新疆の「綿」の文章を作る

1995年9月、國務院の指導の指示に従って、委の指導に従って新疆に行って15日間の綿花生産調査を行いました。カシュガル、アクス、吐魯番、石河子などの地州の數つの生産綿県を経て、3000キロ以上の行程です。

北京に帰るとすぐに「新疆の「九五」期間について起草しました。

――著者はこう言います。

成果

綿は西に移り、光り輝く

前世紀80年代初期を振り返ってみると、中國の主要生産綿區は冀魯豫と長江流域に集中しており、その面積と生産量は全國の80%以上を占めています。

しかし、國際國內の情勢の変化に従って、例えば國は綿花の買い付け政策を調整しました。綿の病蟲害が重いです。

我が國の主な生産區の綿の生産はうろうろしています。生産量の変動が頻繁です。

1985～1994年のように、冀魯豫3省の綿花生産量は293萬トン～200萬トンの間をさまよい、最低年間生産量は126萬トンまで落ち込んだ（1993年）。

冀魯豫の綿花の生産が落ち込んでいると同時に、新疆の綿花の生産が目立っています。

その面積、生産量は迅速に増加して、前世紀80年代の225萬ムーと5.5萬トンから1994年の1124.7萬ムーと88.2萬トンまで発展して、皆全國の20%を占めて、全國の首位に躍り出ます。

1995年初め、新疆は國務院に新疆の上質綿生産基地を建設する構想を提出しました。

國家が安定した綿資源を掌握することを保証するため、同時に地區の優位を発揮することも考慮して、國務院は十分に関係省庁の調査を下準備して任命した後に、全國の綿の生産配置を調整することを決定して、“綿西移”の戦略を実施して、新疆の優良品質の綿基地の建設をスタートさせました。

プロジェクトの開始後、新疆は全區の力を動員し、積極的にプロジェクトの建設を推進する。

特に注目すべきは、1998年に急発したアジア金融危機の中で、新疆は更に各種の圧力に耐えて、揺るぐことなく綿基地を建設し、綿花の総合生産能力を絶えず向上させてきました。

「95」期末までに、新疆の綿の栽培面積は1500萬ムーに達し、総生産量は150萬トンに近く、面積、生産量はそれぞれ全國の25%と33%を占めています。

これまでに、

新疆綿基地の15年間の建設過程を見ても、大きな成果を収めました。

具體的には以下のいくつかの方面に現れています。

――我が國の綿紡工業に十分な供給を提供しました。

――科學技術によって、単一生産、品質を向上させる。

具體的には：まず、新疆綿糖分高の問題を解決しました。

新疆農業科學研究員は綿の中の早熟品種と早熟技術を普及させることによって、綿繊維の內在する糖分を減少させます。アブラムシ総合予防技術を採用して、病蟲害を効果的にコントロールして、アブラムシの分泌物の綿に対する汚染を減らします。

同時に、紡績コストを低減しました。

）第二に、低密栽培、膜下點滴灌漑などの技術を普及させ、綿の単獨生産レベルを高める。

「第11次5カ年」前の4年間、新疆綿の単獨生産は1995年に比べて26%以上伸び、2009年には119キロに達し、1995年より33%伸び、全國の他の地域の平均シングル生産量より35キロ高いです。

その中で、兵団の平均シングル生産量は155キロに達しています。カシュガル地區は膜下の點滴灌漑技術を採用しています。綿の最高のシングル生産量は200キロに達することができます。

――生産方式を変えました。

主な成果は、第一に、節水灌漑技術を普及させ、綿田の高効率節水モデル面積は225萬ムーに達し、綿田の節水は15.8億立方メートルで、水資源の合理的な配分と水肥の科學的合理的な配置を効果的に促進し、新疆農業の高効率節水プロセスを推進しました。

第二に、機械化の綿採取技術を普及させ、「九五」末期に、兵団普及機の綿採取技術は現在40の団場で応用され、機械製造補修、育種、化學脫葉、機収と加工が互いにセットになる技術體系を形成し、81條の機械採掘綿の加工ラインを拡張しました。

