環(huán)境稅：皮革企業(yè)にとっては諸刃の剣です。

　　 新疆自6月1日開始執(zhí)行資源稅改，而根據(jù)財(cái)政部財(cái)科的《中國(guó)開征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告，在資源稅改革后的1年～3年期間擇機(jī)開征碳稅(2012年～2013年)，預(yù)期2014年及之后開征環(huán)境稅。這與國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部專題報(bào)告的論點(diǎn)“中國(guó)碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后”大體吻合。2010年的六大熱門稅改正在提速，中央明確表態(tài)，國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提出要“研究開征環(huán)境稅的方案”;地方上，中部鞋業(yè)大省江西繼湖南、湖北之后向國(guó)務(wù)院申報(bào)進(jìn)行環(huán)境稅試點(diǎn);加之學(xué)者的大聲疾呼，環(huán)境稅的征收大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之勢(shì)，但相關(guān)細(xì)節(jié)仍是猶抱琵琶半遮面。

環(huán)境稅≠?zèng)A染物質(zhì)排出費(fèi)

皮革企業(yè)にとって、環(huán)境稅に対する感性は直接的に「汚染物質(zhì)排出費(fèi)」に反映されています。

1.

江西の試行方案から見ると、課稅範(fàn)囲は汚染物質(zhì)排出費(fèi)とほぼ一致しており、大気汚染物質(zhì)、水汚染物質(zhì)、固體汚染物質(zhì)と騒音汚染の四つの種類がある。

現(xiàn)在企業(yè)に徴収されている汚染物質(zhì)排出費(fèi)は、大量の通常汚染物質(zhì)を含むほか、皮革業(yè)界に関連するクロム、水銀、鉛などの重金屬?zèng)A染物質(zhì)や有機(jī)汚染物質(zhì)などの小規(guī)模汚染物質(zhì)を含む。

環(huán)境稅は大量の汚染物質(zhì)を汚染物質(zhì)の指標(biāo)として選んで、例えば二酸化硫黃、窒素酸化物など、全部カバーしないで、さもなくば実行コストが高すぎて、技術(shù)が難しくて、稅務(wù)部門もまた専門の環(huán)境検査機(jī)関を設(shè)けることができません。

では、大量の汚染物質(zhì)の中で誰(shuí)が一番先になりますか？

大蔵省財(cái)務(wù)課所長(zhǎng)の賈康さんはそう言います。

長(zhǎng)江証券の関係者によると、中國(guó)の環(huán)境稅の課稅は硫黃稅から始まる可能性が最も高い。汚染源が集中して明確で、計(jì)量と測(cè)定方法が體系化されているからだ。

2.徴収方法

江西のパイロットプランは引き続き汚染物質(zhì)排出費(fèi)を徴収する構(gòu)想を採(cǎi)り、量から徴収する。標(biāo)準(zhǔn)は汚染物質(zhì)排出費(fèi)とほぼ同じで、一定の範(fàn)囲內(nèi)で試行地區(qū)の省級(jí)政府カメラに選択する権利を與える。

業(yè)界では、汚染稅率を設(shè)定するのは既存の汚染物質(zhì)排出費(fèi)の水準(zhǔn)より高いと言われています。「汚染物質(zhì)排出費(fèi)は下水処理の実際のコストを相殺するだけで、外部環(huán)境コストはまだ計(jì)上されていません。」

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院の院長(zhǎng)は分析して言います。

しかし、稅率も高すぎてはいけません。そうでないと、社會(huì)生産活動(dòng)を抑制し、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力を低下させます。

これも江西省の環(huán)境保護(hù)部門の統(tǒng)計(jì)データと一致しています。この省の汚染物質(zhì)排出費(fèi)の徴収額は2008年は4.1億元で、2009年は4.75億元で、量から徴収する方法によって環(huán)境稅を徴収すれば、その環(huán)境稅の収入規(guī)模は5億元前後と推定され、やや増加しています。

3.用途の違い

汚染物質(zhì)排出費(fèi)は二十?dāng)?shù)年にわたって徴収され、自由に徴収され、使用が混亂している狀況が続いています。

4.作用メカニズム

汚染物質(zhì)排出費(fèi)は基準(zhǔn)を超えた汚染物質(zhì)排出量の徴収であり、徴収の前提は汚染物質(zhì)排出者の基準(zhǔn)を超えており、基準(zhǔn)達(dá)成者に対しては汚染物質(zhì)排出費(fèi)を徴収しない。

