Les états - Unis Vont Encore Augmenter Les Droits De Douane Sur 325 Milliards De Dollars De Marchandises Chinoises?Quelles Sont Les Autres Frictions Commerciales Que Nous Avons Connues Cette Année Dans Nos Vêtements Textiles?

Des frictions commerciales sino - américaines, des hauts et des bas, de nouveaux bruits!Il y a peu, les états - Unis viennent d 'annoncer qu' ils cessent d 'imposer de nouveaux droits de douane à la Chine et que les deux chefs d' état, réunis à Osaka, reprendront leurs consultations économiques et commerciales sur la base de l 'égalité et du respect mutuel.Cependant, le 16 juillet, lors d 'une réunion du Cabinet de la maison blanche, m. Trump a déclaré qu' il restait encore beaucoup à faire pour parvenir à un accord commercial entre les états - Unis et la Chine, mais qu 'en cas de besoin, les états - Unis pourraient imposer des droits de douane sur des marchandises chinoises d' une valeur de 325 milliards de dollars.

Le porte - parole du Ministère des affaires étrangères de mon pays a répondu avec enthousiasme:Si les états - Unis imposaient de nouveaux droits de douane, cela reviendrait à créer de nouveaux obstacles aux consultations économiques et commerciales entre les deux parties, ce qui ne ferait que prolonger le chemin de l 'accord.

Au cours de l 'année écoulée, les frictions commerciales entre la Chine et l' Amérique centrale ont sans aucun doute été l 'événement le plus préoccupant.Dans le même temps, l 'ensemble des frictions commerciales subies par nos produits textiles et vêtements mérite d' être analysé et analysé.

Tout au long de 2018, dans le contexte des frictions commerciales entre la Chine et l 'Amérique centrale et de la détérioration continue de la situation économique mondiale, nos produits ont fait l' objet de 106 enquêtes sur les secours commerciaux, dont 60 contre le dumping, 29 contre les subventions et 17 sur les garanties.Le nombre d 'affaires a augmenté de 41,3% par rapport au nombre de 75 affaires lancées en 2017.Nos produits textiles et vêtements ont connu une situation de secours au commerce qui est restée pratiquement inchangée par rapport à 2017, avec une légère augmentation de 4 cas.

En 2018, 14 nouvelles affaires d 'aide au commerce dans le secteur des textiles et des vêtements ont été portées devant les tribunaux, dont 10 pour un montant total d' environ 250 millions de dollars.Le nombre d 'affaires a augmenté de 27,2% par rapport aux 11 nouvelles affaires introduites au cours de la même période en 2017, ce qui représente une diminution de 51% du montant des affaires en cause.La situation des frictions commerciales reste critique.

Statistiques sur l 'aide au commerce des textiles et des vêtements dans mon pays au cours des cinq dernières années

RappelEn 2018, 14 nouveaux cas ont été signalés:A) enquête antidumping sur les fibres courtes de polyester au Mexique, enquête antidumping sur les fils de lin en Inde, enquête antidumping sur les fils de lin en Inde, enquête antidumping sur les jeans en Argentine, enquête antidumping sur les fibres de polynitrile en Turquie, enquête sur les doubles - dumping sur les fibres de polyester au Mexique, enquête antidumping sur les fils de lin en Inde, enquête antidumping sur les jeans en Argentine, enquête sur les doubles - dumping sur les fibres de nitrile coton en Turquie (Note: enquête double contre le dumping, enquête sur les subventions simul, enquête sur les deux cas, enquête sur les tapis de Madagascar, enquête sur les garanties sur les couvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertvertverts de Madagascar, enquête sur les états - états - Unis, enquête the Third Sunset Review of fibres, the second Sunset Review of Synthetic Polyester Fibres in Turkey, and the Brazilian NYLON FILAMENT Review.

Enquête sur les secours commerciaux

L 'enquête sur les secours commerciaux de 2018 présente les caractéristiques suivantes:Le nombre d 'affaires a diminué, le nombre d' affaires a été plus élevé dans les pays d 'Asie et les pays d' Amérique du Sud ont continué de cro?tre.

