國內展望：アメリカ綿補助政策の啓発（1）

現在中國は世界最大の綿花生産國となっていますが、

一、アメリカ

アメリカは「1933年農業法案」で綿花補助政策を確立し、2002年農業法案では綿花に対して生産補助金、販売補助金、貿易補助金（すなわち輸出補助金Step 2）と制限手當を実施することを定めている。

先進國は綿花に対して高度な支持と過保護政策をとり、國際綿花市場の混亂と政府財政の重い負擔をもたらしました。

そのため、WTOの枠組みの制約の下で、世界的な綿の自由貿易を展開し、綿の生産における國際競爭と協力を強化することは、ほとんどの國が必要としており、綿の輸出補助金をキャンセルすることが必要です。

2002年9月、ブラジルは世界貿易機関の「平和條項」に基づき、綿の補助金問題について世界貿易機関にアメリカを訴えました。

2003年4月、4つのアフリカ國家は世界貿易機構に綿の補助金問題を解決するように申し立てました。

綿問題は2003年のWTOのカンクン部長級會議の重要な議題となっています。

2004年6月18日、WTO紛爭解決機構はアメリカ綿の補助金をWTO規則に違反したと決定しました。

ブラジルがアメリカに上訴したことから、綿花の補助金も本格的に始まった。

2005年12月18日のドーハラウンド香港會議では、先進國と発展途上國の間で、2013年末までに農産物の輸出補助金をキャンセルし、2006年に綿花輸出補助金をキャンセルすることで合意しました。

二、アメリカ綿の補助方法の分析

現行の2002年農業法案によると、アメリカ政府の綿花に対する補助金は全體的に三つの部分が含まれています。生産補助金、販売補助金、貿易補助金はStep 2です。

（一）生産補助金

アメリカの綿花生産補助金は直接補助金（Direct payments）と反危機補助金（Counter-cyclical payments）を含み、農民を対象とした綿花栽培補助金が含まれている。

1.直接補助金=補助率×補助面積×補助単産（補助面積＝基礎栽培面積×85%）

アメリカの綿花栽培者はアメリカ政府と年間栽培契約を締結し、その基礎栽培面積（すなわち1998-2001年の平均栽培面積）と単獨生産を補助する。

基礎栽培面積及び補助金は単獨生産で政府の承認を得た後、補助金を申請することができます。

アメリカの現行の2002年農業法では、直接補助金の補助率は6.67米セント/ポンドです。

1966年の農業法案より1.13セント/ポンドアップしました。

2.反危機手當=目標価格-有効価格

反危機補助金は有効価格が目標価格より低い時にスタートする生産保護補助金で、目標価格は72.40米セント/ポンドで、アメリカの現行の2002年農業法で定められた最低保護価格です。

有効価格とは、直接補助率とその年度のアメリカ國內平均価格または陸上綿CCCローンの基準価格の中の高い者の合計をいう。

有効価格（Effective price）は、直接補助率（payments rate）と、その年の12ヶ月間の全國綿花価格農場価格の平均値（natinal average farm price）と國の貸付補助率（natinal loan rate）の中の高い方です。

以上の紹介によると、アンチクライシス手當=「72.4セント/ポンド-」[6.67セント/ポンド+(12ヶ月の全國綿花農場価格の平均価格または綿花ローン補助率の中で高い方)です。

アメリカ農業部は市場年度內に、危機対策手當をいくつかに分けて支給しています。

第1回目の支払時間は新綿の収穫期間で、つまり10月で、限度額は補助金総額の35%を超えない；第2回目の支払いは翌年2月以降で、限度額は補助金総額の70%を超えないが、初回の支払額を下回ってはいけない。

（二）販売補助金

アメリカ綿の販売性補助金とは、綿の栽培者が獲得したローン補足手當のことで、主に市場支援手當（maketing assitance loans）を指します。

アメリカ農業部の農産物計畫に參加する綿花農家が正常な綿花生産を行うことを保証し、アメリカ政府は農産物信用會社を通じて彼らのために擔保性の無擔保ローンを提供し、CCCローンと略稱する。

綿の栽培者はまだ収穫していない綿を擔保にして、信用會社から融資を受けることができます。

CCCローンの申請は毎年5月31日までで、期限は9ヶ月です。

世界の調整価格がCCCローンの基準価格より高い場合（陸綿の基準価格は52セント/ポンド、SLM 1-16、馬クローン値は3.5-4.9、強い25.5-29.4テックス、整整度は80-82%です。綿綿の基準価格は79.77セント/ポンドで、等級は3級です。繊維の長さは1-3/8です。馬のクローン値は3.5以下です。圧縮していません。綿花栽培者は現金ローンの利率が市場で販売できます。綿花の場合、綿花の現金ローンはCの現金とローンの現金ローンの標準価格はアメリカに比べて、現在のローンの現金の現金を返します。部はローン基準価格によってその不足分（つまりローン補足手當）を補償し、綿花栽培者にローン基準価格を取得させる。

擔保にした綿が期日通りに回収されないと、アメリカ農業部が一斉に競売にかけます。

2002の農業法案は市場支援補助金の商品ローン補助率を引き上げ、52セント/ポンドと規定されています。1996年より0.08セント/ポンド高くなりました。