アルマーニなどの外資系企業(yè)の汚染が深刻な地方政府は規(guī)制を緩和

アルマーニ、メイシーズ百貨店、CK、カルフールやディズニーなどは、世界的に有名なブランドであり、見た目の下では、実は光に見えないものがあるトップクラスの贅沢なブランドもあります。自然の友、公衆(zhòng)環(huán)境研究センターなど5つの環(huán)境保護組織の調(diào)査によると、これらの企業(yè)は中國の紡績原料サプライヤーに深刻な環(huán)境汚染問題が存在している。環(huán)境保護団體の質(zhì)問に対して、アルマーニは何も答えず、アルマーニと同じように質(zhì)問を無視した紡績企業(yè)はまだ18社ある。

英國最大の多國籍商業(yè)小売グループのマーサ百貨店によると、浙江省紹興のある工業(yè)區(qū)にあるサプライヤーは、2003年以來、廃水、排ガス処理の問題で地元住民から苦情が相次いでいる。2010年5月まで、この企業(yè)の汚水池、排気ガス収集裝置はまだ完成しておらず、排気ガス、廃水は環(huán)境を深刻に汚染していた。環(huán)境保護団體の疑問に直面して、マーサ百貨店は何度も回避したりごまかしたりして、意外にも「廃棄ゼロ」や「炭素中和」などの環(huán)境保護の概念で自分を飾っている。

外資系企業(yè)の中國における代替工場やサプライヤーなどの深刻な環(huán)境汚染は、今回が初めてではない。以前、有名なアップルは、華代工場での汚染問題が騒がれ、ブランドイメージが一時損なわれたためだった。類似の事件が再び発生し、各地政府の企業(yè)誘致、環(huán)境監(jiān)督管理に厳しい挑戦をした。

中國人民大學(xué)公共ガバナンスと調(diào)和都市研究センターの楊宏山副主任はこれについてコメントした。

二重基準(zhǔn)により、國際的に有名な企業(yè)がしばしば採用されている

自然の友、公衆(zhòng)環(huán)境研究センターといういくつかの環(huán)境保護団體は、これまでアップルの工場の汚染事件も彼らに摘発されてきたが、今回、アルマーニを含む49の多國籍企業(yè)が中國の工場やサプライヤーの代わりに深刻な環(huán)境汚染問題を抱えていることを調(diào)査した。そして、アルマーニのような大物はまだ環(huán)境保護団體の質(zhì)問に答えていない。多くの人は、なぜこのようなことが頻繁に発生し、いくつかの國際的に有名な企業(yè)で発生しているのだろうかと疑問に思うだろう。

楊宏山：これらの企業(yè)は有名な企業(yè)であるからこそ、メディアや社會の注目を集めている。逆に考えると、公衆(zhòng)がこれらの大ブランド、特に國際ブランドを疑問視するのは、実際には疑問視者自身にも二重の基準(zhǔn)が存在することがある。つまり、いくつかの多國籍企業(yè)に対して、國際的な基準(zhǔn)で評価することが多い。多國籍企業(yè)が遵守すべき基本的な社會的責(zé)任を遵守することが求められており、一部の國內(nèi)企業(yè)に対しては國內(nèi)の基準(zhǔn)を採用していることが多い。

この問題について私の見方は、私たちのいくつかの本土企業(yè)、特に國內(nèi)企業(yè)がこのような公共環(huán)境を侵害する事件についても、彼らはいくつかの深刻な問題を抱えているが、社會はこれらの多國籍企業(yè)に対して格別な関心を持っているため、多國籍企業(yè)と有名企業(yè)の露出は本土企業(yè)よりずっと高いため、この問題における二重標(biāo)準(zhǔn)今日、これらの有名企業(yè)がしばしば露出されているのを見ていることも重要な理由です。

地方政府は実績を追求して規(guī)制を緩和する

環(huán)境は私たち一人一人の生存と健康に関連しており、アップルが前回東窓事件を起こしたとき、最初はアップルも放置していたことを覚えています。世論が騒がれるまで、アップル本社はやっとこの問題を説明しました。この中で、多國籍企業(yè)が類似の事件に遭遇した場合、工場やサプライヤーに責(zé)任を負(fù)うべき監(jiān)督責(zé)任をできるだけ放棄することが重要な問題に関連しています。今回のアルマーニなど19社の企業(yè)の反応は前回とあまり違わないが、では、類似のトラブルは、各工場やサプライヤーが所在する地元政府が座視できるのだろうか。地元政府は規(guī)制を?qū)g施しなければならないのではないでしょうか。