Bien que le nombre d 'affaires enregistrées en 2018 soit globalement resté inchangé par rapport à l' ensemble de l 'année 2017, le nombre d' affaires en cause a considérablement diminué.En 2017, les affaires nouvellement créées se chiffraient à 510 millions de dollars.En 2018, le montant des affaires nouvelles n 'a atteint que 260 millions de dollars environ.La plupart des produits en cause sont des matières premières, des produits en tissu, le montant des exportations est faible.

Sur les 14 nouveaux cas, 5 concernaient la Turquie, 2 les états - Unis et 1 les autres pays.".Les pays d 'Asie ont enregistré un plus grand nombre d' affaires, et l 'Amérique du Sud et l' Afrique ont continué de jouer un r?le moteur en tant que nouveaux pays parrains.Les pays d 'Amérique latine ont commencé à recourir à des mesures de sauvegarde commerciale contre la Chine en 1994, le plus souvent sous la forme d' enquêtes antidumping.à mesure que nos échanges économiques et commerciaux avec les pays d 'Amérique latine augmentent, les pays d' Amérique latine ont fréquemment recours à des enquêtes antidumping et à des mesures visant à empêcher les importations de s' emparer de leurs marchés intérieurs.Ces enquêtes ont eu de graves répercussions sur le commerce d 'exportation de la Chine en Amérique latine et ont eu un impact considérable sur la survie et le développement des entreprises exportatrices chinoises.Les pays d 'Amérique latine ont relancé leur enquête sur les secours au commerce des textiles et des vêtements à partir de 2017.Le Brésil, la Colombie, l 'Argentine, le Pérou et le Mexique sont devenus les principaux pays parrains.

Dans l 'ensemble, les entreprises de mon pays n' étaient pas très motivées.En raison de la faible valeur globale des affaires nouvellement créées en 2018, qui dépassent les 10 millions de dollars, et du fait que les pays en développement comme l 'Amérique du Sud ont été saisis de ces affaires, la rigueur des procédures, le dédouanement par des voies non conventionnelles, le co?t élevé de la procédure et l' incertitude des résultats ont rendu les entreprises moins motivées et plus difficiles à gérer.L 'absence de réponse aboutirait à l' imposition de droits de douane élevés et punitifs, ce qui rendrait difficile la poursuite des exportations vers les marchés de destination.Dans le même temps, la renonciation à répondre a entra?né une stagnation des procédures nationales d 'enquête, ce qui a créé un cercle vicieux de difficultés.

Les consultations industrielles sont un puissant moyen de régler les frictions.

à l 'heure actuelle, l' organisation industrielle est la principale force de l 'ordre du marché dans une économie de marché mature.Le lancement de l 'enquête de l' OMC sur les secours au commerce est soumis à certaines restrictions, en particulier en ce qui concerne la représentation du secteur.Par conséquent, la question de la représentativité est en grande partie réglée par une demande émanant d 'une association de commerce, qui, même en cas de désaccord au sein de l' Association, ne peut, dans le cas d 'une demande globale, qu' émettre une voix uniforme représentant l 'ensemble de ses membres.Au stade de la présentation des commentaires, les demandeurs se font généralement entendre par des associations professionnelles.Certaines organisations professionnelles ont également fait pression sur le Gouvernement et les institutions pour qu 'ils imposent des restrictions aux entreprises chinoises.Si le défendeur n 'est qu' une seule entreprise chinoise ou, bien qu 'il y ait beaucoup d' entreprises qui répondent, ne répond qu 'à chacune de ses réponses, ce qui entra?ne souvent une situation d' hostilité inégale et empêche les entreprises individuelles d 'exprimer l' ensemble des opinions et des revendications de l 'industrie chinoise, et encore moins de fournir des données sur leurs activités.Ce n 'est que lorsque les entreprises s' associent pour participer à la procédure en tant que branche d' activité et que les associations professionnelles sont l 'un des sujets de la procédure pour faire des commentaires et participer à la défense que l' on parviendra à une meilleure prise de position et à obtenir le droit d 'être entendu.

