OMC Commerce Des Marchandises Et Mesures Juridiques De Lutte Contre L'épidémie

La pneumonie du nouveau coronavirus est apparue à Wuhan en décembre 2019 et s' est propagée dans tout le pays et dans d 'autres pays à l' occasion de la fête du printemps 2020.Au fur et à mesure de l'évolution de la situation, nous constatons que de nombreuses entreprises commerciales et productives se trouvent confrontées à des acheteurs étrangers qui refusent d'exporter des marchandises ou qui sont en retard dans le paiement des marchandises exportées par des entreprises nationales.

D 'après notre expérience pratique, les entreprises chinoises pourraient s' intéresser aux questions suivantes:

OMC et WHO, ainsi que leurs dispositions relatives au commerce des marchandises et aux épidémies soudaines;

WHO announced the Impact of the Declaration on the New Coronary Disease on the Current International Trade;

Si l 'épidémie constitue une force majeure, l' acheteur peut - il résilier le contrat en invoquant cette force majeure?

Quelles mesures les entreprises exportatrices nationales peuvent - elles prendre dans le cadre de leurs relations avec des acheteurs étrangers?

Quelles sont les dispositions pertinentes de l'OMC et de l'OMS concernant le commerce des marchandises et les épidémies soudaines?

1.1 Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)

Dans le cadre de l'Accord global de l'OMC, les membres sont parvenus à un consensus sur l'accord pour l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) qui permet aux membres des pays importateurs de prendre les mesures provisoires et nécessaires pour empêcher que le commerce de marchandises ne provoque une épidémie incontr?lée.L'accord vise à réglementer les incidents susceptibles de mettre en danger la vie ou la santé de l'homme dans le commerce des marchandises, aux fins d'un contr?le coordonné des marchandises elles - mêmes.Aucun membre importateur ne peut prendre des mesures excessives qui ne sont pas suffisamment étayées ou qui servent implicitement à protéger le commerce; ces mesures doivent être ? nécessaires?, ? raisonnables?, ? étayées? ou ? limitées?.L'Accord SPS autorise l'application de toutes les mesures visant à protéger la vie ou la santé des êtres humains, des animaux et des plantes; donne des directives aux membres de l'OMC pour l'élaboration, l'adoption et l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires visant à réduire au minimum l'impact de ces mesures sur le commerce; établit un cadre multilatéral de règles et de disciplines pour guider l'élaboration, l'adoption et l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires afin de réduire au minimum leur impact sur le commerce.Impact négatif.

1.2 Règlement sanitaire international (2005) de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)

Le syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS), qui s' est produit en 2003 dans notre pays, a été la première crise mondiale de santé publique du XXIe siècle.La sécurité de la santé publique n'est plus l'affaire d'un pays ou d'une région et est devenue un problème qui exige une collaboration mondiale.En 2005, l'Assemblée mondiale de la santé a modifié l'ancien règlement pour en faire un règlement sanitaire international (2005) afin de permettre aux pays de prévenir et de combattre efficacement des événements similaires.

Le règlement (2005) est un accord juridique international contraignant qui s' applique à 196 pays du monde entier, y compris tous les états membres de l 'OMS.Il demande aux états parties de développer, renforcer et maintenir leurs capacités de base d'intervention d'urgence pour faire face rapidement et efficacement aux urgences de santé publique d'intérêt international.Dans le cas de l'OMC, les préoccupations de l'OMS sont liées à la maladie, à la santé, à l'hygiène et aux normes biologiques et ne concernent pas les produits (commerce de marchandises).

1.3 relation entre les dispositions pertinentes de l'OMC et de l'OMS

L'OMC ne réglemente pas directement les règles du commerce international dans le cadre de l'OMC.Les règles du commerce international s'inspirent principalement de l'Accord SPS, qui permet aux membres d'appliquer ou de maintenir des mesures plus strictes que les normes, normes ou recommandations internationales pertinentes et d'appliquer des mesures sanitaires et phytosanitaires plus protectrices, sous réserve d'une base scientifique.Bien entendu, l'application de mesures sanitaires et phytosanitaires dans le cadre de l'OMC ne doit pas constituer un traitement différencié arbitraire ou déraisonnable, ni une restriction déguisée au commerce international, qui doit être fondée sur des données scientifiques.