現在、機械の綿採取面積は174萬ムーに達しました。収率は23%に達しました。労働強度を大幅に低減し、労働生産性を高め、生産コストを低減しました。

――綿の初歩加工と貯蔵?輸送能力を高めた。

一つは圧延能力が大幅に向上したことです。

1995年の新疆の綿繰り能力は93萬トンで、現在450萬トンに達しました。

第二に、綿花企業の技術改造を通じて、綿花品質検査體制の改革を推進する。

全區858社の圧延企業の90%以上が生産ラインの更新と改造を完成しました。加工企業の綿花包裝設備を交換して、元の85キロの綿のバッグ型を227キロの國際通用カバン型に変更しました。

また、綿繊維公証検査機関を新たに拡張し、綿繊維検査の権威性と公信度を高め、2009年に新疆ウイグル自治區の綿の70%を公証検査した。

第三に、綿の備蓄能力が明らかに強化された。

新疆はすでに綿花中継倉庫を13個と12萬平方メートルの倉庫に建設しました。備蓄能力は1995年の10.4萬トンから96萬トンに引き上げられ、すでに全部の綿花生産量の38%を占めています。

同時に、綿花の搬送距離が長く、中継が多い、大量の綿花が露天に保管され、カビが生えて質が下がって、損失が大きいなどの問題を解決しました。

現在、南疆はすでに巴楚、阿克蘇、クルラー、吐魯番に沿った綿運送廊下を形成しています。年間の中継輸送綿は200萬トン近くあります。

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――綿紡績業の発展を促進しました。

綿の生産量の急速な増加は、內陸企業の定住を誘致し、新疆綿紡能力の発展を牽引した。

2000年以降、新疆綿紡績業は発展が速く、規模以上の綿紡績企業は89社に達し、紡績能力は約400萬錠、紡績生産能力は西部12省（區）の首に位置し、年間生産量は40萬トン近くに達しました。

香港の溢達、浙江のヤゴール、天盛など20社の有名な紡績企業が新疆に定住するにつれて、現地の綿紡工業技術裝備のレベルと製品の品質の向上をさらに促進しました。

以上のように、15年間の努力を経て、綿は新疆経済の重要な柱産業となっていることが分かります。

原綿の生産額は300億元に達し、全疆の栽培業の生産額の65%と農林牧漁業の総生産額の3分の1を占めています。綿収入は全區の農民の収入の35%を占め、南疆主産區の農民の収入の60%を占めています。綿加工の生産額は全疆の工業生産額の60%から80%を占めています。

分析

綿の生産は赤字商売になってはいけません。

新疆綿基地の15年來の建設の輝かしい成果を十分に肯定するとともに、経済発展、市場環境の変化、農村経済構造の調整、及び國家の農産物に対する政策方向、新疆綿産業は多くの新しい問題に直面していることを冷靜に見なければならない。

収益が不安定で、綿の積極性に影響します。

「九五」期間中、綿の収入が高いのは新疆綿の生産が急速に発展する主な原因です。

しかし、ここ數年來、綿のコストが上昇し、國の食糧生産に対する扶助力が増大し、また林果業の発展に伴って、綿の比較的効果が次第に低下しています。

具體的な分析によると、生産コストから見ると、2009年の新疆の平均の1ムー當たりの綿花の生産コストは960元で、2003年に比べて80%増加しました。

現金収益から見ると、2004～2005年の綿の現金収益は600元/ムーで、2007年は929元/ムーで、2008年は555元/ムーに下がり、2009年は867.8元/ムーで、起伏が大きいです。

一方、小麥の現金収益は著実に280元から508元に上昇した。

また、2009年には綿のムー當たりの現金収益は小麥より高いが、綿花の労働力は穀物より50%多く、労働強度が大きいため、労働者採用と土地コストを差し引いた後、綿のムー當たりの純利益は350元ぐらいで、小麥とほぼ同じです。

しかし、小麥は最低買付価格を実施しており、國が開け放して買い付けを行い、また十分な在庫があり、國の規制力が強く、地方政府はこれに対して後顧の憂いがない。綿花の価格は完全に開放されており、臨時備蓄措置があるが、綿花産業チェーン長は國際市場価格との関連度が高く、輸入量が大きい。

