西安：紡績城地區(qū)の全面的な振興を促進する。

西安城を紡ぐ」は國家の「一五」期間中に建設(shè)に投資した西北地區(qū)の最大の紡績工業(yè)基地で、1990年代後半から、國家の産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整、市場競爭の激化と生産技術(shù)の遅れのため、「紡績城」地區(qū)の企業(yè)が次々と倒産し、「紡績城」も光り輝く時期の西安「小上海」から全市の貧困と立ち遅れた地區(qū)の一つになりました。2007年10月から、西安市委員會、市政府は全市に「総合措置をとり、紡績城地區(qū)の全面的な振興を促進する」という動員令を出しました。紡績城地區(qū)の総合発展の序幕を全面的に開けました。

省?市が打ち出した大きな戦略として、経済発展方式を転換するモデルプロジェクトは、紡績城地區(qū)の総合的発展にも省?市の指導心を揺さぶっている。省委員會の書記趙楽際は前後2回にわたって紡績城の総合的な発展活動を調(diào)査し、紡績城総合発展區(qū)と橋區(qū)に伝統(tǒng)産業(yè)を改造して昇格させ、新興の業(yè)態(tài)を育成し、企業(yè)の従業(yè)員の信頼を高め、紡績企業(yè)の再生を促進するよう要求しています。この間、省委員會の副書記、代行省長の趙正永も紡績城総合発展區(qū)に來て調(diào)査を行いました。紡績城総合発展區(qū)は経済発展方式の転換を加速し、産業(yè)のレベルアップを促進する中で、一つの道を出て、一つの形を出ます。市委員會書記の孫清雲(yún)、市長の陳寶根、常務副市長の董軍などの市委員會、市政府の指導者は更に何度も紡績城地區(qū)の実地調(diào)査に深く入り込み、紡績城地區(qū)の総合発展に対して一連の明確な要求を提出しました。紡績城――この巨大な工業(yè)機関車は、人々の注目の中で加速的に始動している。

西安初のメカニズム體制改革と革新実験區(qū)の設(shè)立を探求します。

西安市の第4ラウンド都市計畫によると、紡績城総合発展區(qū)の計畫面積は37平方キロメートルで、區(qū)域內(nèi)には古い紡績企業(yè)が多いだけでなく、紡績労働者だけで數(shù)萬人に達し、企業(yè)破産制度の実現(xiàn)と同時に、リストラされた従業(yè)員の再就業(yè)を確保することが、西安市委員會、市政府の前に置かれる最も重要な任務となります。深く研究し、広く論証した上で、西安市委員會、市政府は企業(yè)の破産制度を突破し、紡績城地區(qū)の構(gòu)造改革と革新の試験區(qū)を提案しました。市委員會常務委員、常務副市長の董軍を組長とする紡績城地區(qū)総合発展指導グループと事務室を設(shè)立しただけでなく、紡績城の総合発展に土地、建設(shè)、計畫など10項目あまりの市級管理権限を委譲しました。

都市を改造し、企業(yè)が制度を改める産業(yè)集積の過程で、西安市紡織城総合発展區(qū)は以前のマクロ管理體制を突破し、自身の政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢と橋區(qū)の行政優(yōu)勢を最大に融合させ、「重合」効果を発揮し、創(chuàng)造的に一つの區(qū)を探索し、融合の発展モデル式を作る。

このモードは「優(yōu)勢相補的、融合共建、発展を加速する」という原則に基づき、區(qū)と協(xié)力して紡績城地區(qū)総合発展協(xié)調(diào)指導グループを設(shè)立し、経済発展協(xié)調(diào)事務室と環(huán)境保障協(xié)調(diào)事務室を設(shè)置し、市紡績城地區(qū)総合発展運営機構(gòu)と區(qū)級各関連部門、橋區(qū)の各街道の調(diào)整作業(yè)を擔當し、部門業(yè)務の「シームレスなドッキング」を?qū)g現(xiàn)する。

