負の役割は大きい米國會人民元法案は短期的にはプラスになりにくい

米議會下院は米國時間9月29日にフェアトレード通貨改革法案の全體採決を行う。同法案の起草者の一人、オハイオ州民主黨のライアン下院議員（Tim Ryan）によると、同法案は下院で全體的に可決される可能性が高いという。

これに先立ち、米下院資金調達委員會は24日、同委員會を承認した法案、米國企業が中國からの商品徴収懲罰性関稅。しかし、この法案が衆議院で可決されても、法案は參議院に提出して採決を行う必要がある。

各方面分岐まだ大きい

米國議會の秋の再開以來、本紙記者は、國會ニュースを主とする「國會」や「國會季刊」などを含む主流の雑誌が、中國関連の國會ニュースの中で最も多く登場している言葉が人民元相場であることに気づいた。人民元の切り上げ問題では、オバマ大統領が中國に圧力をかけて人民元の切り上げを促進すべきだと主張する議員がいる。政府は慎重に行動すべきであり、貿易報復行動を引き起こすべきではないと主張する議員もいる。どのように中國に圧力をかけるかという問題では、中國を通貨操作國と認定し、立法を通じて直接中國に対して懲罰的な行動をとるべきだと主張するものもあれば、多國間対話や國際組織などの多國間連盟を通じて中國に圧力をかけるべきだと主張するものもある。

米ホワイトハウスのベーダー東アジア事務局長はこのほど、オバマ大統領と中國の溫家寶首相がニューヨークで國連総會に出席する機會を利用して會談した際、経済問題が2人の會談の大部分を占めたと明らかにした。ベイダー氏は雙方の會談が率直であることを形容し、オバマ氏は貿易問題の重要性、特に通貨問題に言及したと述べた。

しかし、オバマ政権は國會が懸命に推進しているこの為替法案に対して慎重な姿勢を続けており、公に歓迎することはない一方で、妨害することも表明していない。

米財務省報道官は、財務省はこの法案の內容をよく理解しているが、法案が可決されるかどうかについては特定の立場はないと述べた。

また、アシュトンEUのアシュトン外相が近日ワシントンを訪問し、EUを代表して米國と中國に人民元相場で「対抗」ではなく「協力」を促すことがアシュトン訪米の重要な使命であることが分かった。

すぐに立法される可能性は低い

現在、米國議會は中間選挙を前に1週間の執務時間しかないが、経済學者は時間的に見て、人民元の為替レートに対して立法を通過する問題では、現実的な操作の可能性は低いと考えている。

米企業家研究所研究員で元米貿易代表事務所顧問のクラウド?バーフィールド氏は、上院は今週の休會までにこの議案を議論しないため、すぐに立法になることはできないと指摘した。バーフィールド氏によると、共和黨が中間選挙後に下院でより多くの議席を獲得すれば、この議案が次期國會で可決される可能性は低いという。また、バーフィールド氏は、この法案が立法になってもWTOの原則に合致せず、WTOの仲裁を通過することはできないと指摘した。WTOは通貨が過小評価されていることと輸出補助金とのつながりを明確にしていないからだ。

人民元は今後2 ~ 3年で20 ~ 25%切り上げられるべきだと主張してきたピーターソン國際経済研究所のバーガースタイン所長は本紙記者の取材に対し、中間選挙を前に國會が行った公聴會などを含む行動の目的は、この立法を真に完成させることではなく、オバマ政府に圧力をかけることが目的だと指摘した。政府が中國に圧力をかけている。

バーグスタイン氏は、國會が今年末までに人民元相場に対する立法を可決する可能性はあまりないが、現在の國會の人民元相場に対する様々なやり方は、次の國會が為替問題で行動するための「起點」であると指摘した。その理由は、米國議會が今年6月以降、中國が為替変動に投下した「頭金」は、米國が「目に見える効果」を考えているのには程遠い。

法案の負の役割は大きい

人民元相場をめぐる國會の公聴會で、米中貿易全國委員會のフー?ジョン?フリスビー議長は、人民元の通貨価値が過小評価されていることに対する米各界の試算に何度も疑問を呈し、市場に人民元の価値を決定させるべきだと考えている。傅強恩氏は、米國のビジネス界はこの為替法案に対して非常に懸念していると指摘した。それは大きな「負の作用」を生むからだ。

米國アパレル靴協會のバーク會長兼最高経営責任者（Kevin Burke）は最近、下院がこの法案を可決したことで米國で雇用が創出されることはなく、中國に人民元切り上げを強要することに何の役にも立たないと発表した。

　　「この法案を進めていくと、唯一発生したのは米中間の貿易戦を引き起こすことであり、その代価として米國はより多くの雇用を失い、その中には米國の衣料品や靴工業の仕事も含まれている。米國のメーカー、米國の農業、米國ブランドの最大の輸出市場として、中國との貿易戦は私たちに5年間の輸出倍増の目標を実現させることができず、また私たちは反対の方向に進んでいます。」バーク氏は指摘する。