このため、綿は比較的効果的に下がっており、綿の生産意欲を損なうだけでなく、地方政府の綿生産発展の自信も動揺していると筆者は考えています。

2009年のように、新疆ではすでに「拡大麥圧縮綿」が現れています。綿の面積は前年より400萬ムー減っています。

現在、綿花の価格が高騰している狀況では、農民の積極性はまだ限られています。面積は前年と同じです。

面積は生産量の基礎であり、面積の減少は綿花の生産に直接影響します。

また、綿花の買い付けは厳格ではないので、栽培者の利益は保証されません。

現在、兵団団団の場は綿花の販売量が多いため、馬クローン値の指標によって価格を上げることを明確に提示しているほか、一般生産者にとっては、この指標は見かけだけのもので、綿の優良品質は優待価格にはならないが、綿花の販売企業は紡績企業に綿を売る時にこれによって価格を上げて、綿の利益は暗黙の流失に保たれている。

品種開発の遅れがコア競爭力に影響する

「九五」期間中、新疆の綿花は綿毛が長く、色白、均質度がいい、「三糸」が少ないことで有名で、新陸朝5、6、8號と中綿12、19號などの品種は単産を高め、品質を改善する上で決定的な役割を果たしました。

しかし、「十五」以來品種の研究開発が遅れています。主要品種は突出していません。豊富な生産性の良い新種を選び出しましたが、適応性、抗病性の面で突破していません。品質面でもイスラエル綿には敵わないです。

これも新疆の綿の量が多いですが、価格の面では言葉の力がない原因の一つです。

綿の優位性は綿紡績の優位性を形成していません。

一つは綿加工産業チェーンが短くて、初級製品が多いです。

現在、新疆の綿の生産量は全國の40%を占めています。紡績の規模は全國の6%を占めています。西部12省のトップです。綿糸の生産量は全國の1.5%だけです。

2009年の新疆紡織工業の売上高は全國紡織工業の収入の0.5%だけを占めて、生産能力と効果と利益は一致しません。

多くの企業は初級製品を生産することを主として、その生産額は全疆紡織工業の生産額の80%を占めています。

第二に、企業の生産コストが高いです。

労働者の月給は內地の同業界の30%より低いが、労働者の技術レベルが低いため、例えば新疆紡績企業の萬錠の雇用は120人に達し、全國平均水準の20%以上を上回っている。

政策支援の力がまだ足りない

15年來、國家は新疆綿基地に対して大きな支持を與えました。生産基地の建設投資のほかに、優良種、保険料、國境外綿及び綿糸などの製品の運賃などの財政補助政策を與えました。

しかし、近年國家が食糧生産支援政策の力を強めており、穀物と綿花の価格比が変化し、綿花の比較的効果が低下している狀況において、上述の支援政策は力不足に見える。

「一高」「一低」に帰納する。

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いわゆる「一握り」、つまり農資の総合補助金が少ないです。

現行の農業資金の省別規模は、食糧生産指標を主な根拠とし、他の作物との兼ね合いを図り、新疆綿主産地の特殊性を十分に考慮していない。

冀魯豫蘇皖鄂などの省は綿の主要生産省であり、食糧の主要生産省でもあり、綿の面積は食糧面積の7%から13%しかなく、農業資本の総合補助金は基本的に省內の大部分の地區をカバーできます。新疆は最大の生産綿區ですが、食糧バランス區だけで、2006～2008年の綿の面積は約2500萬ムーで、食糧の播種面積の1.2倍です。

「農産物コスト収益資料」によると、新疆綿のムー當たりの平均収入は6.78元で、全國平均（15元）の45%で、河南、江蘇省（33元）の20%である。

いわゆる「一高」とは、企業の稅金負擔が高すぎるということです。

新疆の綿紡績業の原料は綿を主とする（増値稅の売上稅率は4ポイント違っている）ため、內陸の紡績原料の60%は化繊（工業品増値稅の平征平控除政策を実行する）で、區內の綿紡績業の増値稅の稅金負擔水準は內陸より高く、2009年綿紡績企業は増値稅の3.3%を納めるべきで、全國紡織業界の1.1ポイントを上回る。

「一低」は運賃手當が比較的低いことを意味します。

新疆は綿花の主な販売市場から遠く離れています。

國は內陸部の綿花に対して一トン400元の運賃補助金を與えていますが、農業部門の試算によると、このような補助額は天津港まで運んでもいいです。広州まで運んだら、まだ200元足りないです。