L 'ouverture et l' instruction des affaires de secours commerciaux doivent être conformes aux procédures légales, mais les résultats dépendent souvent d 'un jeu d' intérêts.Ce jeu ne se manifeste pas seulement en termes de moyens de défense, mais aussi en termes de lobbying et de négociation, ce qui n 'a aucun avantage pour les entreprises qui répondent individuellement.En conséquence, la participation d 'organisations professionnelles renforcera les activités de lobbying et les échanges avec les associations d' entreprises et les gouvernements.En outre, si les entreprises chinoises sont trop nombreuses à répondre, seules les organisations industrielles peuvent faire entendre leur voix au nom de l 'entreprise.

Les entreprises, par l 'intermédiaire des Chambres de commerce, tirent parti de l' avantage de l 'organisation industrielle et peuvent, grace à une intervention technique professionnelle et à une communication efficace, résoudre les frictions avant l' inculpation et réglementer le commerce d 'importation et d' exportation; négocier en cas d 'espèce afin de réduire l' impact des mesures; suivre l 'évolution des exportations et des importations et donner des indications positives sur les exportations des entreprises.

Difficulté de faire face à l 'augmentation des frictions commerciales en Amérique centrale

Les états - Unis sont le pays membre de l 'OMC qui a lancé le plus grand nombre d' affaires d 'aide au commerce contre la Chine.".Les études sont les suivantes: Double contre - enquête sur les tissus de coton de verre en 2016, double contre - enquête sur les fibres courtes de polyester en 2017 et double contre - enquête sur les filaments de polyester en 2018.

L 'enquête double sur le traitement de polyester co?te environ 10 millions de dollars.".Dès réception de l 'alerte rapide, les services compétents de la Chambre chinoise d' import - export de textiles organisent la réponse de l 'entreprise principale.étant donné que les produits en cause relèvent de l 'enquête des états - Unis sur les 301 milliards d' imp?ts, 10% des droits de douane ont été imposés.Certaines des microentreprises exportatrices ont déclaré avoir rencontré d 'énormes difficultés à l' exportation et ont donc renoncé à répondre.

En réponse à l 'enquête américaine 301, la Chambre de commerce suit de près et en temps voulu l' enquête américaine 301 et les progrès réalisés dans ce domaine.Notre position a été exprimée de manière positive lors des auditions du Gouvernement des états - Unis, en présence de celui - ci et en présentant ses observations.Au cours de l 'audition, le Groupe a eu de nombreux échanges avec des représentants de l' Organisation des industries textiles et de l 'habillement des états - Unis, des cabinets d' avocats et des experts, afin de se tenir au courant de leurs vues et de les échanger en temps voulu.Grace à de nombreux efforts, les gants PVC ont été exclus de l 'imp?t par les états - Unis sur la liste définitive des imp?ts publiée par les états - Unis en septembre dernier.

Examen des affaires

Dans 14 nouvelles affaires, la Chambre de commerce a organisé des enquêtes antidumping sur les fils de lin en Inde en fonction du montant de l 'affaire, des pays et de leurs effets, des enquêtes sur les garanties concernant les couvertures de voyage à Madagascar, des enquêtes antidumping sur les fibres courtes de polyester au Mexique, des enquêtes antidumping sur les jeans argentins et des enquêtes antidumping sur les jeans colombiens en 2017.

Cas 1Enquête antidumping sur les fils de lin en Inde

En 2017, l 'Inde a lancé sept enquêtes sur les secours commerciaux aux produits textiles et vêtements chinois, contre une seule en 2018.Bien que le nombre d 'affaires ait diminué, il est devenu de plus en plus difficile de faire face à cette situation.L 'Inde a lancé une enquête sur les secours commerciaux aux produits textiles et vêtements chinois pendant près de cinq ans, pour atteindre son maximum en 2017.En ce qui concerne les types d 'affaires, l' Inde a adopté la forme d 'enquêtes antidumping et, ces dernières années, de fusions d' enquêtes antidumping et d 'enquêtes sur les subventions.La production indienne ayant été encouragée par le Premier Ministre indien, m. Modi, après son arrivée au pouvoir, on s' est attaché à développer les industries traditionnelles indiennes et à boycotter les importations.à la suite de la réforme du régime fiscal interne, l 'industrie nationale a demandé plus activement l' ouverture d 'une enquête sur les secours commerciaux.

