大學生の創業の新政：ローンはあるいは10萬まで高めます。

最近、國家発展改革委員會の就業と収入

報告執筆者発改委

「報告」では、第一四半期の就職情勢が順調にスタートしたが、総量的な圧力と構造的な矛盾は依然として存在しており、都市部の労働力供給は約200萬人を超え、農村で9000萬人が就業を移転し、報告書によると、現在の就業狀況に応じて2011年423億元の就業特別資金の配分進捗を加速している。

「報告」によると、今年は660萬人の大學卒業生が就職市場に進出した。

また、ある就職促進擔當の官吏によると、現在は人社部、財政部、発展改革委員會などの部門が大學生の就業促進政策を打ち出している。

注目の一つは、國が大學生の創業ローン額を5萬から10萬に引き上げることが期待されていることだ。

就職特別資金制度はまだ完備されています。

報告によると、第1四半期の就業狀況は「安定した中で好」を開始し、都市部の就業が著実に増加していることを示し、前年同期よりも増加している。農村の労働力移転就業は引き続き拡大しており、「労働者募集難」の問題はほぼ緩和されている。

統計データによると、1～3月には全國の都市で303萬人の新規雇用が増加し、年間計畫目標（900萬人）の34%を達成し、前年同期より14萬人多く増加した。

都市失業者の再就職は133萬人で、年間の任務（500萬人）の27%を達成した。

就職難者は41萬人で、年間の任務を41%達成し、前年同期より1萬人多い。

春節後、農村の労働力の外出件數は急速に増加し、3月中旬には、「長江デルタ」、「珠江三角」などの地域での労働力不足が顕著に減少した。

しかし、無視できないのは就業総量の圧力と構造性の矛盾が共存しており、就業全體の狀況は依然として厳しいです。

総量の圧力は、年度に新たに都市部の就業機會（自然人員の補充を含む）を提供することができますが、今年新たに都市部の労働市場に參入する人は1400萬人を超え、約200萬人を求めます。

農村では労働時間で計算すると、少なくとも9000萬人の農業余剰労働力が都市や非農業産業に就業を移転する必要がある。

今年は約800萬人の農村労働力が新たに増加し、就職情勢の移転は依然として厳しい。

就職の構造的矛盾は労働力の需給に反映される職業技能の素質の不一致、地域分布の不均衡、季節的労働の差異が大きいなどの問題がより目立つ。

また、最近海外の一部の地域で深刻な自然災害や政局の混亂が発生したため、わが國の就業情勢にも悪影響を與えました。

日本の地震、津波の災害は大量の電子、機械、自動車などの企業の生産停止をもたらして、深刻に我が國の多い関連企業の核心の部品の輸入と機械の生産に影響して、関連企業の就業に対して不利な影響を持ってきます。

北アフリカの西アジア地區のリビアなどの國の政局は揺れ動いて、我が國の対外請負工事に対して深刻な影響をもたらします。

今年1-2月に、我が國は非新規契約額34.7億ドルで、同53.2%減少した。

2月末に、我が國の非各種労務人員は昨年同期より2.8萬人減少しました。

報告によると、現在の就職狀況により、2011年に423億元の就業特別資金の配分進捗を加速するという。

発改委の內部役人は、就職特別資金は各地の人社機構が現地就業プロジェクトの資金需要に基づいて人社部に申告し、人社部が審査に合格した後、財政部に承認を申請し、財政部が再審査して通過した後、地方に発給すると説明しました。

就業特別資金の使用範囲は職業紹介手當、職業訓練手當、社會保険補助金、公益性職位補助金、職業技能検定補助金、特定就業政策補助金、小額貸付擔保基金と小額擔保貸付利息、および公共就業サービスの支援などである。

しかし、各地の就職プロジェクト自體が申請條件に合わないため、資金申請の敷居が高く、範囲が狹いなどの原因で、就職特別資金は毎年殘高があり、沈殿して來年まで継続して使用しています。資金の役割は十分に発揮されていません。

鄧海浜氏によると、現在発展改革委員會は財政部と協議し、財政就業特別資金の使用方法を充実させ、資金の使用効率を向上させ、資金の用途において國有及び大集団企業の破産制度を改め、立ち遅れた生産能力を淘汰し、資源の枯渇地區、倉庫區と生育保護移民、被用地農民などの就業困難集団の就業配置作業に傾いている。

創業ローンまたは10萬まで引き上げる

「報告」は、今年の大學卒業生の就職圧力はさらに増大すると指摘しています。

2011年下半期には、660萬人の一般高校卒業生が昨年より30萬人近く増加し、700萬人以上の中等専門學校、専門學校、専門學校、技術學校及び「二回生」（中學、高校卒業後進學できなかった貧困家庭の余裕労働力）が人材市場に集中する。

発展改革委員會の就職と収入分配司の就職処の鄧海浜処長は、現在教育部と協議しているところで、高等教育學生募集學科と専門構造調整の力を強め、高等教育育成モデルの就業職位ニーズに適応する能力を高めることを希望していると述べました。

前出の就職促進擔當閣僚によると、現在は人社部、財政部、発展改革委員會などの部門が大學生の就職を促進する新たな政策を打ち出している。

現在は基本的に成形されています。

「全體の原則は市場を通じて問題を解決し、制度改革に重點を置くことです。」

彼の紹介によると、新政はいくつかの方面を含んでいます。一つは大學生の基層就職を奨勵することです。現行の基層就業計畫は主に支農、支教、支醫などの分野に集中しています。全部伝統的な事業単位の範疇に屬しています。

この問題を解決するために、部門委員會は末端で多元編成を実施することを研究しています。

この関係者によると、國は大學生の創業ローンの限度額を元の5萬から10萬に引き上げる見込みで、財政は10萬円に応じて利息をつけているという。

「共同経営や組織で起業するなら、原則として一人で10萬円をあげます。」

見習學生の生活補助金は物価と現地の経済狀況によって合理的に確定される見込みです。

中國就業研究所の葛玉好副研究員は、大學生の創業成功率は2%から3%しかないと指摘しています。

彼は、中國政府が大學生の就職を促進する政策目的を実現するには、大學生の起業に資金を提供するほか、オーストラリア、中國香港などを參考に青年の創業を支援する上で共通の成功経験と組み合わせた措置を重視するべきだと提案しました。

例えば、起業家の指導者の仕組みを作り、國家の無利子融資を受けた青年起業プロジェクトに対して、國家は起業家の指導者を配置し、プロジェクトに対して緊密に追跡指導します。