon les données du Ministère du commerce, la Chine a été le plus grand pays cible de l 'enquête sur les secours commerciaux.

Depuis la création de l 'Organisation mondiale du commerce en 1995, 48 pays membres ont lancé diverses enquêtes sur les secours commerciaux en Chine, soit 1 149 affaires, soit 32% du total.

Pour clarifier l 'histoire de ces ? petites chaussures ?, il convient de rappeler avec soin la clause d' extinction signée par la Chine lors de son adhésion à l 'OMC en 2001, à savoir l' article 15 du Protocole d 'adhésion de la Chine, qui contient une méthode permettant de déterminer la ? comparabilité des prix ? conformément à l' article VI du GATT et à l 'Accord antidumping.

La Chine était alors classée dans la catégorie des ? pays à économie non libérale ?, ce qui signifiait que ses partenaires commerciaux étaient autorisés, dans le cadre de l 'OMC, à imposer des droits antidumping sur les exportations chinoises de produits trop bon marché.

B) dans le cas des pays à économie non libérale, les prix intérieurs ne peuvent être utilisés comme prix de référence pour comparer les prix à l 'exportation et la réglementation permet d' utiliser les données d 'un autre pays à économie de marché, c' est - à - dire le ? pays de remplacement ?, Pour calculer les droits antidumping.

Aux termes de l 'alinéa a) i) de l' article 15, les pays importateurs sont tenus d 'utiliser les prix ou les co?ts de la Chine si les producteurs chinois prouvent que leur secteur d' activité est soumis à l 'économie de marché; en vertu de l' alinéa a) i i) de l 'article 15, les pays importateurs peuvent utiliser des méthodes qui ne sont pas strictement comparables aux prix ou co?ts intérieurs de la Chine s' ils ne prouvent pas expressément que les conditions de l' économie de marché sont réunies pour la fabrication, la production et la vente du produit.

L 'alinéa d) de l' article 15 dispose expressément que ? les dispositions de l 'alinéa a) cessent d ès lors que la Chine prouve, conformément à la législation nationale du membre importateur de l' OMC, qu 'il s' agit d' une économie de marché, à condition qu 'à la date de l' adhésion, la législation nationale du membre importateur de l 'OMC contienne des critères relatifs à l' économie de marché.

? en tout état de cause, les dispositions de l 'alinéa a) ii) prennent fin 15 ans après la date de l' adhésion.

En outre, les dispositions de l 'alinéa a) relatives à l' économie non marchande ne s' appliquent plus à un secteur ou à un secteur particulier si la Chine prouve, conformément à la législation nationale du membre importateur de l 'OMC, que les conditions de l' économie de marché sont réunies dans ce secteur ou Ce secteur. "

L 'article susmentionné signifie qu' après le 11 décembre 2016, les membres de l 'OMC qui ont classé la Chine parmi les pays à économie non libérale ne pourront plus, pour cette raison, mener des enquêtes antidumping en recourant à la formule des ? pays de remplacement ?, faute de quoi les règles de l' OMC seraient violées.

De l 'avis de M. Sung Hua, Directeur exécutif du Centre international pour le commerce et le développement durable (ICTSD), dont le siège se trouve à Genève, au terme d' une période de pition de 15 ans au titre du Protocole d 'adhésion, la Chine cessera en tout état de cause d' utiliser Le ? pays de remplacement ? pour ses produits, indépendamment de son appartenance à un pays à économie de marché.

En effet, bien avant l 'adhésion de la Chine à l' OMC, le 27 avril 1998, l 'Union européenne a adopté le règlement 905 / 98, intitulé ? amendement de l' Union européenne à la position antidumping de la Chine ?, qui supprime la Chine de la liste des pays à économie non libérale, Mais cela ne signifie pas que l 'Union européenne a reconnu elle - même la position de la Chine sur l' économie de marché.

Dans son blog, la Commission européenne du commerce (Cecilia \ \ '\' \ '\ \' \ \ \ \ \ \ \ \\ \\\ \\\\\\\\\\\\\\\\

Malstom a évoqué en particulier la question de la surcapacité de l 'industrie sidérurgique.

L 'industrie européenne de l' acier se plaint de l 'acier bon marché en provenance de Chine, et le syndicat allemand des métaux affirme que le dumping de l' acier en provenance de Chine a entra?né la perte de 330 000 emplois dans l 'Union européenne et une baisse de 28% des prix de l' acier Dans l 'Union européenne.

La publication par la Commission européenne de propositions visant à modifier la législation sur les secours commerciaux a également suscité des réactions mitigées de la part de l 'Union européenne.

Selon l 'Union européenne, en supprimant les cinq critères de l' économie non marchande précédemment adoptés par le Parlement européen et en les rempla?ant par un nouveau concept imprécis de ? distorsion du marché ?, la base juridique globale des mesures antidumping contre les importations chinoises serait affaiblie, craignant que l 'adoption de la nouvelle proposition n' affaiblisse encore la position de l 'Union européenne face aux pratiques commerciales déloyales.

Le porte - parole du Parti social - démocrate du Parlement européen, Alessia \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\\\\\\\\\\\\

{page} u break}

Le PPP s' est félicité de cette proposition et a souligné que la nouvelle législation devait être pleinement conforme aux règles de l 'OMC et tenir pleinement compte de la jurisprudence récente.

Le député suédois christofer \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\ \\ \\\

En raison de la hate avec laquelle la proposition de la Commission européenne a été présentée, il a été indiqué que le Parlement européen ne devrait pas entamer un débat approfondi sur cette proposition avant décembre.

