「米韓協(xié)定」は我が國(guó)に米繊維製品を輸出する上で難題を出している

「米韓自由貿(mào)易協(xié)定」（以下「米韓協(xié)定」と略稱する）は、北米自由貿(mào)易協(xié)定以來(lái)、米國(guó)と貿(mào)易パートナー間で達(dá)成された最も経済的重要性と影響力のある特恵貿(mào)易の手配である。表面的には「米韓協(xié)定」は中國(guó)に直接関與していないが、中國(guó)は実はこの協(xié)定の重要な「利益関係者」であり、特に織物服裝の分野である。

「米韓協(xié)定」により、韓國(guó)の織物衣料品は対米輸出時(shí)に8%~ 30%の関稅優(yōu)遇を受けることができ、中國(guó)の同類(lèi)製品は競(jìng)爭(zhēng)で明らかに劣勢(shì)にさらされ、従來(lái)の市場(chǎng)シェアを失う可能性さえあり、いわゆる「貿(mào)易移転効果」の衝撃を受ける可能性がある。米側(cè)の予測(cè)によると、米韓協(xié)定が実施されれば、韓國(guó)の対米織物衣料輸出は當(dāng)初より毎年30億ドル前後増加するが、そのうち約85%~ 90%は韓國(guó)が他のメンバーから「奪った」市場(chǎng)シェアだ。一方、米韓協(xié)定の多くの核心的な織物條項(xiàng)は実は中國(guó)を指している。繊維製品條項(xiàng)を協(xié)定する交渉の過(guò)程で、「中國(guó)要素」は常に各方面の論爭(zhēng)の焦點(diǎn)となり、中國(guó)が米韓協(xié)定と密接に関連していることがわかる。

米國(guó)は我が國(guó)の織物服裝の核心輸出市場(chǎng)の一つであり、「米韓協(xié)定」が間もなく実施される際、我が國(guó)の広範(fàn)な紡績(jī)服裝輸出企業(yè)は「米韓協(xié)定」が発効した後の輸出環(huán)境の新たな変化、及び我が國(guó)の輸出織物服裝が受ける可能性のある影響を早急に理解する必要がある。

　関稅引き下げの影響は最も直接的だ

「米韓協(xié)定」の織物衣料部門(mén)に関する條項(xiàng)は主に第2章と第4章に分布している。純粋な條目の角度から分析すると、協(xié)定が中國(guó)の米織物衣料に與える影響は主に3つの方面に集中する：

1つは、韓國(guó)側(cè)の米製品への関稅引き下げだ。織物服裝は米國(guó)で関稅のピーク製品に屬し、現(xiàn)在米國(guó)の港で輸入された織物と服裝に適用されている加重平均関稅稅率はそれぞれ11.0%と16.5%である。一方、米韓協(xié)定によると、米國(guó)は10年以內(nèi)に3段階に分けて韓國(guó)の米繊維製品衣料に対して上述の関稅を完全に撤廃する。これは関稅調(diào)整後の韓國(guó)の米繊維製品衣料が中國(guó)を含む他のライバルより11.0%~ 16.5%の価格優(yōu)位を享受し、市場(chǎng)シェアを奪うことを予告している。

2つ目は、より厳しい「原産地ルール」です。表面上の米韓協(xié)定の原産地規(guī)則は、近年の他の貿(mào)易協(xié)定の手配における米國(guó)のやり方を基本的に継承しており、恩恵を受けた製品は紡績(jī)から製品完成までの各工程を米國(guó)または韓國(guó)で完成しなければならないという「紡績(jī)後」の原則も採(cǎi)用している。しかし、米韓協(xié)定は、中米貿(mào)易協(xié)定（CAFTA-DR）などのように「関稅優(yōu)遇レベル」や「累積條項(xiàng)」に組み込まれておらず、「柔軟な狀況」が認(rèn)められている。アジア地域ではすでに地域的な織物衣料の生産ネットワークが形成されており、特に中韓両國(guó)間の垂直分業(yè)協(xié)力モデルは成熟度が高い（例えば、韓國(guó)は生地を中國(guó)に輸出し、再加工して縫製して衣料品を米國(guó)に輸出する）ため、上記2つの條項(xiàng)を「除去」することは明らかに中國(guó)、特に中國(guó)製品の韓國(guó)からの米國(guó)市場(chǎng)への輸送を防止する。長(zhǎng)期的な視點(diǎn)から見(jiàn)ると、米韓協(xié)定がアジア地域の織物衣料の垂直分業(yè)の既存モデルに影響を與えるかどうかは、さらに注目に値する。

