メディアによると、年金投資運営には內部案があるという。

3月19日、広東省の千億年金が全國に委託された。社會保障基金理事會が運営し、一時は「年金入市」の扉が開いた試験地とされた。

3月26日、財政部は地方社會保障基金の殘高が自主投資運営に使用できず、財政専用口座に預けたり、特殊國債を購入したりしなければならないと通知した。このニュースは、財政部が年金投資の運営を「冷え込ませた」と解読された。

実際、財政部のこの通知の発表日は2月15日です。広東省の試験とは直接関係がない。これまでの數年間、財政部の社會保障基金に対する要求も財政専門家に預けられ、勝手に投資運営を行うことができなかった。

しかし、様々な兆候は、年金の「入市」が弦にかかっているようで、すでに日程に入っている投資運営案が各方面の期待の目標になっていることを示している。

既存の社內シナリオ

內部筋によると、年金は全國投資運用シナリオすでに內部案があったが,終始議決しなかった。

ある案の設計討論に參加した人は、年金投資運営案が2011年に実質的な突破を遂げたと明らかにした。

昨年8月17日、溫家寶國務院総理は國務院常務會議を開き、社會保障基金の投資運営問題を専門に議論したことがある。會議は基本養老保険基金の投資ルートを「適切に拡大」し、価値の付加価値を実現することを提案した。今回の會議は投資運営を明確にするとともに、案の制定を推進した。

昨年12月20日、社會科學院社會保障國際フォーラムが開催され、社會科學院社會保障研究センターの鄭秉文主任は「中國年金発展報告2011」を発表した。今回の會議で、全國社會保障基金理事會の戴相龍會長、全國人民代表大會常務委員會の華建敏副委員長、人社部と財政部の責任者はいずれも「年金投資運営」の聲を出した。

「今度の會議は成功した」鄭秉文氏は27日、記者団に紹介した。

年金投資運営の聲の下で、人社部主管部門としての態度は比較的慎重である。

2011年人社部の第3四半期の記者會見で、年金の入市問題について、前の2回の尹成基報道官の態度は、いずれも「投資運営方法を検討している」と述べた。

しかし、2011年10月25日、人社部の第3四半期の記者會見で、尹成基氏の説は突破し、全國社會保障基金會と企業年金の成功経験とやり方を參考にする。

本當の突破的な態度は今年の両會の時期だ。溫家寶首相は政府活動報告として、社會保障基金の投資監督管理、保値付加価値を初めて提起した。

3月5日、人社部の尹蔚民部長、胡暁義副部長も、投資運営の方向が明確で、投資運営は単一のモデルではなく組み合わせ投資方式を採用することを明らかにした。しかし、具體的な案については、まだ論証を検討していることを示している。

肝心なのは意見がまとまらないことだ。

実際、國は2008年から社會保障基金の投資監督管理の立法を始めた。

2011年7月1日、「社會保険法」が正式に実施され、慣例に従って、中國の社會保障分野の根本的な大法として、その関連法規も同時に公布されなければならない。

昨年、社會保障法の関連する「基金の先行支払い」、「外國人の加入」に関する規則が公布されたが、最も重要な投資監督管理の関連規則は遅々として物音がしなかった。

社會保障基金の監督管理條例の関連草案の起草を擔當した専門家によると、関連方法は発表されず、政府の各部門の意見とは関係がないという。

分岐點は主に投資主體の面で、そのうち、全國社會保障基金理事會は専門チームを持っており、これまでの関連収益率は9.17%に達した。人社部は主管部門として、協調コストが最も低い。地方政府は年金投資の運営を自主的に決める傾向にある。

これらの関係者によると、中國の年金は地方政府が主體を統一的に占めている段階にある。すなわち、年金の徴収管理は省級政府が擔當している。

自治體が自主的に運営するのは、現実の中で最も操作しやすい案かもしれない。

「しかし、地方運営年金は最初に否定された案で、リスクが大きすぎて開放できない」。この人の紹介。

中央財経大學社會保障研究センターの褚福霊主任は、養老保険の當面の急務は全國統一計畫を実現することであり、このようにしてこそ、現在の基金の貯蔵分散、切り下げが深刻で、規模効果が低い問題を解決することができると提案した。

「基金の統一的なレベルを高め、全國で統一的に管理することが前提だ」。鄭秉文氏は、現在、多くの地方年金統一計畫は県市の1級にとどまっており、全國の年金統一計畫主體は2000余りに達する見通しだと考えている。この2000以上の資金プールに対して、國の1つの部門が投資して運営するには、明らかに現実的ではない。しかし、統合レベルの向上は動作が大きすぎて、短期間では実現しにくい。