Dans cette affaire, le Ministère du commerce et de l 'industrie de l' Inde a notifié l 'existence d' une affaire d 'un montant de 80 millions de dollars portant sur presque toutes les entreprises chinoises exportatrices de fil de lin.Des représentants de huit grandes entreprises exportatrices et des avocats assistent aux séances de travail sur la comparution, au cours desquelles les entreprises ont décidé à l 'unanimité de répondre et de participer à la défense des dommages subis par l' industrie organisée par la Chambre chinoise d 'import - export de textiles.Par la suite, la Chambre de commerce a déposé une exception au nom de l 'industrie auprès de l' Inde et a engagé une action dans ce sens. Elle s' est rendue en Inde pour assister aux audiences du Ministère indien du commerce et de l 'industrie et s' est exprimée au nom du lin chinois dans l' espoir que l 'Inde prendrait une décision sans préjudice de la coopération entre les entreprises chinoises et indiennes.Dans sa décision finale d 'ao?t, le Gouvernement indien a décidé d' imposer des droits de douane de 1 à 40% aux entreprises chinoises et de 110 à 120% aux entreprises non poursuivies, en dépit des preuves factuelles fournies par la Chine et des déclarations des importateurs indiens.En l 'espèce, bien que j' aie conduit l 'entreprise à faire une défense complète et complète, la décision finale a imposé des taux d' imposition plus élevés aux sociétés chinoises.La concurrence entre la Chine et l 'Inde dans le domaine des textiles ne s' est pas apaisée avec l' amélioration des relations entre les deux pays, et l 'on s' attend à ce que la bataille des dragons perdure à l' avenir.

Cas 2Enquête antidumping sur les fibres courtes de polyester au Mexique

Il s' agit de la première enquête sur les secours au commerce des textiles au Mexique depuis 2013.Dans le cas des textiles chinois, le Mexique a enquêté sur des matières premières et des produits en tissu dont le montant était généralement faible.Le Mexique continue d 'appliquer jusqu' à présent la pratique de l 'imp?t unique par pays, ce qui a eu pour effet d' aggraver la situation et de maintenir des taux d 'imposition définitifs élevés.Le montant de l 'affaire s' élève à 49 millions de dollars.Après avoir re?u notification de l 'acte d' accusation, la Chambre chinoise d 'import - export de textiles a organisé en temps utile une comparution conjointe avec le Bureau du commerce de la province du Jiangsu à Nanjing, afin d' organiser la défense de la participation de cinq entreprises principales à l 'industrie sans préjudice.

L 'affaire a été déclarée en décembre 2018 et les autorités d' enquête mexicaines ont refusé d 'accorder le statut d' économie de marché à l 'industrie chinoise du polyester à fibres courtes en accordant un taux initial de 0,46 à 0,52 dollar des états - Unis / kg aux entreprises chinoises déclarantes et en suspendant l' imposition de droits antidumping temporaires.

Cas 3Enquête antidumping en Argentine

Au cours des dernières années, l 'Argentine a lancé huit enquêtes sur les secours commerciaux pour les textiles et les vêtements, qui n' ont jamais modifié la pratique fiscale d 'un pays.à l 'heure actuelle, l' Afghanistan a renoncé à utiliser des pays de remplacement pour calculer les marges de dumping et a accepté, dans certains cas, des engagements de prix d 'entreprise.à partir de 2015, le Gouvernement argentin a mis en place un système d 'autorisation des importations de produits sensibles et un système d' autorisation non automatique pour les textiles afin de protéger les industries à forte intensité de main - d '?uvre.Dans le cadre de ce système, le Gouvernement examine avec les associations d 'importateurs des questions telles que les quotas d' importation.Ces dernières années, la consommation intérieure a continué de baisser, tandis que les taxes publiques ont continué d 'augmenter et que les producteurs nationaux ont été soumis à de fortes pressions.Pour atténuer la pression, les industries nationales ont d? réduire la compétitivité des importations en lan?ant des enquêtes sur les secours commerciaux.

