発改委：新版の産業(yè)調(diào)整カタログを解読する五大特徴

6月8日、國家発展改革委員會産業(yè)司は北京で「産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録」というニュース通気會を開催した。國家発展改革委員會産業(yè)局級巡視員の賀燕麗、副司長の夏農(nóng)などは今年6月1日から「産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録（2011年本）」の重要性と特徴について解読している。特別に新版カタログの紡績部分について記者の質(zhì)問に答えました。

記者：産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録は紡績に対して業(yè)種どのような具體的な指導(dǎo)的意義と役割を持っていますか？

賀燕麗：2005年、國務(wù)院の承認を得て、國家発展改革委員會は「産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録（2005年本）」（以下、「カタログ（2005年本）」という）を発表しました。投資の方向を?qū)Г郡幛恕⒄贤顿Y項目を管理し、財政稅、金融、土地、輸出口「カタログ（2005年本）」は公布以來、紡績工業(yè)の自主的創(chuàng)造革新能力の向上とマクロコントロールの改善を?qū)Гb業(yè)構(gòu)造の最適化とアップグレードを推進することに重要な役割を果たしました。

記者：なぜ紡績産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録を改訂したのですか？

賀燕麗：紡績工業(yè)の規(guī)模と國際競爭力は絶えず強大になりますが、長期にわたって粗放な発展で蓄積された多くの矛盾は根本的に解決されていません。構(gòu)造が不合理で、自主的創(chuàng)造革新能力が比較的弱いなどの問題は産業(yè)のさらなる発展を制約しています。特に2008年に爆発した國際金融危機は、世界経済の発展方式に大きな変革をもたらし、戦略的新興産業(yè)を発展させることは、新たな経済と科學(xué)技術(shù)の発展の要害を占う重要な戦略となっている。

後金融危機時代の中國紡績工業(yè)はハイテク繊維（高性能繊維、バイオマス繊維）の産業(yè)化及び応用、産業(yè)用紡績品開発応用、新型紡織裝備の自主化、紡績品のクリーン生産技術(shù)などの業(yè)界の重要技術(shù)の産業(yè)化において新たなブレークを取れないと、長年蓄積してきた産業(yè)競爭優(yōu)位性は徐々に失われていく。「カタログ（2005年本）」は紡績産業(yè)技術(shù)の進歩の方向付けを十分に反映していないので、世界と我が國紡績業(yè)界の新技術(shù)革命の特徴を體現(xiàn)するのは難しいです。相當(dāng)數(shù)の項目は自主的創(chuàng)造能力を向上させ、低レベルの重複建設(shè)を抑制し、緑色の循環(huán)紡績を発展させるために、紡績産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録の改訂と調(diào)整が必要です。

記者：新版のカタログはどのような調(diào)整をしましたか？

賀燕麗：「産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録（2011年版）」（以下、「カタログ（2011年版）」という）の維持と「カタログ（2005年版）」の分類は変わらず、奨勵類、制限類、淘汰類に分類されています。上記の3種類に該當(dāng)しないが、國家の法律、法規(guī)と政策の規(guī)定に適合している場合、許容類のため、許可類はカタログに入れない。

「目次（2005年本）」紡績門類には全部で44條の項目があり、奨勵類項目12條、制限類項目1條、淘汰類項目32條が含まれています。今回の改訂後、「目次（2011年版）」紡績門類には全部で項目54條が設(shè)けられ、奨勵類項目は元の項目を合併、分割、修正し、4條が新たに追加され、全部で14條が追加されました。制限類項目は元の1條を淘汰類に調(diào)整し、17條が追加されました。淘汰類項目は1條削除され、14條が追加され、元の內(nèi)容と類同項目を合併しました。また、項目の順序においても大きな変動があり、紡績工業(yè)チェーンの順序によって、上流の繊維原料、布地加工、端末製品の製造の順序によって改訂された後、「カタログ（2011年版）」が並び替えられました。