稅収の調(diào)整政策は重點(diǎn)的に企業(yè)が生産環(huán)節(jié)における省エネ、排出削減、消費(fèi)低減を奨勵(lì)し、環(huán)境稅は企業(yè)がすでに発生した環(huán)境汚染、資源を占用するなどの行為に対して「懲罰性」を行って課稅し、さらに強(qiáng)制力を持って、政府が稅収を利用して環(huán)境汚染行為を調(diào)整するてこの作用をさらに強(qiáng)化する。

5.法的地位

両者の法律上の地位は比べものにならない。

2003年から、汚染物質(zhì)排出費(fèi)は収支の2つのライン、専用の管理モードを?qū)g行します。

現(xiàn)在は各省、ひいては各所の市で汚染物質(zhì)排出に対する徴収基準(zhǔn)が異なり、基本的には現(xiàn)地で制定されたものである。一方、徴収料率はかなり自由性があり、環(huán)境保護(hù)部門の徴収能力、地方政府の支持狀況、市場(chǎng)主體の環(huán)境保護(hù)意識(shí)などはいずれも有料効率に影響する。

費(fèi)用を稅に変更すると、企業(yè)にとって統(tǒng)一された基準(zhǔn)があり、法律的意義があり、「費(fèi)用で稅金を支払う」ことが「汚染物質(zhì)排出費(fèi)」の公平に影響するのと違って、環(huán)境稅はより剛性があり、より安定しています。

これに対して、環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司の楊朝飛司長(zhǎng)は「今後の一時(shí)期は、雙軌制が施行され、稅金が共存する局面であり、短期間では大きな変化はない。

長(zhǎng)い目で見れば、大口の汚染物質(zhì)は環(huán)境稅に変わるかもしれないが、小宗の非常規(guī)汚染物質(zhì)は罰金に変えるかもしれない。

環(huán)境稅は諸刃の剣で、皮の業(yè)界の環(huán)境保護(hù)の進(jìn)級(jí)を逆迫りますと同時(shí)に、関連企業(yè)の負(fù)擔(dān)を増加することができますか？

環(huán)境稅が企業(yè)に「雪上の霜」をかける懸念について、國(guó)家環(huán)境保護(hù)総局の潘岳副局長(zhǎng)は、環(huán)境稅は過(guò)去の環(huán)境に対する各種の稅金規(guī)定であり、他の各種環(huán)境稅の減免があり、企業(yè)の負(fù)擔(dān)を重くすることはないと述べました。

江西省の環(huán)境稅改革によると、計(jì)畫の前期は主に汚染物質(zhì)排出費(fèi)とドッキングし、環(huán)境の費(fèi)用を規(guī)範(fàn)化し、企業(yè)に余分な負(fù)擔(dān)をかけることはないという。

しかし、環(huán)境稅の設(shè)計(jì)の目的は、もともと社會(huì)が負(fù)擔(dān)していた環(huán)境汚染対策のコストを企業(yè)自身が負(fù)擔(dān)し、環(huán)境コストの企業(yè)內(nèi)部消化は必然的に企業(yè)の製品コストを引き上げることです。

全國(guó)商工會(huì)議所環(huán)境サービス業(yè)商工會(huì)議所の文一波會(huì)長(zhǎng)は、環(huán)境稅を徴収すると企業(yè)の製品コストが2%～5%上昇すると考えています。

中國(guó)皮革協(xié)會(huì)からの統(tǒng)計(jì)データによると、2009年の皮革業(yè)界規(guī)模以上の企業(yè)の平均販売利益率は5.4%で、靴類製品の平均販売利益率は5.1%で、バッグ製品の平均販売利益率は3.2%しかない。

経済危機(jī)の影響で、皮革業(yè)界は原材料価格の上昇や人民元の受動(dòng)的な切り上げなどの多重圧力に直面しており、皮革企業(yè)の利益はもともと殘り少なく、環(huán)境稅によるコスト圧力を加えれば、皮革企業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力は弱まるに違いない。

そのため、環(huán)境稅はどのように徴収し、どのようなタイミングで徴収し、企業(yè)の環(huán)境稅のコスト圧力を消化するのに役立つのか、政府の関連部門が模索する必要があります。

皮革企業(yè)：近憂に対応し、深謀遠(yuǎn)慮する。

現(xiàn)行の態(tài)勢(shì)から分析すると、環(huán)境稅の課稅はすでに大勢(shì)の赴くところであり、政策の導(dǎo)入は時(shí)間の問(wèn)題である。