La Commission européenne espérait que cette proposition serait adoptée d 'ici à la fin de l' année, ce qui ne semble pas être le cas à l 'heure actuelle.

En outre, les états membres de l 'Union européenne attendent avec intérêt l' adoption, le 21 décembre de cette année, de la proposition de modernisation des mesures de défense commerciale de l 'Union européenne.

Cette proposition a été présentée en avril 2013 en raison du retard pris par les états Membres dans leurs observations.

Il s' agissait notamment de notifier les entreprises concernées deux semaines avant l 'adoption de mesures antidumping et de mesures compensatoires; de permettre à la Commission européenne d' ouvrir une enquête, même en l 'absence d' une plainte émanant d 'un secteur, par exemple dans les cas où des représailles commerciales étaient possibles; et de ne pas appliquer le ? principe de la faible imposition ? dans des circonstances particulières, qui exigeait généralement que le niveau des droits antidumping ne compense que les dommages substantiels subis par les producteurs.

La Suède, le Danemark, la Finlande, l 'Irlande, Chypre, Malte, la Lettonie et la République tchèque, qui s' étaient toujours opposés à la révision du ? principe de la faible imposition ?, craignaient que les droits antidumping élevés imposés à de nombreux produits importés n' alourdissent la charge des producteurs et des consommateurs en amont.

Après la présentation de la proposition de la Commission européenne, la Chine a déclaré officiellement que la proposition de la Commission européenne tendant à supprimer la liste des ? pays à économie non libérale ? témoignait de la volonté de l 'Union européenne de s' acquitter de ses obligations au titre de l' article 15, mais elle a regretté que la nouvelle méthode proposée par la Commission européenne remplace la notion et la norme d '? économie non marchande ? par la notion et la norme de ? distorsion du marché ? et ne supprime pas fondamentalement la pratique des ? pays de remplacement ?, qui ne fait que perpétuer la pratique antérieure et est incompatible avec les règles de l' OMC.

Le Cabinet belge van bael et \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\ \\\\\\\\\\\\

D 'autre part, la Chine n' a pas été en mesure d 'engager immédiatement une action devant l' OMC en vertu de la nouvelle loi, mais elle doit attendre que l 'Union européenne utilise de nouvelles méthodes d' enquête sur les produits chinois.

Selon le Cabinet vvvgb, basé à Bruxelles, la nouvelle méthode d 'enquête de la Commission européenne sur les secours au commerce ne tient manifestement pas compte de la décision récente de l' organe d 'appel de l' OMC dans l 'affaire du biogazole en Argentine, dans laquelle l' organe d 'appel reconna?t que l' organe d 'enquête peut utiliser des informations provenant de sources extérieures à l' exportation, mais doit procéder à des ajustements pour les ramener aux co?ts de production internes du pays exportateur, ce qui signifie que les ? co?ts de production ? doivent correspondre aux co?ts intérieurs du pays exportateur, c 'est - à - dire que l' organe d 'enquête doit retourner dans le pays exportateur pour déterminer les co?ts.

Mais ces bonnes nouvelles ne sauraient, je le crains, masquer l 'énorme défi que représente une autre tendance mondiale pour la libéralisation du commerce.

Le Directeur général de la Fondation Friedrich Albert à Genève, Hubert René 13ojet schillinger, de la Fondation politique allemande la plus ancienne, en est bien conscient.

De son point de vue, depuis la crise financière de 2008, le monde occidental est confronté à de grandes mesures antimondialisation, qu 'il s' agisse de la vague contre les nouveaux accords commerciaux ou de l' élection présidentielle des états - Unis.

Outre la vague anti - mondialisation de l 'opinion publique, l' économie mondiale est entrée dans une phase antimondialisation.

Depuis la crise financière, la croissance du commerce mondial a pratiquement diminué de moitié, passant de plus de 6% à environ 3% par an, avec un retard persistant par rapport à la croissance du PIB mondial.

Il a fait observer que le monde d 'aujourd' hui était peut - être entré dans une phase d 'inversion progressive de la mondialisation fondée sur le marché.

? dans l 'ensemble, le monde n' aura peut - être pas besoin d 'une plus grande libéralisation des échanges. ?

Dans une interview sur l 'économie du XXIe siècle, le 18 juillet, m. Schilling a déclaré que ? la plupart des avantages de la libéralisation des échanges sont déjà à notre portée, et que les effets secondaires de cette libéralisation persistent, et qu' une plus grande redistribution est nécessaire si l 'on veut que la libéralisation des échanges se traduise par des gains d' efficacité ?.

à son avis, dans une situation aussi instable, les conflits commerciaux potentiels entre la Chine et certains de ses principaux partenaires économiques, comme l 'Europe, les états - Unis et d' autres pays, devraient être réglés par des moyens pragmatiques et diplomatiques.

Selon Schilling, la Chine peut faire deux choses: premièrement, elle doit continuer à rééquilibrer son économie et passer d 'un modèle purement orienté vers l' exportation à un engagement plus ferme en faveur de la demande intérieure; et deuxièmement, au niveau international, elle peut devenir un acteur plus fort et plus direct dans la promotion du multilatéralisme et d 'un système international fondé sur des règles.

Dans le même temps, le pragmatisme et la compréhension des contraintes économiques et politiques internes de certains partenaires ont également contribué à prévenir des situations de guerre commerciale potentiellement conflictuelles qui ne profiteraient à personne.