その3は厳しい稅関國(guó)境措置である。米韓協(xié)定第4.3條は、韓國(guó)メーカーに製品の生産流通過(guò)程におけるすべての関連情報(bào)と文書(shū)の入手と保存を明確に要求している。協(xié)定はまた、米國(guó)側(cè)に韓國(guó)側(cè)の紡績(jī)服裝生産加工企業(yè)を隨時(shí)突撃実地検査する権利を與えた。違法な輸送やその他の不法貿(mào)易行為が明らかになれば、米國(guó)側(cè)は製品が協(xié)定下の特恵関稅措置を受ける資格を奪うことができる。これらの厳しい要求は、これまで米國(guó)が署名した自由貿(mào)易協(xié)定の中では極めて珍しく、中國(guó)企業(yè)に「乗れる機(jī)會(huì)」を殘さないように用心することが目的である。

このように、米韓協(xié)定は米韓両國(guó)の港の織物に対して衣料品貿(mào)易重要な影響を與える。協(xié)定の影響の波及範(fàn)囲は米韓両國(guó)に限らず、中國(guó)を含む広範(fàn)なアジア地域の國(guó)をカバーするだろう。「米韓協(xié)定」の具體的な紡績(jī)品條項(xiàng)について言えば、関稅削減の手配が我が國(guó)の米紡績(jī)品衣料品に與える影響は最も直接的で明らかであり、原産地規(guī)則、稅関國(guó)境措置及び保障措置條項(xiàng)は中長(zhǎng)期的に貿(mào)易構(gòu)造の微妙な変化を促す可能性がある。

　高代替織物または強(qiáng)圧

米韓協(xié)定は中國(guó)に対して米國(guó)に負(fù)ける織物服裝の貿(mào)易流量の影響は、中韓の米織物服裝の構(gòu)造の類(lèi)似度と雙方の価格における相互代替性に直接依存する。類(lèi)似度と価格代替性が高いほど、韓國(guó)製品が米韓協(xié)定の関稅減免待遇を受け始めると、韓國(guó)の同類(lèi)製品は「押し出し」されやすくなり、「貿(mào)易偏向」効果の衝撃を受けやすくなることを意味する。

2005～2010年の関連貿(mào)易データの定量分析によると、中韓両國(guó)の米織物衣料全體の製品構(gòu)造の類(lèi)似度は高いが、近年は顕著な低下傾向にある。最高値100で測(cè)定すると、2005年に中韓の米輸出製品の類(lèi)似度は69.17に達(dá)したが、2010年現(xiàn)在では40.67に下がっている。中韓の米織物衣料品の類(lèi)似度低下の主な要因は韓國(guó)側(cè)にある。2005年、韓國(guó)の米織物衣料品の60.5%が衣料品、30.7%が生地、しかし、2010年の韓國(guó)の米輸出織物に占める衣料品のシェアは30.1%に大幅に低下したが、生地のシェアは53.7%に上昇した。この「消息絶命」の背後には、韓國(guó)の紡績(jī)産業(yè)が近年構(gòu)造的に変化する可能性があることが反映されており、その具體的な內(nèi)容と影響はさらに分析する必要がある。一方、同時(shí)期の中國(guó)の米紡績(jī)品の衣料構(gòu)造は全體的に安定しており、衣料品の占めるシェアは常に70%前後で安定しており、2005 ~ 2010年の間にはわずかに上昇していたが、これはアジア地域の衣料品の最終加工、縫製地としての中國(guó)の性質(zhì)に実質(zhì)的な変化が見(jiàn)られなかったことを示している。{page_break}