記者：改訂後の『カタログ（2011年版）』の特徴は何ですか？

賀燕麗：新版のカタログは主に五つの特徴があります。一つは紡績業(yè)界の技術(shù)進歩、構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進級の方向と內(nèi)容を全面的に反映するように努力します。「カタログ」に記載されている勵ましの種類はすべて紡績の各業(yè)界の産業(yè)進級の方向であり、今回の改訂では高性能繊維及び製品、新型紡績技術(shù)、省エネ?排出削減技術(shù)、古びた紡績品の回収、再利用の4つの項目が追加され、業(yè)界の成長方式の転換の方向と範囲をより全面的にカバーしている。國內(nèi)の生産能力がすでに飽和狀態(tài)にある産業(yè)に対して、技術(shù)の進歩と産業(yè)の進級方向の要求によって調(diào)整と向上することを奨勵します。

第二に、自主的創(chuàng)造革新を奨勵することをより重視する。業(yè)界の科學(xué)技術(shù)の進歩に対して明らかな肝心な一環(huán)と重要な領(lǐng)域を動かして、國內(nèi)の空白を埋めることができてと戦略性の新興産業(yè)の発展の需要を満たすことができて、世界の紡織の科學(xué)技術(shù)の最高點の肝心な成果と技術(shù)を奪い取ることができて、激勵種類の目次に組み入れることを通じて、その技術(shù)の研究と開発と産業(yè)化の歩調(diào)を加速します。例えば、ハイテク繊維の産業(yè)化と応用、産業(yè)用織物は紡績産業(yè)技術(shù)革新の重點分野であり、紡績産業(yè)と戦略的新興産業(yè)の重要な結(jié)合點でもあります。

第三に、省エネ?排出削減の実施と紡績循環(huán)産業(yè)の発展をより重視することである。今回のカタログの改訂では、紡績奨勵類の項目は、紡績クリーン生産技術(shù)の普及と応用と廃棄紡績品のリサイクル技術(shù)と製品生産に関する2つの項目を追加しました。その目的は、業(yè)界の省エネ?原材料消費低減とクリーン生産水準を向上させ、低炭素、緑色紡績製品の加工技術(shù)の開発と応用を奨勵し、紡績製品のリサイクルシステムを段階的に確立し、紡績循環(huán)経済を発展させ、資源の総合利用効率を高めることです。

第四に、「目次」の低レベルの重複建設(shè)防止における制限作用をより重視し、「目次」を通じて、改造を加速し、立ち遅れたプロセスと裝備を淘汰するよう誘導(dǎo)する。一方、奨勵類の項目には先進技術(shù)、技術(shù)、裝備応用に対する激勵が明確にリストされている。同時に、制限類と淘汰類の項目を追加することによって、遅れたプロセスと設(shè)備の淘汰力を強め、企業(yè)に技術(shù)改造を加速させ、生産効率と製品の等級を向上させる。また、「目次（2005年本）」には紡績制限類の項目は1條しかなく、今回の改訂では淘汰類に転入しました。また、制限類の項目17條、淘汰類の項目14條が追加されました。新規(guī)項目はいずれも淘汰を加速させる紡績業(yè)界の高エネルギー、高消耗水の技術(shù)と設(shè)備です。

第五に、厳密な表現(xiàn)、明確な限界を追求しています。カタログに記載されている項目は、原則として具體的な製品、技術(shù)、工蕓、裝備などに細分化され、技術(shù)経済指標をできるだけ明確にし、操作性を高める。既存の項目の「高級織物の生産、捺染、後整理加工」のように、今回の改訂では「高級織物加工」と「染色加工」の2つに分割し、それぞれの勵ましの內(nèi)容を明確に限定しました。

「カタログ（2011年版）」は重要な総合政策として、紡績業(yè)界の理性的な投資を?qū)Г⒆灾鞯膭?chuàng)造革新能力の向上を加速し、紡績工業(yè)の資源節(jié)約、環(huán)境友好、持続可能な発展方向への転換を促進し、立ち後れた淘汰を加速させるなどの面で重要な役割を果たします。