市級部門の下に置く各管理権限をうまく使うために、西安市紡織城総合発展弁公室はまた相応の機構(gòu)を設(shè)けないで、橋區(qū)政府の窓口部門に紡績城地區(qū)総合発展弁公室の関連機構(gòu)ブランドをかける方法を採用して、行政資源と人事資源を簡略化して、區(qū)を強化し、融合共同建設(shè)を行う。そして、「全員雇用、書類保存、競爭上の職務評価、賞罰の優(yōu)遇」という柔軟な人事、分配メカニズムを採用して、広範な幹部の活動の積極性を十分に引き出します。

西安市の探索として區(qū)級行政區(qū)の管理権を拡大し、區(qū)級行政區(qū)の関連市級経済管理権限を與え、市級開発區(qū)の運営體制の新たな探求を?qū)g行し、紡績城地區(qū)総合発展區(qū)の新しいモデルの成功運営は資源利用の最大化と最適化を?qū)g現(xiàn)しただけでなく、インフラ建設(shè)、投資、プロジェクトの著地、革新的な人材採用の新メカニズム、幹事創(chuàng)業(yè)の良好な雰囲気を構(gòu)築するための基礎(chǔ)を打ち立てました。

古城を?qū)g踐して振興の道を踏む。

良好なメカニズム體制は紡績城地區(qū)の総合発展に政策保障を提供していますが、一つの地域の全面的な「振興」を?qū)g現(xiàn)するには、「內(nèi)生力」の問題を解決することから、すなわち伝統(tǒng)産業(yè)を改造して昇格させ、新興業(yè)態(tài)を育成し、地域の発展に持続可能な動力源を提供する必要があります。

直面する都市産業(yè)脫線して、管理が遅れて、負擔が重くて、革新が遅い現(xiàn)狀は、どうやって良いスタートを切って、良いスタートを切って、本當の意味での“全面的な振興”を?qū)g現(xiàn)して、紡績城地區(qū)の総合的な発展のスタートから早く解決しなければならない問題になります。

この問題に対して、紡績城地區(qū)の総合的な発展に力を入れて、西安都市の他の地域の産業(yè)構(gòu)造と位置ずれ、機能相互補完の貿(mào)易サービス、現(xiàn)代物流、不動産、ハイテクと生態(tài)旅行などの特色産業(yè)を発展させてきました。

新しい工業(yè)化の道を歩むという確固たる叫びの一方で、伝統(tǒng)工業(yè)の道を踏襲してきた。どうすれば両者を有機的に結(jié)合し、同周波數(shù)共鳴し、最大の効果を発揮することができますか？

2008年7月に陝西省でこれまで最大の企業(yè)破産事件となった中央下経営企業(yè)の唐華集団の政策的破産が正式にスタートしたのを機に、紡績古城はついに復興の道を歩み始めた。市紡績城地區(qū)総合発展弁公室と橋區(qū)委員會、區(qū)政府は深く研究し、広く論証した上で、「一業(yè)が多くなり、古い都市が新城に変わり、再就職を?qū)g現(xiàn)する」という仕事の構(gòu)想を提出しました。また、2009年には西北一印、國綿三、四、六工場と大華など5つの企業(yè)を統(tǒng)合して再編し、西安紡織グループ有限責任公司を設(shè)立しました。今年中にこの5つの企業(yè)を全部新園區(qū)に搬入する計畫です。同時に、30萬錠規(guī)模の西安紡織集団新工場の建設(shè)工事を全面的に開始しました。