楊宏山：このような過程で、地方政府も実際にはジレンマの選択の中にあり、まず地方政治法には高度な業(yè)績競爭が存在している。中央は科學(xué)的発展観の指導(dǎo)の下で地方政府の業(yè)績総合評価システムを繰り返し強調(diào)しているが、さまざまな評価指標(biāo)の中で経済成長類の指標(biāo)が最も目立っていることを知っている。公共サービス類、環(huán)境保護類の指標(biāo)のように、その具體的な指標(biāo)が定量化できるかどうか、どのように評価できるかなど、最も定量的に評価されやすく、橫方向の比較がしやすいことでもあり、この點では非常に難しい。そのため、このような業(yè)績競爭の下で、地方政府は企業(yè)誘致、現(xiàn)地のGDP成長力と財政収入を増やすという剛性指標(biāo)は非常に注目されているが、これらの指標(biāo)に注目するには多國籍企業(yè)を含む有名企業(yè)を?qū)毪筏胜堡欷肖胜椁胜ぁpage_break}

どのように誘致するかは、かつて地方政府の過去のやり方は減稅であったが、現(xiàn)在は分稅制改革がますます規(guī)範(fàn)化されているため、減稅の力はすでに小さく、できることは用地の優(yōu)遇に規(guī)制緩和を含むことであり、このような環(huán)境汚染事件の発生は実際には地方政府が意図的に環(huán)境、社會類の規(guī)制を緩和することと大きな関係があり、規(guī)制を緩めたからこそ、企業(yè)を助け、補助金を出した。

多くの地方政府にとって、経済効果と環(huán)境の代価を意味する矛盾は調(diào)和がとれないのではないでしょうか。

楊宏山：地方政府にとっては、確かにこのような矛盾の中にあるが、このような環(huán)境を代価とするやり方については、中央政府が國家統(tǒng)治と社會全體の角度から言っても、油斷してはならない。発展の際には、未來の発展を犠牲にして今日の短い一時的な発展を勝ち取ることはできません。逆に、私たちの環(huán)境保護に関するいくつかの體制と制度も改善する必要があります。今日の環(huán)境保護の組織、特に環(huán)境保護部門は地方政府の構(gòu)成部門に屬しています。それでは、環(huán)境法執(zhí)行を行う過程で、多くの場合、地方政府の規(guī)制を受けざるを得ないため、環(huán)境法執(zhí)行の垂直管理に力を入れ、環(huán)境法執(zhí)行の効果をさらに強化するのに役立つ。

民間組織により多くの発展空間を與えるべきである

民間環(huán)境保護組織は多國籍企業(yè)の汚染事件と調(diào)査露出に多くの貢獻をして、民間組織の力を強化して、彼らに問題の解決を監(jiān)督して促進させて、実行可能な方法ではありませんか？

楊宏山：民間組織にとって実際にはこの點で私たちは過去十?dāng)?shù)年の発展の中から、肝心な時にはすべていくつかの環(huán)境保護組織が率先して公益の角度に立って関係部門に迅速に行動してこれらの問題を管理するように要求していることを見て、実際には、我が國は民間環(huán)境保護団體の登録をさらに緩和し、より大きな空間、より大きなプラットフォームを提供すべきだと思います。これらの民間環(huán)境保護団體は公益の目的のために集団で社會の公益を伸ばし、企業(yè)に自身の社會的責(zé)任の実行を要求することは私たちの社會全體にとって非常に有益であり、これは、將來の発展の中で、特に非営利組織の発展の中で奨勵すべき重要な方向でもあります。

自然の友、公衆(zhòng)環(huán)境研究センターなどの環(huán)境保護組織によると、中國は現(xiàn)在深刻な水汚染と大気汚染に直面しており、紡績業(yè)の新たな産業(yè)分業(yè)に伴い、大量の雇用が既製服加工に伴って移転しているが、汚染は中國に殘っており、中國の環(huán)境に大きな影響を與えるに違いないという。これに対し、中國政府は監(jiān)督管理を強化する必要がある。また、これらの國際的および國內(nèi)的に知られているブランドオフショア生産が中國の環(huán)境やコミュニティに損害を與えないように、サプライヤーの環(huán)境管理を強化する責(zé)任もある。公衆(zhòng)環(huán)境研究センターの馬軍主任は、法執(zhí)行が厳しくなく、環(huán)境監(jiān)督管理が弱く、環(huán)境訴訟が難しい上、水などの資源の価格が低いため、中國における多國籍企業(yè)のサプライヤー企業(yè)は排出削減の動力を欠いていると述べた。