炭素関稅又は衝撃中國紡績などの工業製品の輸出

中國は最大の発展途上國であると同時に、重要な製造業の輸出大國でもあります。現在の経済発展パターンに基づき、歐米が2020年前後に炭素関稅政策を実施すれば、中國製造業の國際競爭力に大きな影響を與える可能性があります。

炭素関稅の提案は最初に歐州連合に由來しています。その意図は「京都市議定書」を履行していない國からの輸入品に対して特別な二酸化炭素排出関稅を課し、歐州連合國の炭素密集型製品が不公平な競爭を受ける可能性を排除することです。

EUの炭素関稅政策に関する最初の提案は、アメリカやオーストラリアなどが「京都市議定書」への加盟を拒否している國（オーストラリアは2007年12月に署名）に対して、中國やインドなど、溫室効果ガスの排出削減目標を負擔していない主要な発展途上國を含むものが大きい。

2009年6月26日、アメリカ合衆國議會衆議院が可決した「2009クリーンエネルギー安全法案」は、2020年から炭素関稅の徴収を開始すると提出しました。

アメリカの炭素関稅案の目標は非常に明確であり、これによって中國やインドなどの規制的な排出削減目標を擔っていない主要途上國に対する制裁関稅による貿易制裁を実施することである。

2009年11月24日、フランス政府は2010年1月1日から環境保護立法がEUの厳格な発展途上國の輸入品に対して炭素関稅を徴収することを出して、コペンハーゲンの國連気候変動大會が來る前に発展途上國に政治的圧力をかけておこうとしています。

アメリカの法案は最終的には承認されていませんが、フランスの提案もEUの他の加盟國との合意に達しています。しかし、コペンハーゲンの気候変動會議で歐米の先進國は中國、インドなどの主要発展途上國に拘束的な排出削減目標を課すために、強い姿勢を示しています。

歐米諸國の炭素関稅の提案は気候交渉が今後より深刻な國際貿易紛爭を引き起こす可能性があることを意味します。

中國は最大の発展途上國であると同時に、重要な製造業の輸出大國でもあります。現在の経済発展パターンに基づき、歐米が2020年前後に炭素関稅政策を実施すれば、中國製造業の國際競爭力に大きな影響を與える可能性があります。

そのためには、効果的な対応策を求めるために、その影響について慎重に評価する必要があります。

高エネルギー消費、高排出構造は挑戦に直面している。

総合的に分析して、現在歐米國家が提案しています。あるいは今後実施する炭素関稅徴収案について、もし先進國が2020年前後に炭素関稅を実施すれば、その炭素関稅の徴収レベルは30-60米ドル/トンの炭素ぐらいになると思います。

中國は歐米の炭素関稅政策の主要な対象となります。

楽観できないのは、今回のコペンハーゲン會議の歐米諸國の態度から見て、炭素関稅の政策提案は今後も人民元の為替レートと反ダンピング訴訟の問題のように、他のいくつかの國の人気を引き起こします。

中國が直面している難題は、中國の工業発展に著しい高エネルギー消費、高排出、高投資、高輸出の特徴があることです。

改革開放以來、中國工業総生産額は年平均11.2%伸び、工業資本の貯蓄量は年平均9.2%伸び、工業エネルギー消費と二酸化炭素排出量は年平均6%と6.3%伸びた。工業GDPは全國GDP総量の40.1%を占めたが、工業エネルギー消費は全國総エネルギー消費の67.9%を占め、工業排出の二酸化炭素は全國の二酸化炭素総排出量の83.1%を占めている。

研究によると、中國では2004年に約23%の炭素排出が純輸出によるものである。

炭素関稅の提案は、輸出が比較的高い多くの製造業に対して、ダンピング稅のように個別の特定の製品に対してではなく、その影響はビットセーバーまたはアンチダンピングのほうがより深刻かもしれません。

業界別の見積もりによると、通信電子設備、電気機械器具、紡績業、服裝皮革羽毛製品加工業及び化學工業などの輸出が比較的高いいくつかの業界を占めています。一萬元當たりの排出量はそれぞれ2.5–5.5トンの炭素の水平にあります。

一トン當たりの炭素30–60ドルの炭素関の稅率で計算すると、輸出1萬元あたりの生産額は6%–14%ひいては12%–28%の関稅を加算します。

注意に値するのは、一トンの炭素60ドルの炭素関稅稅率はすでに一部の輸出品が遭遇した反ダンピング稅を上回っています。

例えば、歐州連合（EU）が2006年8月に中國製皮靴に対して提出したアンチダンピング稅率は16.5%で、2009年6月に中國産アルミニウム合金ホイールに対して提出したアンチダンピング稅率は最高33%で、アメリカは2009年6月に中國産タイヤに対して特保案を提出した3年間の特別関稅案の中で、1年目から3年目までに課す関稅はそれぞれ55%、45%、35%である。

