Commission Nationale Du Développement Et De La Réforme: Améliorer La Politique Des Prix Cibles Du Coton

Le 25 mai, la Commission nationale du développement et de la réforme a publié la circulaire sur le plan d'action pour l'approfondissement de la réforme du mécanisme des prix au cours de la période couverte par le quatorzième plan quinquennal.Nous améliorerons la politique des prix cibles du coton, améliorerons le mécanisme de partage des risques, ajusterons raisonnablement le niveau des prix cibles du coton et continuerons d'explorer de nouvelles politiques de soutien durables.

La notification se lit comme suit:　　??

Rapport de la Commission nationale du développement et de la réforme sur l'approfondissement de la période couverte par le quatorzième plan quinquennal

Communication du Programme d'action pour la réforme du mécanisme des prix?

Fgjg [2021] No 689

?

Les commissions de développement et de réforme des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement du Gouvernement central et du Xinjiang Production and Construction Corps:?

　　Le présent plan d'action est formulé en vue d'une mise en ?uvre approfondie de l'esprit de la cinquième session plénière du dix - neuvième Comité central du Parti communiste chinois et du déploiement du plan - cadre du quatorzième plan quinquennal, ainsi que d'une réforme approfondie du mécanisme des prix dans les domaines clés au cours de la période couverte par le quatorzième plan quinquennal.?

　　I. prescriptions générales?

　　Guidé par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises dans la nouvelle ère, il a profondément mis en ?uvre l'esprit du dix - neuvième Congrès national du PCC et des deuxième, troisième, quatrième et cinquième sessions plénières du dix - neuvième Comité central du PCC, a mis en ?uvre de nouvelles idées de développement, a construit un nouveau modèle de développement basé sur la nouvelle étape de développement, a insisté sur le ton général de la poursuite d'un développement stable, a pris comme thème la promotion d'un développement de haute qualité et a pris comme ligne principale l'approfondissement de la réforme structurelle du c?té dePrenant la réforme et l'innovation comme force motrice fondamentale, prenant comme objectif fondamental de répondre aux besoins croissants de la population en matière de vie meilleure, de développement global et de sécurité, d'adhérer à l'orientation axée sur le marché, d'adhérer à l'idée du système, de se concentrer sur la réalisation de l'objectif de ? pic de carbone et de neutralité du carbone ?, de promouvoir la conservation des ressources et la protection de l'environnement, d'améliorer la qualité de l'approvisionnement en services publics et de mieux assurer et améliorer les moyens de subsistance de la populationNous devons poursuivre la réforme des prix, améliorer le mécanisme de contr?le des prix, améliorer la capacité de contr?le des prix et veiller à ce que le niveau général des prix fonctionne dans une fourchette raisonnable.?

　　D'ici 2025, le domaine concurrentiel et les prix des liaisons seront principalement déterminés par le marché, le mécanisme scientifique de tarification des liaisons monopolistiques naturelles de type réseau sera pleinement établi, le mécanisme de formation des prix des ressources énergétiques sera encore amélioré, le mécanisme de réglementation et de contr?le des prix des produits de base essentiels pour les moyens de subsistance des populations sera encore amélioré, la base de la politique des prix des services publics sera améliorée et le système de politique des prix adapté aux exigences d'un développement de haute qualité sera essentiellement mis en place.?

　　Renforcement et amélioration du contr?le des prix?

　　Améliorer le système de surveillance, de prévision et d'alerte rapide.Utiliser les technologies modernes de l'information pour améliorer le système de surveillance et de prévision des prix, améliorer le système de surveillance et d'analyse des prix et le cadre d'alerte rapide aux risques.Suivre et analyser dynamiquement la situation du marché au pays et à l'étranger, surveiller la production, le transport, les ventes, les co?ts et les prix des produits de base clés, renforcer la recherche et l'analyse complètes des tendances, renforcer l'évaluation des risques et la prévision et l'alerte rapide.Approfondir la coopération avec les associations industrielles et les institutions de marché et améliorer la science de l'analyse et de la prévision.?

