國務(wù)院が財政を配置し、公開する。中央部門は三公経費を公布する。

財政予算公開活動の進(jìn)展はアンバランスであり、公開はまだ細(xì)分化されておらず、人民大衆(zhòng)の期待とはまだ一定の隔たりがある。財政予算の公開をさらに推し進(jìn)め、公開メカニズムを健全化し、公開範(fàn)囲を拡大し、內(nèi)容を細(xì)分化しなければならない。——溫家寶

地方政府は中央財政のやり方に照らして、「三公」経費（出國費、車両購入及び運行費、公務(wù)接待費）を公開し、中央財政予算の一部の重點支出の公開は「項」級科目に細(xì)分化しなければならない。昨日、國務(wù)院の溫家寶総理は國務(wù)院常務(wù)會議を主宰し、財政予算の公開作業(yè)を研究?展開し、「國民の知る権利、參加権、監(jiān)督権を保障する」と述べました。會議では、財政予算の公開は社會主義民主政治の発展に重要な意義があると指摘した。

一部の重點支出は「項目」レベルに細(xì)分化しなければならない。

會議では、中央財政の総予算と総予算をさらに細(xì)かく公開することを強調(diào)しました。決算。2011年中央公共財政予算支出のうち、重點支出の一部と2010年度中央財政総決算は「項目」級科目に公開され、引き続き中央部門予算と決算の公開を推進(jìn)する。2011年に全國人民代表大會審査部門の予算を報告する98の中央部門は、全國人民代表大會の審査を経て承認(rèn)された部門予算を公開します。今年6月に全國人民代表大會常務(wù)委員會が中央決算の草案を?qū)彇摔烦姓J(rèn)した後、98の中央部門は部門決算を公開します。

中央部門は公開に力を入れ、部門予算と決算の公開內(nèi)容を増やす。

中央各部門は三公の経費を公布しなければならない。

會議では、「三公」経費と行政経費の支出狀況を公開することを強調(diào)しました。中央財政2010年度行政経費支出の決算総額と「三公」経費の決算総額は、全國人民代表大會常務(wù)委員會の承認(rèn)を経て公開された。中央各部門は、本部門の2010年度「三公」経費の決算數(shù)と2011年「三公」経費の予算狀況を公開し、中央の地方移転に対する資金管理弁法を公開する。公開內(nèi)容には振替支払管理制度、資金配分及び管理方法などが含まれる。

財政予算の説明は分かりやすくしなければならない。

大いに地方を推進(jìn)しなければならない。財政予算、決算公開。地方政府とその関連部門は中央財政のやり方に照らして、同級人民代表大會またはその常務(wù)委員會の審査を経て承認(rèn)された政府財政の総予算と総決算を公開し、部門予算、「三公」経費などの公開業(yè)務(wù)を行う。會議では、公開された財政予備決算について分かりやすく説明し、前決算と同時に公開するよう求めました。

■解読

>>範(fàn)囲が広がる

全國各地の予算が透明になることを目指します。

國家行政學(xué)院の汪玉凱教授は、近年、「三公」の経費は急速に伸びており、透明性に欠けるとして、「三公」の経費公開を呼びかける聲は庶民の間でも、両會の間でも高いと話しています。溫首相は3月に死命命令を下し、「三公」経費の公開を求めた。特に先日、科學(xué)技術(shù)省が率先して「三公」の支出を発表し、公衆(zhòng)の期待に応えて、第一歩を踏み出しました。

汪玉凱氏は、今溫首相が再度要求しているのは、地方政府とその関係部門が中央財政のやり方に照らして、部門予算、「三公」経費などの公開活動をしっかりと行い、地方政府も「三公」経費を公開する責(zé)任があると考えています。これは國の第二段階として、地方政府が引き続き予算公開を推進(jìn)し、全國的な予算の透明性を目指していることを示しています。

>>予算説明

「天書」のような通俗化の防止を要求する。

會議では、公開された財政予備決算について分かりやすく説明し、前決算と同時に公開するよう求めました。汪玉凱さんは、これは大きな進(jìn)歩だと思います。過去の前決算は「天書」のように専門的すぎる表現(xiàn)で、一般庶民はおろか全國人民代表大會代表、政治協(xié)商委員もほとんど読めないので、監(jiān)督というほどではありません。また、「三公」のような経費の科目は我が國の財政予算分類科目には含まれていません。予算表に分かりやすい説明を加えて、「三公」経費を文字で公開することも必要です。

中國財政學(xué)會の長安體富副會は、國務(wù)院が2011年の中央公共財政予算支出のうち、重點支出の一部を「項目」級科目に公開すると発表したが、現(xiàn)在は「項目」級科目に公開できる予算內(nèi)容はまだ少ない。

>>パブリックディレクター

人目を避けて三公の経費を移管することを防ぐ。

安體富氏によると、納稅者が稅金を納め、財政支出について「知る権利、監(jiān)督権、參加権」があるという。いくつかの西方の先進(jìn)國のように、それらの政府の予算は公開して非常に入念で、公衆(zhòng)の監(jiān)督に都合が良いです。そのため、もし政府の部門は細(xì)分化した予算支出を公表しないならば、この最も重要な基礎(chǔ)に不足して、社會の各界は明らかに監(jiān)督することができません。

公開費金のメリットについては、安體富の分析により、社會監(jiān)督の力を増すことで、関連部門が意識的に自分の三公経費の數(shù)字を圧縮することができ、各部門の支出を節(jié)約することに有利になり、有意義なことになるかもしれない。

しかし、安體富はまた、國民や関係部門も含め、予算公開に対する監(jiān)督と検査を強化しなければならないと指摘しています。ごく一部の部門が三公経費の一部を移転し、他の予算項目に「人目を忍ぶ」ことは排除できないからです。