逆転できない以上、皮革業(yè)界は早めに対応すべきです。

1.適切に対策を講じる

皮革業(yè)界の環(huán)境稅対策は短期と長(zhǎng)期の二つに分けられます。短期は供給を減らしたり、原料投入を変えたりする構(gòu)造の組み合わせです。長(zhǎng)期は技術(shù)革新と資本輸出です。

まず技術(shù)開発を強(qiáng)化します。

環(huán)境稅の皮革業(yè)界に対する影響過(guò)程は最終的に生産要素を納稅部門から非課稅部門に流すことになります。

この過(guò)程で、先進(jìn)的な治理技術(shù)を採(cǎi)用したり、汚染を減らす生産プロセスを通じて、企業(yè)は生産コストと稅金を削減して、競(jìng)爭(zhēng)の中で勝利します。

同時(shí)に、靴類企業(yè)及び皮革製品會(huì)社は価格交渉において一定の言葉権を持っており、コスト転嫁能力が強(qiáng)いと見てください。

既存の製品の価格が上がりにくい狀況下で、企業(yè)は新製品の開発を加速し、製品の価格交渉空間を向上させます。

香港貿(mào)易発展局が発表した研究報(bào)告によると、中國(guó)大陸の生産コストの上昇は競(jìng)爭(zhēng)力を損なわず、內(nèi)陸製品が世界貿(mào)易の比重を占めて持続的に上昇し、2000年の47%から2008年の12.7%に上昇した。

大陸部の製品の品質(zhì)、納期、そして異なる注文に対応する柔軟性は他のアジア地域よりも優(yōu)れています。

皮革業(yè)界は現(xiàn)在、景気のいい上り通路にあります。これは皮革企業(yè)の環(huán)境稅改定による負(fù)擔(dān)を相殺するのに役立ちます。

2.認(rèn)知の誤りに入らないようにする

一歩譲って、皮革企業(yè)は環(huán)境稅を納めました。高枕ではなく、三大落とし穴に入らないようにします。

一つは、環(huán)境稅を納めることは「汚染物質(zhì)排出権」を買うことになります。

排出量の多さは環(huán)境稅の具體的な徴収基準(zhǔn)に反映されており、企業(yè)が稅金を納めたことを防止し、逆に多くの汚染物質(zhì)を排出する。

第二に、環(huán)境稅を納めました。汚染を治すのは政府のことです。

企業(yè)は環(huán)境稅を納付する義務(wù)を履行しても、汚染対策の責(zé)任は免れない。

第三に、環(huán)境稅を納めたので、監(jiān)督はリラックスします。

環(huán)境稅を徴収した後、環(huán)境保護(hù)部門は監(jiān)督管理と法律執(zhí)行の力を強(qiáng)化し、稅務(wù)部門と協(xié)力して技術(shù)データを提供し、公平な稅金賦課を?qū)g現(xiàn)する。

環(huán)境稅は皮革企業(yè)のアップグレードと世代交代の経済動(dòng)力と言える。

財(cái)務(wù)省財(cái)政科學(xué)研究所の賈康所長(zhǎng)が「環(huán)境稅を徴収すると設(shè)計(jì)がよければ、企業(yè)の化石エネルギー消費(fèi)を効果的に制約する。

経済的な圧力の下で、みんなはあらゆる方法で省エネと排出削減を行い、循環(huán)経済に有利なプロセスと技術(shù)を開発し、この過(guò)程で優(yōu)勝劣敗の競(jìng)爭(zhēng)メカニズムが生まれます。

文一波は環(huán)境稅について企業(yè)のコストを増やすと同時(shí)に、「環(huán)境稅が正式に施行されれば、源から企業(yè)が汚染を管理し、工程を高め、管理を改善するよう指導(dǎo)する」と述べました。

環(huán)境稅は慈善稅ではないので、皮革業(yè)界の影響は無(wú)視できません。

環(huán)境稅は短期的に業(yè)界にマイナスの影響を與えますが、長(zhǎng)期的に考えて、環(huán)境稅は皮革企業(yè)の経済構(gòu)造の改善を促し、資源配置を最適化し、環(huán)境基準(zhǔn)と環(huán)境管理を通じて、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力を高め、最終的に製品競(jìng)爭(zhēng)力を高めることができます。