1.4 impact des urgences internationales en matière de santé publique

Les mesures recommandées par l'OMS sont conditionnelles et limitées, c'est - à - dire qu'elles empêchent la circulation des personnes et des marchandises et définissent les modalités, les conditions et les précautions à prendre.Les mesures restrictives ne doivent pas être appliquées de manière arbitraire et injustifiée.En vertu de l'article 18 du Règlement sanitaire international (2005), les recommandations publiées à l'intention de la cheic établissent une distinction entre les personnes et les biens.

Les recommandations à l'intention du personnel portent notamment sur l'examen de l'historique des voyages dans les zones contaminées, la mise en place de mesures de quarantaine ou autres mesures sanitaires à l'intention des personnes soup?onnées d'être infectées, le suivi des personnes soup?onnées d'être infectées et le traitement au secret des personnes identifiées.

Les recommandations relatives aux bagages, marchandises, conteneurs, moyens de transport, articles et colis postaux comprennent l'examen des listes de chargement et des itinéraires de navigation, l'examen de la preuve de l'adoption de mesures de lutte contre les infections ou la pollution lors du départ ou du passage en transit, la saisie et la destruction, sous surveillance, des bagages, des marchandises et des collections contaminés ou suspectés, si toutes les méthodes de manutention ou de fonctionnement disponibles ne sont pas efficaces.Mesures concernant les conteneurs, les moyens de transport, les marchandises ou les colis postaux, l'interdiction de quitter le pays ou d'y entrer.

Recommandations SPéCIFIQUES et incidences sur le commerce international en cours

Le 31 janvier 2020, l 'OMS a organisé une conférence de presse dans laquelle elle a déclaré que la nouvelle épidémie de pneumonie en Chine constituait une urgence de santé publique de portée internationale.Le Directeur général de l'OMS a également annoncé qu'il n'était pas recommandé d'imposer des restrictions aux déplacements et au commerce en Chine.

2.1 durée de validité des déclarations pheic publiées par l'OMS

L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a proposé que le programme soit con?u de manière à prévenir ou à réduire la propagation transfrontalière des maladies et à ne pas perturber inutilement le commerce et les transports internationaux et à causer des pertes économiques aux régions des pays concernés face aux risques pour la santé publique.Dans le cadre des recommandations provisoires publiées à propos de la nouvelle épidémie de coronavirus 2019, le Directeur général décidera, selon qu'il conviendra, de convoquer de nouveau le Comité des situations d'urgence dans trois mois (ou plus t?t).

2.2 Impact de la Déclaration who PHIC sur le commerce international actuel

1) Le refus de prendre livraison de marchandises chinoises est - il contraire aux règles de l'OMC et de l'OMS?

Conformément aux recommandations provisoires de l'Organisation mondiale de la santé concernant l'épidémie de la nouvelle couronne, nous comprenons qu'aucun pays ne peut restreindre ou bloquer la circulation des marchandises chinoises par des mesures déraisonnables, injustifiées et arbitraires.L'accord sur les ADPIC contient une série de normes et de règles qui régissent les mesures prises par les membres de l'OMC en ce qui concerne le commerce des marchandises, à savoir qu'aucune restriction à l'importation ne peut être imposée au motif de critères déraisonnables ou pour quelque raison que ce soit, dans le but d'entraver implicitement Le commerce normal.Bien que l'OMS s'occupe des épidémies soudaines, de la propagation potentielle des bactéries et de la manière de les prévenir efficacement, il y a une légère différence à cet égard avec le SPS.Toutefois, la prévention de l'épidémie ne doit pas ? perturber ? la circulation des marchandises; les mesures prises sont également une réponse à l'épidémie et ne sont pas des mesures de confinement ou de refus.

Par conséquent, si un pays décide arbitrairement de refuser toutes les marchandises chinoises, cela est incompatible avec les règles de l'OMS et les recommandations qu'elle préconise - il ne s'agit pas d'une réponse raisonnable, mais d'un refus d'importation.

2) Les règles de l'OMC et de l'OMC sont - elles directement applicables en l'absence de lois ou de politiques dans les pays importateurs?

Dans le cadre de l'OMC, l'Accord SPS permet l'application de mesures visant à protéger la vie ou la santé des personnes, des animaux et des plantes.L'article 2.1 de l'Accord stipule que les membres ont le droit de prendre les mesures sanitaires et phytosanitaires nécessaires à la protection de la vie ou de la santé des êtres humains, des animaux ou des plantes, à condition que ces mesures ne soient pas incompatibles avec les dispositions du présent Accord; l'article 2.2 de l'Accord SPS dispose que les membres veillent à ce que toute mesure sanitaire ou phytosanitaire soit fondée sur des principes scientifiques.Les mesures prises par les états ? ne doivent pas constituer une différenciation arbitraire ou déraisonnable ni une restriction déguisée au commerce international?.