疆內の運賃問題も際立っています。南疆綿の運送量は區內の総量の2/3を占めています。疆量が大きいので、最西端のカシュガル地區の運送距離は北疆より1000キロ以上あります。運賃は500元増加します。運送コストは無形に南疆綿の競爭力を弱めました。

建言する

新疆綿産業の競爭力を高めるには、まだ道が遠いです。

新疆綿基地が達成した成果は、國家の支持と切っても切れないものであり、更に新疆各族幹部大衆の知恵と汗が溢れてきたものである。

今後、新疆綿基地を強固にし、発展させ、新疆綿産業競爭力を高める任務はまだ非常に困難である。

科學的かつ合理的に新疆綿基地の「第12次5カ年計畫」を制定し、発展目標、配置、仕事任務、重點プロジェクトを明確にする前提の下で、インフラ、生産基地と産業発展などの面での資金サポートを強化しなければならない。

具體的には、インフラ面においては、地方と兵団の利益を配慮し、上下の産業関係を配慮し、水資源の開発と生態環境保護を考慮した上で、新疆の「ネックカード」プロジェクトの著工を急ぎ、南疆の水道と電気のボトルネ制約を突破し、次のステップに綿産業チェーンの創造條件を延長しなければならない。基地建設面では、綿の良種の研究開発、高産栽培、節水技術などの研究施設の投入を強化し、研究開発、研究開発、研究開発、研究開発、科學研究の條件を改善し、研究開発を強化し、研究?研究?研究?研究?研究の條件を改善し、研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究?研究力を入れて、優良品質の綿糸、綿布、綿織物の基地を建設します。

財政補助政策においては、新疆の綿生産における特殊な地位を考慮し、東北の食糧政策に照らして新疆綿産業の地域的な支援政策を提案するとともに、財政の綿生産と販売に対する補助力を拡大し、新疆綿の生産を農業資金総合補助範囲に組み入れ、綿面積に応じて補助額を査定する。

その次に、できるだけ早く新疆の綿の保管の長期効果の構造を創立します。

「家禽業の発展を支援する若干の意見」と「豚の価格の過度な下落を防止するための規制案」を參照し、新疆綿の買い付け?販売?運輸調整事前案を制定し、現行の毎年の新疆綿政策を変更することについて協議した結果、新疆綿の買い付け?貯蔵?輸送の常態化コントロールメカニズムを徐々に確立し、市場規律を尊重し、市場メカニズムの作用を十分に発揮した上で、市場の需給を調節し、市場の見通しを調整し、綿花の誘導し、綿花生産の大幅な変動を防ぎ、綿花の安定化政策を促進する。

事前規制案は市場価格への過度の介入を避けるとともに、綿農業の合理的な収益を考慮した上で、早期警戒指標體系と関連価格政策を制定し、農民の種綿の積極性を保護し、引き出しなければならない。

新疆の地理的位置が相対的に閉鎖されているため、綿は全國に比べて重要で、他の省（區）と比べられない。新疆では目標価格を核心とする反周期補助制度を試行することを提案しています。市場価格が目標価格より低い時に、価格差を直接綿農家に補助します。

第三に、品種の研究開発と栽培技術の研究を強化し、新疆綿の核心競爭力を高める。

綿のシリーズを十分に掘り起こして枯れ病の品種の資源の優位を抵抗するべきで、綿の病気に抵抗する品種の上である程度突破します。潛在的な早熟の品種の資源を選んで、豊かな生産性と成長周期を一致させて、南疆の綿の成長期間の長い問題を解決します。

第四に、兵団の模範的な牽引作用を発揮し、現代綿花産業を構築する。

兵団は節水灌漑、農業の機械化を推進するための模範的な役割を積極的に発揮し、高効率節水技術、旱作技術を普及させることを伝統的な生産方式を転換し、現代農業のキャッチャーを推進し、節本増効を実現する。規模化集約経営と社會化サービスを加速する重要な一環として、規範化、標準化生産技術研究を強化し、新疆特有のモデルを形成する。

兵団は自分の生産能力を絶えず向上させると同時に、周辺の農村への放射線伝達能力を増強し、本當に新疆現代綿花産業の先頭に立ち、現代綿花産業を構築し、全區の綿花生産を新たな段階に進めるべきです。