La demande intérieure de cow - boys continue de cro?tre en Argentine, mais la production intérieure ne couvre que 30 à 60% de la demande, les principaux produits importés venant de Chine, du Viet Nam, du Brésil et du Pérou, et les produits chinois sont plus nombreux en termes de qualité et de prix.Si l 'Argentine imposait des droits de douane sur les jeans après la Colombie, cela pourrait très bien provoquer une récession dans d' autres pays d 'Amérique du Sud et entra?ner la chute de nos produits sur le marché sud - américain.

Pour comprendre le contexte de l 'affaire, on s' est efforcé de régler les frictions par le biais d' une intervention de l 'industrie.Les responsables de la Chambre chinoise de commerce, d 'importation et d' exportation de textiles ont dirigé une équipe qui s' est rendue en Argentine où elle a rencontré des représentants de l 'Association des importateurs et exportateurs arabes et de plus d' une douzaine d 'entreprises d' importateurs de jeans, a échangé des informations avec des représentants des importateurs sur les antécédents de l 'affaire, les restrictions à l' importation de produits et a fait part à la partie arabe des préoccupations de l 'industrie chinoise au sujet d' une éventuelle enquête antidumping en jeans.Le Ministère argentin de la production a indiqué que les cas impliquant des exportateurs chinois seraient traités avec prudence.Le 21 février 2018, les autorités chargées de l 'enquête ont publié un avis d' inculpation portant sur des produits chinois pour un montant d 'environ 15 millions de dollars.étant donné que le montant final de l 'affaire était relativement faible, l' Argentine a insisté sur l 'utilisation de quotas implicites pour les produits en question et l' entreprise a finalement renoncé à répondre.

Cas 4Affaire antidumping des jeans colombiens

L 'affaire des jeans colombiens antidumping a été ouverte en ao?t 2017 pour un montant de 130 millions de dollars.Cette affaire est également l 'une des plus importantes de l' enquête latino - américaine sur les secours au commerce lancée en 2017 contre mon pays.Grace à une mission conjointe de la Chambre de commerce et du Département du commerce de la province de Zhejiang, qui s' est rendue au Togo pour des négociations et des rencontres multipartites, les efforts ont permis de parvenir à un prix minimum de 3,25 dollars / kg par kilogramme, et plus de 90% des exportations chinoises ne sont pas soumises à des droits antidumping.Toutefois, l 'affaire aurait d? être très tortueuse et les sociétés fran?aises coltejer s.A. Et Fabrica s.A.En appel, la Commission colombienne des pratiques commerciales a décidé de modifier le taux d 'imposition pour le ramener à 4,12 dollars le kilogramme.La procédure est analogue à la procédure de recours administratif, mais les parties intéressées, y compris les entreprises chinoises, n 'ont pas été informées.La Chine considère donc que la décision de la partie fran?aise constitue une violation flagrante de la loi et qu 'une action administrative sera engagée devant les tribunaux.

Anticipation of Trade Friction situation

Comme les perspectives de friction commerciale entre la Chine et l 'Amérique centrale restent incertaines et que la conjoncture économique mondiale est difficile, les produits chinois recherchent activement une percée sur le marché, ce qui ne manquera pas de provoquer un boycott de l' industrie intérieure des pays de destination.Compte tenu de ce qui précède, la situation de l 'aide au commerce en 2019 sera très optimiste.