　　Renforcer la réglementation et le contr?le des prix des produits de base essentiels aux moyens de subsistance des populations.Mettre en ?uvre les exigences relatives à l'amélioration du mécanisme de contr?le des prix des produits de base essentiels pour les moyens de subsistance des populations, insister sur l'importance égale de ? l'ajustement à la hausse ? et de ? l'ajustement à la baisse ?, prêter attention à l'ajustement préalable et à l'ajustement fin, améliorer Le mécanisme de contr?le d'urgence en cas d'urgence, améliorer la capacité de contr?le, assurer efficacement l'approvisionnement en céréales, en huile, en viande, en oeufs, en légumes, enMettre en place un système de contr?le des intervalles de prix, améliorer les moyens de contr?le des réserves, des importations et des exportations et renforcer l'ajustement anticyclique des produits de base importants pour les moyens de subsistance des populations, tels que les porcs.Renforcer la synergie entre les prix et les subventions, les réserves, les assurances et les politiques financières.?

　　Adhérer et améliorer la politique de soutien des prix.Nous adhérerons au cadre politique du prix d'achat minimal du riz et du blé, nous nous efforcerons d'accro?tre la flexibilité et la flexibilité de la politique, d'ajuster raisonnablement le niveau du prix d'achat minimal, de protéger efficacement les intérêts des agriculteurs et l'enthousiasme des producteurs de céréales, d'assurer la stabilité de la production de céréales, de jouer pleinement le r?le du mécanisme du marché et de promouvoir la qualité et le prix.Nous améliorerons la politique des prix cibles du coton, améliorerons le mécanisme de partage des risques, ajusterons raisonnablement le niveau des prix cibles du coton et continuerons d'explorer de nouvelles politiques de soutien durables.Renforcer encore l'enquête sur les co?ts des produits agricoles afin de soutenir l'élaboration de la politique des prix.?

　　Faire face aux fluctuations des prix des produits de base.Renforcer le suivi et l'analyse de la dynamique du marché et de la situation des prix du minerai de fer, du cuivre, du pétrole brut, du gaz naturel, du ma?s, du soja, du pétrole comestible et d'autres produits de base, étudier et évaluer en profondeur l'impact des intrants, proposer en temps opportun des Mesures globales de contr?le et de contr?le des réserves, des importations et des exportations, des finances, de la fiscalité et des finances, et promouvoir les parties concernées à assurer la stabilité des prix.?

　　Renforcer la gestion des attentes du marché.Mettre en place et améliorer le système de gestion des attentes.Mettre l'accent sur le niveau général des prix et les principaux produits de base, améliorer la gestion prospective et prospective des attentes;Innover et enrichir les moyens de gestion des attentes, renforcer la communication bilatérale et l'échange d'informations entre le Gouvernement et le marché en interprétant les changements positifs dans les fondamentaux du marché et les mesures prises par le Gouvernement pour assurer la stabilité des prix de l'approvisionnement, etc., afin de libérer des signaux positifs et de guider raisonnablement Les attentes du marché.Normaliser le comportement de publication de l'indice des prix.?

　　Poursuivre la réforme des prix de l'énergie?

　　Poursuivre l'approfondissement de la réforme des prix de l'électricité.Nous améliorerons encore le mécanisme de formation des prix du réseau électrique provincial, du réseau électrique régional, des projets spéciaux interprovinciaux et interrégionaux et du réseau de distribution incrémental, et nous accélérerons la rationalisation de la structure des prix du transport et de la distribution.Nous continuerons d'approfondir la réforme du prix de l'électricité sur le marché pour la production d'électricité au charbon, la production d'électricité au gaz, l'énergie hydroélectrique et l'énergie nucléaire, d'améliorer le mécanisme de formation des prix de l'énergie éolienne, de l'énergie photovolta?que et du stockage par pompage et d'établir un nouveau mécanisme de prix du stockage de l'énergie.Promouvoir la réforme des prix de vente de l'électricité de manière stable, promouvoir de manière ordonnée l'entrée des consommateurs d'électricité commerciaux sur le marché de l'électricité et améliorer le système de prix de l'électricité par étapes pour les résidents.?