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炭素関稅は中國の工業品の輸出を3%減少させる可能性があります。

動的CGEモデルを利用して、30ドルと60ドルの炭素関稅セットの15の工業品生産部門の生産、輸出、就業狀況をシミュレーションした結果、30ドルの炭素関稅徴収基準の下で、第一年の工業品輸出は3.5%減少し、総生産量は0.62%減少し、第二年の輸出は3.01%減少し、総生産量は0.49%減少した。

30ドルの徴収基準の下で、中國の製造業は5年以上の時間をかけて、炭素稅の徴収量に対するマイナス影響を徐々に消化？

15の工業品生産部門の中で炭素関稅の影響を受けて生産量の減少率が最も高い5つの業界は、それぞれ次のようになっています。計器工作機械、紡績業、服裝皮革羽毛製品、電気機械器具及び通信電子機器製造業です。その中で衝撃が最も深刻な計器工作機械製造業は30ドルの炭素関稅率の下で3.5%減少し、60ドルの炭素関稅率の下で6.96%減少しました。

輸出の減少率が最も高い7つの業界（工業部門の平均減少幅を超える）は順次、石油加工業、非金屬鉱物製品、金屬製錬加工、化學工業、金屬製品、電気機械器具及び計器工作機械製造業である。

特に注目すべきなのは、炭素密集型業界に屬さないと思われる電気機械器具と計器器具のオフィス機械製造業で、30ドルの炭素関稅率の狀況下での輸出の減少幅はそれぞれ3.97%と3.85%で、60ドルの炭素関稅率の狀況下での輸出の減少幅は7.79%と7.66%に達しています。

工業部門の就業に対する影響の測定によると、30ドルの炭素関連稅率の下で、1年目の就職先は1.22%減少し、5年目は1.18%減少した。60ドルの炭素関連稅率の下で、1年目の就職先は2.39%減少し、5年目は2.33%減少した。

雇用の減少率が最も高い5つの業界は順に、計器工作機械、通信電子設備、電気機械器具、紡績業、服裝皮革羽毛製品となっています。60ドルの炭素稅率の下で、1年目の就職先はそれぞれ12.14%、6.14%、5.41%、5.48%と5.10%減少しています。

炭素関稅が炭素密集型業界に屬さない電気機械や計器などの業界に大きな衝撃を與えたのは、主に炭素関稅が対象となるのは生産全體の炭素排出であり、これらの製品を直接生産する生産段階に限らないからです。

例えば自動車の中間投入品鉄鋼を製造するために必要な二酸化炭素は、自動車の輸出時の炭素関稅の課稅対象となります。

このように、中間製品の生産環節の高排出によって、最終製品は炭素密集型の製品ではないように見えますが、生産全體の段階での炭素排出量は比較的に高くなります。

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構造調整を加速し、外部衝撃に対する耐性を高める。

世界的な気候変動問題による炭素関稅紛爭は、國際気候交渉と製造業製品の國際貿易に微妙な変化をもたらす可能性がある。

コペンハーゲン気候変動大會は法律的拘束力のある合意を達成できず、気候変動問題をめぐる今後の國際論爭がより激しくなり、貿易紛爭が起こりやすいことを示しています。

アメリカなどの関係國が炭素関稅を利用して気候変動交渉を國際貿易と結びつける政策動向について、將來大きな潛在的な衝撃を避けるために、中國は経済構造の調整を加速し、経済システムの外部衝撃に対する耐性を高める必要がある。

中長期的な観點から、対外貿易政策を調整し、工業品の輸出構造を変え、産業構造の変革を促進し、エネルギー利用効率を高め、新型エネルギーを開発し、伝統的なエネルギー利用方式を改善し、工業部門のエネルギー密集度と炭素排出密集度を低減し、持続可能な消費モデルを提唱し、促進することが必要な政策措置である。

これ以外にも、代替的な反體制対応策を考慮する必要があります。

例えば、WTRO規則の下で、一人當たりの形式または累計一人當たりの形での炭素消費量を設定する中國式炭素関稅政策を研究し、必要な時計回りにアメリカなどの関連國の一部の製品に対して反體制政策を開始するか、アメリカとEUが中國で希少金屬を制限するという理由でWTOに提訴する問題について、環境保護と再生不能資源の目標の下で、WTO規則を利用してより厳しい戦略資源輸出制限政策を設計することを試みることができる。