Ainsi, en vertu de l'Accord SPS, les pays importateurs peuvent prendre les mesures nécessaires pour protéger la vie ou la santé des personnes, des animaux et des plantes, à condition que ces mesures soient compatibles avec l'Accord SPS et fondées sur des principes scientifiques et ne soient pas incompatibles avec les dispositions de l'accord.

3) rétroactivité et durée des règles pertinentes

Dans le cadre des recommandations provisoires publiées à propos de la nouvelle épidémie de coronavirus 2019, le Directeur général décidera, selon qu'il conviendra, de convoquer de nouveau le Comité des situations d'urgence dans trois mois (ou plus t?t).

L 'épidémie constitue - t - elle une force majeure et l' acheteur concerné peut - il résilier le contrat en invoquant cette force majeure?

La force majeure comprend généralement des phénomènes naturels (incendies, sécheresses, tremblements de terre, tempêtes, neiges, glissements de terrain, etc.) et des phénomènes sociaux (guerres, troubles, interventions gouvernementales, grèves, embargos, marchés, etc.).

étant donné que les 31 provinces et municipalités de l'intérieur du pays ont commencé à réagir à l'épidémie au niveau des services de santé publique et que le Conseil de promotion du commerce et du développement a annoncé qu'il était en mesure de démontrer que les entreprises concernées avaient subi une force majeure face à l'épidémie, nous estimons que L'épidémie actuelle peut être considérée comme relevant de la compétence des tribunaux nationaux pendant la période du SRAS, conformément aux dispositions générales du Code civil et du Code des contrats. "Une circonstance objective imprévisible, inévitable et insurmontable peut être qualifiée de force majeure.Toutefois, l'applicabilité de ces dispositions doit être déterminée au cas par cas.

3.1 effet juridique de la force majeure

1) Création de droits de modification et de résolution des contrats

En cas d'inexécution normale d'un contrat de force majeure, les parties peuvent le modifier par consensus, le contenu du contrat peut être déterminé par les usages de l'opération ou, si la question n'est pas réglée, par voie de procédure ou d'arbitrage, la juridiction étatique ou l'organe arbitral établit généralement une distinction entre:

A) l'exécution peut être différée par les parties si l'exécution est temporairement impossible;

B) Si l'exécution partielle n'est pas possible, elle peut être poursuivie après que les parties ont modifié le contrat;

C) la résolution du contrat est prononcée si la force majeure l'empêche d'atteindre son objectif (par exemple, la destruction de l'objet) ou si la force majeure entra?ne un retard dans l'exécution ou une exécution partielle ayant une incidence sur la réalisation de l'objet du contrat.

2) Effet exonératoire de la force majeure

Aux termes de l'article 117 de la loi sur les contrats, ? si l'exécution d'un contrat n'est pas possible en raison de la force majeure, la responsabilité est partiellement ou totalement exonérée en fonction de l'effet de la force majeure, sauf disposition contraire de la loi ?.

En droit chinois, la survenance d 'une force majeure n' est pas automatiquement exonérée de sa responsabilité.

A) que l'événement de force majeure soit survenu pendant l'exécution normale du contrat;

Si la force majeure survient après le retard d'exécution de la partie et cause un préjudice à l'autre, non seulement elle n'est pas exonérée de sa responsabilité, mais elle l'est entièrement.

B) ne peuvent être exonérés de responsabilité que dans la mesure où la force majeure a des effets;

En vertu de l'exonération de la force majeure, la force majeure doit être la seule cause du dommage et, si la partie a également commis une faute à l'égard de la survenance du dommage ou si, après la survenance de l'événement de force majeure, le dommage s'est aggravé du fait de la faute de la partie, la responsabilité de la partie à l'origine du dommage doit être proportionnelle à l'incidence de la force majeure et proportionnelle à l'esprit de la "cause et responsabilité".Responsabilité partagée.

C) Si la partie touchée par la force majeure s'acquitte de son obligation de notification en temps utile et apporte la preuve qu'elle constitue une force majeure;

L 'obligation de notifier à l' autre partie l 'inexécution du contrat due à la force majeure afin d' atténuer les pertes qu 'elle pourrait subir; l' obligation de prouver, c 'est - à - dire que la partie défaillante en raison de la force majeure doit fournir, dans un délai raisonnable, une attestation émanant de l' autorité compétente, qui peut comprendre le gouvernement concerné.Une autorité ou un notaire.