　　Améliorer constamment la politique des prix verts de l'électricité.En ce qui concerne les industries à forte consommation d'énergie et à forte émission, nous améliorerons les politiques de prix de l'électricité verte telles que le prix différentiel de l'électricité et le prix de l'électricité par étapes, renforcerons la coordination avec les politiques industrielles et environnementales, intensifierons la mise en ?uvre et promouvrons les économies d'énergie et la réduction des émissions de carbone.Mettre en ?uvre des politiques tarifaires favorables, réduire les frais de service pour l'utilisation de l'électricité à terre et promouvoir l'utilisation globale de l'électricité à terre dans les ports le long de la ceinture économique du fleuve Yangtze.?

　　Viii) Promouvoir régulièrement la réforme des prix du pétrole et du gaz naturel.Conformément à l'orientation de la réforme consistant à ? gérer le milieu et à ouvrir les deux extrémités ?, conformément à l'exploitation indépendante du réseau de gazoducs et d'autres infrastructures et au processus de diversification de l'exploration, de la mise en valeur, de l'approvisionnement en gaz et des principaux acteurs de la vente, la réforme de la commercialisation des prix des stations de vannes de gaz naturel sera encouragée régulièrement et le mécanisme de liaison entre le prix de vente final et le co?t d'achat sera amélioré.Coordonner activement la promotion de l'équité et de l'ouverture du réseau de distribution de gaz urbain, réduire le niveau de distribution de gaz, surveiller strictement le prix de distribution de gaz et explorer la promotion de la commercialisation du prix de vente des utilisateurs finaux.Sur la base de l'évolution du marché de l'énergie au pays et à l'étranger et du processus de réforme du système et du mécanisme nationaux, le mécanisme de tarification des produits pétroliers a été étudié et amélioré.?

　　Améliorer le mécanisme de formation des prix du transport par gazoduc.S'adapter à l'orientation du développement d'un réseau unique à l'échelle nationale, améliorer le mécanisme de formation des prix du transport par gazoduc, formuler et publier de nouvelles mesures de tarification du transport par gazoduc, améliorer encore le système de surveillance des prix et formuler raisonnablement les prix du transport par gazoduc.?

　　Promouvoir systématiquement la réforme des prix des ressources en eau?

　　Innover et améliorer le mécanisme de formation des prix de l'eau pour les projets de conservation de l'eau.Mettre en place et améliorer le mécanisme de formation du prix de l'eau des projets de conservation de l'eau, qui est propice à la promotion de l'économie des ressources en eau et au bon fonctionnement des projets de conservation de l'eau et qui s'adapte au système d'investissement et de financement.Vérifier scientifiquement le co?t des prix, déterminer raisonnablement le niveau des bénéfices et ajuster dynamiquement le prix de l'eau pour les projets de conservation de l'eau.Les régions où les conditions sont réunies sont encouragées à négocier des prix entre l'offre et la demande.Nous encouragerons activement les deux parties à signer un accord - cadre et à convenir d'un prix d'intention au stade initial du projet, et nous encouragerons la réforme du système d'investissement et de financement des projets d'approvisionnement en eau.?

　　Poursuivre la réforme globale des prix de l'eau dans l'agriculture.Afin d'améliorer le mécanisme de formation des prix de l'eau dans l'agriculture, nous promouvrons activement les prix de l'eau classifiés et échelonnés, promouvrons globalement l'amélioration et la mise en ?uvre du mécanisme de subventions et d'incitations précises pour économiser l'eau, du mécanisme de construction et de gestion des projets et du mécanisme de gestion de l'eau terminale.Nous adhérerons à la ? mise en place d'un mécanisme d'abord et d'un projet ensuite ?, organiserons raisonnablement les progrès et atteindrons essentiellement l'objectif de réforme d'ici 2025.Définir rationnellement le droit à l'eau, innover et améliorer le mécanisme d'échange du droit à l'eau, promouvoir le commerce axé sur le marché et promouvoir le transfert du droit à l'eau agricole économisé à l'eau urbaine et industrielle.?