次に、中韓紡績(jī)品の服裝は具體的な製品面で価格代替性が普遍的に存在しているが、各具體的なカテゴリの代替性は均衡していない。2つの注目すべき點(diǎn)があります：その1つは両國(guó)の端末です最終品目間の価格代替性（例えば、機(jī)織服裝、ニット服裝、ウール織物など）は原材料や半製品類(lèi)（例えば化學(xué)繊維）より高い、2つ目は、衣料品の価格代替性（例えば衣料品）が一般的に非衣料品（例えば工業(yè)用、家庭紡績(jī)品など）より高いことである。これらの現(xiàn)象は現(xiàn)在の中韓紡績(jī)産業(yè)のそれぞれの特徴と構(gòu)造的な違いと一定の関連がある。例えば、アパレル加工の生産技術(shù)の敷居は低いが、工業(yè)化全體のレベルがある程度に達(dá)してから、一國(guó)は資本と技術(shù)集約型のハイエンド繊維類(lèi)製品を生産する能力を備えていることが多い。中韓の衣料品類(lèi)の代替弾力性が高く、中國(guó)の衣料品生産技術(shù)レベルが現(xiàn)在、韓國(guó)製品と同臺(tái)に競(jìng)爭(zhēng)できることを示しており、類(lèi)似度の比較から得られた結(jié)論も完全に一致している。中韓は第54章と第55章化學(xué)繊維製品において相互代替性を示しておらず、ちょうど中國(guó)の化學(xué)繊維が韓國(guó)製品に取って代わることができないことを反映しており、両者の機(jī)能、品質(zhì)、市場(chǎng)の位置づけにはまだ大きな差がある。

　高付加価値製品は依然として競(jìng)爭(zhēng)力を高める必要がある

「米韓協(xié)定」の織物條項(xiàng)の解読と定量的な研究を通じて、協(xié)定の実施は我が國(guó)の米輸出織物服裝に実質(zhì)的な影響を與えると予想され、そのために我が國(guó)の多くの輸出企業(yè)は十分な対応準(zhǔn)備をしなければならない。

現(xiàn)在の狀況から見(jiàn)ると、我が國(guó)の輸美織物服裝は産業(yè)のグレードアップを通じて製品構(gòu)造をさらに改善する必要がある。韓國(guó)に比べて、現(xiàn)在の韓國(guó)の輸出は依然として衣料品に依存しており、より高い技術(shù)的含量と付加価値を代表する紡績(jī)繊維分野ではまだ強(qiáng)い競(jìng)爭(zhēng)力を持っていない。実際、現(xiàn)在、中國(guó)は毎年韓國(guó)、日本などの先進(jìn)國(guó)や地域から150億ドルに達(dá)する繊維、生地などの紡績(jī)?cè)牧悉蜉斎毪筏胜堡欷肖胜椁骸⒈就沥喂┙o能力が不足していることが重要な要素の一つである。研究データによると、2005～2010年の間に中國(guó)の米紡績(jī)製品の衣料品に実質(zhì)的な構(gòu)造変化は見(jiàn)られなかった。これは紡績(jī)産業(yè)のグレードアップ?モデルチェンジを?qū)g現(xiàn)するには長(zhǎng)期的で困難な過(guò)程が必要であることを示している。

また、業(yè)界は現(xiàn)在、交渉中の「汎太平洋パートナーシップ協(xié)定」（TPP）に注目しなければならない。TPPは現(xiàn)在、米國(guó)がアジア太平洋諸國(guó)の地域多國(guó)間貿(mào)易協(xié)力の実現(xiàn)を奨勵(lì)する重要なプラットフォームとなっている。繊維製品の服裝もTPPの重要な議題の一つであり、米國(guó)第2位の繊維製品の服裝輸入國(guó)であるベトナムも最近、交渉相手の一人として正式に受け入れられた。韓國(guó)に比べて、ベトナムは我が國(guó)の米織物衣料品との類(lèi)似度が高く、価格競(jìng)爭(zhēng)性が強(qiáng)い。ベトナム製品がTPPの下で関稅減免を受けるようになれば、韓國(guó)の米繊維製品衣料品への衝撃は米韓協(xié)定をはるかに上回るだろう。負(fù)の影響を克服し、産業(yè)のグレードアップを?qū)g現(xiàn)し、非アパレル類(lèi)の紡績(jī)製品の輸出比重を徐々に高めることが根本的な道である。

（著者は現(xiàn)在、米ロードアイランド大學(xué)紡績(jī)服裝學(xué)部助教授、2009 ~ 2010年に米中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)ワシントン本部で研究アシスタントを務(wù)めている。主な研究方向は世界の紡績(jī)服裝産業(yè)、紡績(jī)品貿(mào)易及び貿(mào)易政策である。）