D) la question de savoir si les parties se sont acquittées de leur obligation de prendre des mesures en temps voulu pour éviter l'aggravation du préjudice

Si une partie a un effet multiplicateur sur la survenance d'un dommage, elle ne peut invoquer la force majeure pour exonérer complètement sa responsabilité.

Nous comprenons les différences entre les systèmes juridiques des états en ce qui concerne la force majeure, comme en Allemagne, où le régime de la force majeure n'est pas comparable à celui de notre pays, et où il n'existe pas en common law de disposition identique à celle du droit romain, mais en droit américain, trois principes juridiques similaires à celui de la force majeure sont ? la règle de l'impossibilité d'exécution ?, ? la règle de l'impossibilité commerciale ? et ? les clauses contractuelles ?.Règle d 'échecAinsi, un acheteur étranger peut - il invoquer la force majeure ou un régime juridique similaire pour faire valoir que la résolution d'un contrat en raison de l'épidémie de la nouvelle Couronne doit être jugée conjointement avec un contrat commercial spécifique et avec la loi applicable.

Quelles mesures les entreprises exportatrices nationales peuvent - elles prendre dans le cadre de leurs relations avec des acheteurs étrangers

étant donné que la situation épidémiologique s'est étendue à l'ensemble du pays, l'application des mesures de lutte contre l'épidémie peut causer d'énormes inconvénients à la production et au fonctionnement des entreprises nationales et compromettre l'exécution des contrats commerciaux en tant que vendeurs.

Le vendeur national peut prendre les mesures suivantes pour se soustraire au risque:

1) étudier les prescriptions de la législation, des systèmes et des mesures nationaux de lutte contre l'épidémie, déterminer la capacité de production et de gestion de l'entreprise elle - même et déterminer dans quelle mesure la coopération entre l'entreprise en amont et l'entreprise en aval s'est développée, déterminer si le contrat commercial en question est exécuté dans les délais prévus et s'il existe un risque de non - respect;

2) prendre connaissance des restrictions à l'importation imposées par les pays exportateurs concernés en cas d'épidémie et cesser d'expédier des marchandises à des pays et à des régions qui disposent déjà de moyens suffisants pour les exporter;

3) Si une entreprise nationale est dans l'impossibilité de continuer à exécuter un contrat commercial en raison de la pénurie de matières premières, de l'insuffisance de sa capacité de production, des restrictions imposées aux transports ou de l'effet d'un décret du pays exportateur imposant des restrictions à l'importation en cas d'épidémie, elle informe sans retard l'acheteur de l'impossibilité dans laquelle elle se trouve de continuer à s'acquitter de ses obligations résultant de l'épidémie et lui communique les documents officiels pertinents (prolongation des vacances de printemps)Notification et preuve de force majeure, etc.)

4) Dresser la liste des clauses du contrat commercial relatives à la force majeure, à la modification de la situation et à l 'empêchement d' atteindre un objectif commercial, négocier une solution avec l 'acheteur dans le cadre de l' accord conclu dans le contrat commercial, et demander à l 'acheteur, conformément à l' accord conclu dans le contrat commercial, de se prévaloir de l 'incapacité de payer le prix d' achat ou de refuser les marchandises en cas d 'épidémie.

5) Si l'acheteur demande la résolution du contrat commercial, il peut être tenu de fournir des éléments de preuve à l'appui de ses prétentions, notamment:

A) une ordonnance ou un document officiel du pays de l'acheteur interdisant de recevoir des marchandises exportées en Chine;

B) Si le fournisseur en aval de l'acheteur a expressément refusé de prendre livraison des marchandises d'origine chinoise ou si le consommateur du pays de l'acheteur a tendance à refuser d'acheter des marchandises d'origine chinoise, l'acheteur risque de subir un manque à gagner sur les ventes s'il continue de recevoir les marchandises en cause;

C) Si l'acheteur fait valoir que les marchandises fournies par l'entreprise d'exportation contiennent un virus de l'immunodéficience humaine qui risque d'infecter l'acheteur et son client, l'acheteur doit fournir un rapport d'expertise établi par un organisme médical compétent.

6) Maintenir une bonne communication avec les acheteurs et négocier des programmes de coopération qui favorisent la coopération à long terme et la réalisation conjointe d'intérêts commerciaux;

Outre les recommandations ci - dessus, il a été procédé à un examen minutieux de l'intention des marchés qui n'avaient pas encore été formellement signés, en vue de négocier des clauses contractuelles qui réduiraient les effets négatifs des mesures de prévention de l'épidémie sur l'exécution des contrats.