　　Approfondir en permanence la réforme des prix de l'eau dans les villes.Mettre en place et améliorer le mécanisme d'incitation à l'amélioration de la qualité de l'approvisionnement en eau, à la promotion de la formation des prix et à l'ajustement dynamique des économies d'eau et à l'établissement rationnel des prix de l'approvisionnement en eau des villes.Nous améliorerons le système de tarification de l'eau par étapes pour les résidents et augmenterons modérément la différence de niveau.En combinaison avec les modes de gestion de l'eau prévus et de l'eau de quota, le système d'augmentation progressive des prix de l'eau non résidentielle urbaine au - delà du quota sera encouragé de manière ordonnée et mis en ?uvre en premier lieu dans les industries à forte consommation d'eau qualifiées.Encourager la mise en place d'un mécanisme de liaison des prix en amont et en aval de l'approvisionnement en eau des villes.?

　　Améliorer encore le mécanisme de tarification du traitement des eaux usées.Compte tenu de l'amélioration de la norme de rejet des eaux usées, la norme de tarification est portée à un niveau raisonnable et rentable pour compenser le co?t du traitement des eaux usées et de l'élimination inoffensive des boues, et un mécanisme d'ajustement dynamique est mis en place.Encourager l'achat de services par le Gouvernement, déterminer le niveau des frais de service de traitement des eaux usées par voie d'appel d'offres et d'autres moyens axés sur le marché, et mettre en place un mécanisme de récompenses et de sanctions pour les frais de service de traitement des eaux usées liés à la qualité de l'eau traitée et à la réduction des polluants, etc.Encourager les zones rurales qui ont mis en place des installations centralisées de traitement des eaux usées et étudier la possibilité de mettre en place un système de paiement pour les agriculteurs.?

　　V. accélérer la réforme des prix des services publics?

　　Améliorer le mécanisme de tarification des services publics.Nous mettrons sérieusement en ?uvre les avis sur le nettoyage et la normalisation des redevances pour l'approvisionnement en eau, l'alimentation en électricité, l'approvisionnement en gaz et le chauffage dans les villes afin de promouvoir le développement de haute qualité de l'industrie, de nettoyer et d'éliminer les redevances déraisonnables, d'accélérer l'amélioration du mécanisme de Formation des prix et de réglementer strictement le comportement des redevances de prix.Promouvoir la mise en place d'un système de redevances pour l'élimination des ordures ménagères par les administrations locales au niveau des comtés ou au - dessus, et formuler et ajuster rationnellement les normes de tarification.Mettre en place des frais de mesure des déchets alimentaires non résidentiels.Explorer la mise en place d'un système de paiement pour l'élimination des ordures ménagères dans les zones où les conditions sont réunies.Améliorer le mécanisme de tarification de l'élimination des déchets dangereux.Améliorer le mécanisme d'ajustement dynamique des prix du fret ferroviaire lié à la route.Nettoyer et normaliser les frais de port maritime.?

　　Améliorer la politique de prix des services publics de protection sociale.Nous améliorerons encore la politique des prix dans les domaines de l'éducation, des soins aux personnes agées, des funérailles, des lieux pittoresques et des services juridiques publics.Nous renforcerons et améliorerons le système de collecte de fonds pour l'éducation par divers canaux, en mettant l'accent sur l'investissement du Gouvernement, améliorerons la politique de tarification de l'éducation préscolaire et normaliserons la tarification de l'éducation privée.S'adapter aux nouveaux modes de soins aux personnes agées dans les domaines de la combinaison des soins médicaux et des soins aux personnes agées, des soins communautaires aux personnes agées et des soins à domicile aux personnes agées, établir et améliorer le mécanisme de tarification des services de soins aux personnes agées et appuyer le développement de services de soins aux personnes agées inclusifs.Améliorer encore la politique de tarification des services funéraires et normaliser le comportement en matière de tarification.Nous améliorerons le mécanisme de formation des prix des billets dans les attractions touristiques et renforcerons la surveillance des prix monopolistiques des services dans les attractions touristiques.Améliorer le mécanisme de formation des prix des services juridiques publics tels que la notarisation et l'arbitrage.?