En premier lieu, les états - Unis continueront de combiner les multiples politiques commerciales et restrictions commerciales pour boycotter les importations.".L 'enquête américaine sur les textiles en Chine a atteint un modeste point culminant en 2009 - 2011, avec près de 1 à 2 cas par an ces dernières années.Le Gouvernement Trump a mis en avant le protectionnisme commercial et les états - Unis ne se contentent plus d 'imposer des restrictions à l' importation par le biais de l 'aide au commerce, mais s' efforcent plut?t de combiner les divers moyens de contrainte, et le nombre d' affaires d 'aide au commerce continuera d' augmenter.En outre, les états - Unis ont eu de plus en plus de mal à résoudre les affaires faisant l 'objet d' une enquête sur les mesures d 'aide au commerce et les entreprises ont besoin d' investir davantage et de se préparer pour obtenir des taux d 'imposition plus bas.L 'argument collectif de la branche d' activité ouvrirait la voie à l 'obtention d' un taux d 'imposition inférieur.

Deuxièmement, l 'Amérique du Sud continuera d' être le pays principal.".D 'après les enquêtes antidumping menées par les principaux pays d' Amérique latine contre la Chine entre 1995 et 2017, 12 pays d 'Amérique latine ont ouvert des enquêtes antidumping contre la Chine, soit 335 enquêtes au total, dont 106 pour l' Argentine, 96 pour le Brésil, 46 pour la Colombie, 52 pour le Mexique et 22 pour le Pérou.

D 'après les statistiques quantitatives tirées des enquêtes antidumping menées en Amérique latine entre 1995 et 2017, environ 92% des affaires d' aide au commerce en Amérique latine ont été déclenchées sous la forme d 'enquêtes antidumping.Les enquêtes antidumping peuvent aboutir à des saisies de produits dans divers pays, et cet effet domino est encore plus manifeste dans les enquêtes antidumping menées en Amérique latine.

Sur les produits textiles et les vêtements, les pays d 'Amérique latine sont les principaux pays de transformation et de consommation de produits en denim.En janvier 1994, le Venezuela a ouvert une enquête antidumping sur les jeans chinois, qui n 'a pas encore été achevée, et en octobre, le Pérou a lancé une enquête antidumping sur les jeans chinois.En 2010, le Mexique a lancé une nouvelle enquête antidumping sur les jeans.L 'enquête sur les jeans menée au Pérou en 2011 a été reprise et les mesures antidumping ont été maintenues pendant cinq ans.

Les règles antidumping adoptées par les pays d 'Amérique latine intègrent généralement les caractéristiques juridiques des pays d' Europe et des états - Unis et sont assorties de procédures strictes en matière d 'enquêtes antidumping.Toutefois, dans la pratique, l 'application de la loi est plus libre, les autorités chargées de l' enquête ont un pouvoir discrétionnaire excessif et il existe de nombreux cas d 'interprétation de la loi et de création.Dans ce contexte, nos entreprises devraient s' appuyer davantage sur les forces combinées du Gouvernement et des organisations industrielles pour faire avancer les choses au cas par cas.

Troisièmement, l 'accumulation d' affaires en Turquie est en cours d 'examen au coucher du soleil.".L 'Accord antidumping de l' OMC et les législations nationales antidumping prévoient une période maximale de cinq ans pour l 'application des mesures antidumping, ainsi qu' une procédure d 'examen des demandes d' annulation des mesures antidumping concernant les importations subséquentes, si nécessaire, à l 'expiration des mesures d' enquête en première instance.

Les enquêtes antidumping menées dans la plupart des pays ne modifient pas les taux définitifs en vigueur, mais décident simplement de maintenir ou non les mesures antidumping en vigueur.Toutefois, la Turquie a recalculé les marges de dumping et les taux d 'imposition des entreprises concernées dans le cadre de l' examen sunset.

Entre 2007 et 2008, la Turquie a concentré ses efforts sur neuf enquêtes antidumping concernant la Chine, en plus des enquêtes en cours depuis des années, qui sont entrées dans la procédure de révision Sunset en 2019.".Les entreprises devraient saisir l 'occasion d' un réexamen et, en présentant activement leurs réponses, s' efforcer d 'obtenir au cours des cinq prochaines années un taux de droits d' exportation plus bas et des débouchés sur le marché.