最後に、順を追って新疆綿紡業を発展させます。

新疆は下流産業を積極的に発展させ、原綿を沿地から次第に綿糸及び関連製品に変えて國境を越えます。

その中で、北疆のインフラは條件がよく、発展を加速させる條件があり、內陸の大企業グループはその産業チェーンの一端を新疆に移して発展させ、區域を跨る上、下流において緊密に連絡し、共同発展する産業チェーンを構築することができる。

南疆の基礎施設の條件が悪いなら、各省の援助地域の有利な時機を捉えて、積極的に南疆の基礎施設を改善し、労働者の職業技能と農村青年労働力の就業訓練を強化し、今後綿花産業チェーンを延長して條件を作るべきです。

（著者は國家発展改革委員會農経司副司長）

位置

綿の生産配置の中で新疆の役割は取って代わることができません。

新疆は西域にあり、面積はわが國の國土の1/6を占めています。わが國では重要な戦略的地位を持っています。

今年の中央新疆工作座談會は、新疆の飛躍的な発展を推進する中で、優位産業の育成を重視し、地方の造血機能を増やすことを明確に打ち出しました。

綿は新疆の支柱産業と農民の収入の重要な源であり、新疆の経済発展の中で全局面を左右する地位を占めています。綿基地の建設成果を固め、綿産業を発展させることは新疆の自己発展能力を強化することに役立ちます。

また、新疆綿基地は我が國の産業安全を保障し、栽培業の配置を最適化し、南疆社會の安定を促進するためにも重要な戦略的意義があります。

まず、産業安全保障から見ます。

紡績工業はわが國の國民経済の伝統的支柱産業と重要な民生産業であり、國際競爭においても明らかに優勢な産業でもあります。

中國がWTOに加盟した後、紡績品の輸出割當額がキャンセルされ、中國紡織企業の輸出に巨大な市場空間を提供しました。

統計データによると、中國の繊維加工量は世界の48%を占めています。

近年の石油価格は化繊価格の上昇を牽引し、紡績企業に綿比率の向上を促し、綿紡績業における綿と化繊の比率はすでに1:1に達しました。

現在、世界経済の回復に伴って、紡績品の需要が高まり、國內の綿花需要も増加傾向にあります。

2004年～2006年、中國の綿の年間輸入は200萬トン未満から364萬トンに増加し、輸入依存度は28%から38%に上昇しました。2006年以降、新疆の綿花の増産が多いため、輸入量は次第に下がり、輸入依存度は20%以下になりました。

このことから分かるように、新疆の綿花の支持がなければ、中國の國際綿花市場に対する依存度は50%以上を超え、綿産業は大豆、油脂産業の二の舞を踏むことになる。

第二に、農業生産の構造から見ます。

新疆は我が國の綿花生産において、かけがえのない役割を果たしています。

近年冀魯豫、長江流域地區の都市化工業化が加速し、都市、工業と農業の爭點となり、農業內部の穀物と綿油の三大作物が土地を爭っています。

上述の地區の農民のアルバイト、就業機會が多く、食糧作物の機械化レベルが高く、省工省力などの要素があり、綿の面積を安定させることはすでに非常に困難である。

新疆區內の綿花と食糧油などの大量の作物との対立は目立っておらず、発展の潛在力は大きい。

また、新疆は全國唯一の綿花の産地として、綿織物の製品が進級するにつれて、綿の需要が増えてきました。

その役割はもっとかけがえのないものです。

最後に、社會の安定を維持する観點から見ます。

南疆の経済発展が遅れて、就業機會が少なく、労働力が豊かで、少數民族の青年労働力は沿海でのアルバイトは言語、生活習慣上の不便と結婚などの現実的な問題に直面しています。

南疆の綿の生産量は全地區の生産量の70%を占めて、原料は十分で、現地の綿紡績業を発展させてもっと多い就業機會を創造することができて、その場で原綿を消耗して、最も現実的な発展産業と就業のルートを実現するので、現地の農民の収入を増加する最も良い道を促進するのです。

資料

綿は全身寶です。

それは最も重要な繊維作物であると同時に、重要な油脂作物でもあり、高タンパクを含む食糧作物でもあります。

そのため、綿の増産を努力し、総合利用をよくし、増産して、綿農業の収入を増やし、國民経済の発展の多方面の需要を満足させなければならない。