　　Garantie organisationnelle?

　　Renforcer la planification globale de la réforme.La responsabilité principale de la réforme doit être strictement mise en ?uvre, le processus de réforme dans tous les domaines doit être examiné de manière globale et le calendrier, la Feuille de route et les responsables de la réforme doivent être clairement définis.Mener des enquêtes et des recherches approfondies, concevoir scientifiquement le plan de réforme, écouter largement les opinions de tous les aspects et mettre en ?uvre efficacement les procédures légales.Nous adhérerons à la recherche, au déploiement et à la mise en ?uvre de la publicité et des grandes réformes des prix, interpréterons avec précision le plan de réforme et rassemblerons le consensus sur la réforme.Renforcer la coordination et la liaison entre les départements, renforcer l'orientation du travail, mobiliser pleinement l'enthousiasme au niveau local et former une force de travail commune.?

　　Renforcer la surveillance et l'examen des co?ts.Adhérer à la surveillance et à l'examen des co?ts en tant que procédure importante d'établissement et d'ajustement des prix par le Gouvernement, élaborer et améliorer les mesures de surveillance et d'examen des co?ts et les procédures opérationnelles de surveillance et d'examen dans les sous - industries, et explorer la mise en place d'un système de co?ts standard.Organiser la surveillance et l'examen des co?ts dans des domaines clés tels que le transport et la distribution d'électricité et le transport par gazoduc.Renforcer l'effet restrictif de la surveillance et de l'examen des co?ts et introduire progressivement un mécanisme d'incitation aux co?ts.Mettre en place un système national unifié d'information sur la surveillance et l'examen des co?ts.?

　　Maintenir les moyens de subsistance de la population.Saisir l'occasion et la force de la réforme, étudier et démontrer pleinement la capacité de tolérance sociale, évaluer les risques et améliorer les mesures de soutien aux moyens de subsistance des populations.Le mécanisme de liaison entre les normes d'assistance et de sécurité sociales et l'augmentation des prix devrait être mis en place en temps voulu pour assurer la vie de base des personnes en difficulté.?

　　Améliorer l'état de droit des prix.Effectuer une évaluation post érieure des lois et règlements sur les prix, améliorer le système juridique des prix et promouvoir la mécanisation et l'institutionnalisation de la gestion des prix.Réviser le catalogue des prix en temps opportun.Promouvoir l'amélioration des systèmes et des méthodes de surveillance et d'alerte rapide des prix, de certification des prix et d'autres domaines.étudier et améliorer les règles et règlements visant à empêcher les profits excessifs.?

　　XX) Renforcement des capacités.Renforcer l'étude de la théorie politique, développer activement la formation professionnelle, renforcer l'affectation des cadres, enrichir la force de travail et améliorer la capacité de travail des prix.Nous renforcerons la construction d'équipes de surveillance et d'examen des co?ts, de surveillance des prix et de certification des prix, adhérerons à l'innovation positive et améliorerons la capacité du Centre de services et de la situation générale des services.Tirer pleinement parti de la Force des tiers et renforcer la recherche sur les grandes questions, les théories fondamentales et les politiques prospectives dans le domaine des prix.?

　　S'il vous pla?t formuler des plans spécifiques en fonction de la situation réelle, faire progresser la réforme du mécanisme des prix au cours de la période couverte par le quatorzième plan quinquennal et s'assurer que toutes les taches clés sont mises en ?uvre.?

National Development and Reform Commission　?

18 mai 2021??

　　(Source: Commission nationale du développement et de la réforme)?

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