経済観察：ドーハ?ラウンドの行方は？気になる

世界貿易機関（WTO）のドーハ?ラウンド交渉の正念場は29日、失敗を宣言し、7年にわたる今回の世界貿易交渉は再び大きな痛手を受けた。これはドーハラウンドの見通しに暗い影を落とし、ドーハラウンドの行方が各方面の関心と懸念を引き起こした。

2001年11月を振り返れば、世界貿易機関（WTO）のドーハラウンド交渉は発展途上國の発展を促進する素晴らしい願いを乗せてカタールの首都ドーハで正式にスタートしたため、「発展ラウンド」とも呼ばれている。

しかし、過去7年間の交渉は、農業と非農産物市場の參入議題における先進メンバーと発展途上メンバーの食い違いにより、設定された期限が次々と破られた。

過去7年間、ドーハ?ラウンドは2003年のカンクン會議の失敗と2006年の交渉全面中止の深刻な打撃を受けた。今月29日、世界貿易機関（WTO）の主要メンバー30人余りが參加した小型閣僚級會議は、米國とインドが発展途上のメンバーの農産物特殊保障メカニズムの相違で再び失敗したため、今回の交渉決裂は3回目となった。

ことわざに言うように、事は三に過ぎない。この時、軽々しく放棄することは、経済のグローバル化に反対し、貿易保護を主張する一部の人にとっては朗報かもしれないが、すべてのWTO加盟者のこれまでの堅持をむだにし、今回の貿易自由化がもたらす可能性のあるメリットを烏有に帰すことにもなるだろう。

それだけに、失敗のニュースが出ると、世界中からため息が漏れた。この交渉の現在の「舵取り役」として、WTOのラミ事務総長は、交渉が再び決裂したことがドーハラウンドに「痛手」を與えたことを認めたが、これは決してドーハラウンドに終止符を打ったことを意味しないと強調した。

紛爭の雙方として、米國であれ、インドであれ、交渉の扉は依然として開かれていることを示している。交渉は継続すべきであり、これもWTO加盟者の共通の聲と言える。ラミ氏によると、一部のメンバーは數日以內に交渉を再開して、特殊保障メカニズムという予期せぬ難題を攻略することを望んでいるという。

見方を変えれば、今回の交渉は最終的に決裂したが、決して「結果がなくて終わった」わけではない。

ラミ氏によると、9日間の集中的な協議を経て、各方面は基本的に80%から85%の問題について合意し、すべての20の完成しなければならない議題の中で、17の問題は順調にクリアし、18番目は共通認識を形成しており、問題は19番目の「特殊保障メカニズム」に偏っており、これは誰も予見していなかった。

ラミは會議後に行われた記者會見で、今回の交渉は「ドーハ?ラウンド」の登頂まで実質的に「一歩の距離」しかないが、殘念ながら踏み出せなかったと感慨深げに語った。しかし、今後は得られた成果をもとに交渉を軌道に乗せるよう盡力すると述べた。

しかし、交渉はいつ再開されるのか、ラミはスケジュールを提示することを拒否した。彼は、WTOのメンバーは今、「反省期」を経て、「塵が落ちた」後に交渉のプロセスを再構築する方法を決める必要があると主張している。

ブラジルのアモーリン外相は、交渉再開にはあと數年かかる可能性があるが、マンデルソンEU貿易委員はさらに悲観的だと述べた。彼は、予測可能な將來、WTOのメンバーは農業と非農産物市場の參入という2つの重要な問題で初歩的な合意を達成することは難しいと述べた。

あと1日で世界貿易機関と多くの國が8月の夏休みに入り、近く再開する可能性はほとんどない。これに先立ち、アナリストは、今回の閣僚級會議の失敗はドーハ?ラウンドの年內完成の見込みがさらに薄く、さらに數年遅れる可能性があると警告した。

綿密に分析すると、今回の交渉カードは19項目にあり、殘りの20項目は綿花という米國が口を離そうとしない敏感な議題に関連している。外交筋によると、米國は今回の特殊保障メカニズムにおいて比較的真の目的は、交渉を長引かせ、交渉がコットン問題に迅速に切り込まないようにすることだという。綿花問題では、米國は巨額の補助金を大幅に削減しようとしない一方で、発展途上のメンバーの市場開放を主張し、かなり強硬な立場にある。

同時に、世界貿易の新體制を構築するためのドーハ?ラウンド交渉の內容は複雑で、各方面の駆け引きの結果として、多くの議題の間に複雑な関連性と「リンク」現象が存在して、特にいくつかの敏感な議題は、常に「一発を引いて全身を動かす」ことである。ラミが今回の會議で強調したように、すべての議題について合意してこそ、合意に達したと言える。

また、今回の小型閣僚級會議は、ドーハ?ラウンドの交渉プロセスを長期的に阻害する農業と非農産物市場の參入という2つの「大難」分野の解決に重點を置いているが、もう1つの重要分野のサービス貿易は初歩的な議論にすぎない。會議で伝えられた信號は積極的だが、実質的な段階での交渉も容易ではない。先進メンバーが虎視眈々として、発展途上メンバー市場をこじ開けようとしているからだ。

ドーハ?ラウンド交渉の流れに影響を與える米國、EU、インドの3つの重要メンバーが來年にも政府交代を迎えることを踏まえ、政策の不透明さも今後の交渉を難しくする見通しだ。

何度も失敗したドーハ?ラウンドの交渉は続くが、その見通しは依然として任重く道遠しだ。