今回実施した紡織企業(yè)の移転は、簡単な紡績企業(yè)の「騰移」の再生産ではなく、國際、國內(nèi)トップの基準に基づき、新たな企業(yè)を位置づけ、新設(shè)備を配置し、新製品を開発し、新市場をカバーし、精を出し、強紡績産業(yè)を作ることである。同時に、捺染、服裝加工及び展示、家庭、紡績品物流、研究開発などの種類の企業(yè)を積極的に導入し、新しい紡績クラスタを形成する。紡績企業(yè)の倒産は、企業(yè)の生産力を破壊していないだけでなく、企業(yè)にも意欲の中で新生を獲得させています。また、15平方キロメートルの敷地を占める現(xiàn)代紡織産業(yè)園區(qū)は、300億元以上の投資を集めて現(xiàn)代紡績園、先進製造園、サービス加工園、新興産業(yè)園、企業(yè)本部園、商業(yè)貿(mào)易住宅帯の「五園一帯」の産業(yè)集積の新たなパターンを形成します。建設(shè)された現(xiàn)代紡織産業(yè)園は全省だけでなく、全國一流の現(xiàn)代紡績産業(yè)園區(qū)になるだけでなく、西安東部の新興工業(yè)廊下にもなります。現(xiàn)在、園區(qū)の一期は標準工場の六萬平方メートル近くが建設(shè)されました。十數(shù)社の有名企業(yè)は先に入園して発展しました。

成果は広範な大衆(zhòng)が改革発展の新しい成果を共有することにある。

他の古い工業(yè)基地と同じように、企業(yè)の制度改革が進むにつれて、リストラされた従業(yè)員が多く、生活水準が低い、就業(yè)機會が少ない、社會保障能力が弱いなどの企業(yè)改革の過程で生まれた多くの社會問題もだんだん多くなってきました。これらの問題がうまく解決できないなら、広範な従業(yè)員を動員して舊工業(yè)區(qū)の振興に參加させるだけでなく、一連の社會矛盾を引き起こし、地域の調(diào)和と安定の大局を破壊する可能性がある。

市紡績城地區(qū)総合発展弁公室と橋區(qū)委員會、區(qū)政府は科學的分析區(qū)位優(yōu)勢と産業(yè)位置付けの基礎(chǔ)の上で、「科學的発展を推進し、紡織新城を建設(shè)し、十分な就業(yè)を促進する」という発展構(gòu)想を提出しました。

この発展の構(gòu)想に従って、市紡績城総合発展弁公室と橋區(qū)委員會、區(qū)政府は就業(yè)拡大を堅持し、就業(yè)支援と保障體制を確立し、リストラ従業(yè)員の再就職を確保し、すべての仕事の出発點と足場として、単一紡績業(yè)を主とする産業(yè)構(gòu)造を徐々に打ち破り、商業(yè)貿(mào)易、物流、不動産、ハイテク及び休日観光など多くの産業(yè)を並行した発展パターンを構(gòu)築する。紡績城地區(qū)の総合発展が急速に進んだ2009年には、10萬人の紡績都市人が再就職を享受した。このうち1.4萬人が各種就業(yè)訓練に參加し、9900人余りが新たな就業(yè)を?qū)g現(xiàn)し、4000人余りの一時帰休者が新たな仕事を見つけました。現(xiàn)在著工している39のプロジェクトが完成した後、就職の5萬余りのポストを提供します。紡績城地區(qū)の一時帰休労働者の再就業(yè)を効果的に実現(xiàn)するだけではなく、さらに地區(qū)の流動人口と余裕のある労働力のために職場を提供します。

國際標準の西安東部新城の建設(shè)を目指します。

西安で國際化大都市を建設(shè)する「快速列」に立ち、橋區(qū)で西安東部新城を建設(shè)し、都市郊外から國際化大都市に邁進する気持ちを?qū)g現(xiàn)する。「腹の中の真珠」として紡績城地區(qū)の未來の美しい風景はますますはっきりと描き出されてきました。

全市の産業(yè)配置の全體的な要求によって、紡績城総合発展區(qū)は十分に地域の優(yōu)位を発揮し、商業(yè)貿(mào)易、物流、不動産、ハイテクと休日旅行などの主導産業(yè)を計畫的に発展させます。地下鉄1號線、東三環(huán)の牽引作用を利用して、特色のある商業(yè)貿(mào)易エリアを作り、商業(yè)貿(mào)易サービス業(yè)を大いに発展させます。良好な交通優(yōu)勢を頼りに、現(xiàn)代物流業(yè)の発展を加速します。生態(tài)の特色を強調(diào)し、河両岸で親水型不動産業(yè)の発展に力を入れます。紡績などの伝統(tǒng)産業(yè)を結(jié)合して、洪慶ハイテク工業(yè)園を作り、ハイテク産業(yè)を発展させます。

「産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整及び産業(yè)の転換と強大化は、紡績城地區(qū)の総合的な発展のあらゆる問題を解決する総鍵である」橋區(qū)委員會書記、市紡績城地區(qū)総合発展事務室主任聶仲秋はしっかりと言った。

新興産業(yè)の育成のペースを速めるために、市紡織城総合発展區(qū)と橋區(qū)委員會、區(qū)政府はまた投資誘致を手掛かりとして堅持し、強力な産業(yè)チェーンの重要プロジェクトと本部経済體の導入に全力を盡くしています。2009年の総合発展區(qū)の完成投資は34億元で、導入プロジェクトは14個（うち億元以上のプロジェクトは11個）で、本部経済體は4個後、2010年5月18日、紡績城総合発展區(qū)はまた新たな発展ラッシュを迎えました。紡績城舊城改造核心區(qū)、濱水生態(tài)住宅帯プロジェクト、西安現(xiàn)代紡織産業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境総合整備及び基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)など39項目が集中的に建設(shè)され、総投資額は138億元に達します。當日の起工式後、省委員會書記趙楽際は西安現(xiàn)代紡織産業(yè)園區(qū)標準工場と橋濱河濕地生態(tài)公園などのプロジェクトを視察した後、伝統(tǒng)産業(yè)を改造して昇格させ、新興業(yè)態(tài)を育成し、企業(yè)従業(yè)員の信頼を高め、紡績企業(yè)の再生を促進する重要な指示を提出しました。趙書記の指示精神を全面的に実行し、地域経済の良好かつ急速な発展を?qū)g現(xiàn)するため、紡城総合発展弁は十項目の措置を打ち出しました。すなわち、紡織グループ新工場區(qū)の建設(shè)を加速し、古い工場區(qū)の買収、改造及び投資業(yè)務を加速し、堡子村の回転盤及び周辺地域の改造を加速し、長楽路から塩寧路の東三環(huán)沿線の開発改造を加速し、新市商業(yè)圏の建設(shè)を加速し、全區(qū)の力を集めて、39つの集中的な建設(shè)を加速し、都市の力を集めて、39つの建設(shè)を集めて、建設(shè)を加速し、建設(shè)を加速し、生態(tài)建設(shè)を加速し、都市の集中的に集めて、建設(shè)を加速し、建設(shè)を加速し、都市の建設(shè)を加速して、都市の集中的に建設(shè)を加速して、

現(xiàn)在、紡績城総合発展弁公室と橋區(qū)委員會、區(qū)政府は「一年基礎(chǔ)を作り、三年効果が見られ、五年は巨大な変化を呈し、八年は新城を現(xiàn)わす」という総合目標に基づき、橋濱河濕地生態(tài)公園、東城半坡國際広場、堡子村商圏、西安現(xiàn)代紡織産業(yè)園及び紡織グループ新工場區(qū)、五星村、穆將城市の建設(shè)の実質(zhì)的な発展を加速していでおります。今後5～8年、また1100億元を投資し、76個の建設(shè)プロジェクトを完成させ、紡績城舊城改造核心區(qū)、_浜水生態(tài)住宅帯、西安現(xiàn)代紡織産業(yè)園の三つのプレートを強力に推進し、この土地の古い姿を新しい顔に変えさせます。

現(xiàn)在、紡績城という巨大な工業(yè)機関車は科學的発展の軌道に沿って強力に起動し、加速して前進する中で重厚な轟音が伝えられています。この轟音は古い工業(yè)區(qū)が失っただけではなく、長い間豪快で、西安東部の新城の力強い上昇の情熱を伝えています。