EU REACH法規実施一周年の回顧

2008年6月1日まであと5日間です。それはEU REACH法規の発効一周年の日です。

この法規によると、6月1日から11月30日までの5ヶ月間、関連企業は予定登録を通じて過渡期を獲得していないと、その企業は數年にわたる正式な登録が完了する前に、たとえ一グラムの関連商品であってもEUに輸出できません。

5月20日、全省300社余りの企業が武漢に集まり、6月1日の到來のために、対策を共に検討し、最後の準備をする。

最も複雑で、影響が最も広い技術障壁のREACH法規は何の能力がありますか？

省商務庁のジェン必勝副庁長は、REACHは（化學品登録、評価、授権及び制限）を指し、EUがその市場に進出したすべての化學品に対して、予防的に管理する化學品管理法律であると言います。

それは特殊生産（商）品の登録、授権と許可証制度に似ています。

2005年11月、REACH法規は一読を通過しました。2006年12月18日、二読を通して、2007年6月に正式に発効しました。2008年6月に、登録を開始しました。

REACH法規が発効する前に、EUは化學品に対する管理思想がアメリカより遅れています。

EUは「安全ではないという証拠がないと安全だ」と主張していますが、アメリカでは農薬製品の登録を実施する際、「安全であることを示す証拠がないと安全ではない」と採用しています。

REACH法規はアメリカのこの逆立証思想を全面的に受け入れて、化學品安全情報立証の責任を完全に企業に移して、「データがないと市場がない」と主張しています。

法規はEUの製造、歐州連合の輸入または市場に投入されたすべての化學物質を含み、化學物質そのものを含み、また製品、物品に含まれる化學物質を含みます。

専門家たちは、影響を受けた製品は數百萬種類にも及ぶと推定しています。ほとんどすべての製品をカバーしています。

業界の方面から見て、REACH法規の実施は石油と化學工業の業界に対して影響を生むだけではなくて、その上下流の関連産業に対して紡績、軽工業、電子、自動車などもわりに大きい影響を生みます。

このようにして、EU REACH法規はわが國がこれまで直面してきた最も複雑で、影響面の広い技術障壁です。

350の湖北企業は直接に影響を受けています。この法規のため、中國の一部はEUに輸出された優勢な化學品あるいは市場潛在力のある化學品とこれらの化學品を使う下流の製品はEUに淘汰されるかもしれません。

もちろん、湖北も免れることができません。

EUはわが省の第二の輸出地域です。

2007年、私たちの省はEUに対して18.6億ドルを輸出しています。その中で、電気機械設備の製品は7.6億ドル、化學工業の製品は2.34億ドル、服裝は2.8億ドル、醫薬品は0.77億ドルです。

私達の省はEUに輸出する化學工業と下流の製品は約18%を占めています。

ジェン必勝は、もしわが省の化學工業製品と下流の製品が今年11月末にEUのREACH法規の事前登録を完成できないなら、わが省の化學工業製品と下流の製品は來年から既存のEU市場に入ることができないと言いました。

我が省に350社の直接化學品をEUの會社と生産企業に輸出する時間を殘しておいて、わずか5ヶ月しか殘っていません。

影響を受けている企業は千社以上に上る。

省商務庁と湖北出入國検査検疫局が共同主催する歐州連合REACH法規対応會議で、記者は企業の不安と彷徨を深く感じました。

この中國語版が286ページに及ぶ歐州連合の法規に単獨で対応できる企業はほとんどないですが、一體私たちの省企業にどのような迷惑をかけますか？

省出入國検査検疫協會の専門家張漢協は「まず企業の責任が大きい」と話しています。

REACH法規は企業にその製品中の化學品の安全データ表、安全評価報告書、リスク評価など一連の技術文書を提供するよう要求しています。

関連するデータ量が複雑で膨大で、相當多くの中小企業が獨自にこのような責任を負う能力がない。

第二に、登録手続きが複雑で、貿易コストが増加します。

EU以外の企業はEU內で「唯一の代表」を選んで登録を完了しなければなりません。登録したのは化學物質と技術データです。

これによって企業のコストが上がり、多くの企業の耐える能力を超えている。

登録費用の構成には、仲介機構代理サービス費、ヨーロッパ化學品管理署から徴収された費用と登録報告書の提出によるデータ費用が含まれているという。

仲介機構から徴収した費用だけが含まれています。事前登録代理サービス費、専門家審査費、コンサルティングサービス費、化學物質含有量テスト費、登録情報保持費の提出、正式登録代理費。

登録手続きが開始されるにつれて、仲介機構の代理費用は値上がりし、上昇し続けています。

更に企業に心配させるのは、REACH法規は技術要求、貿易規則と法律責任をカバーしています。非EU企業に対して商業機密と知的財産権リスクをもたらします。

張漢協によると、中國國內企業はREACH登録をする資格がないからです。

登録したい場合は、EU內部の法人または自然人を指定し、REACHの事前登録と登録手続きを自分で処理する「唯一の代表」として輸入者の義務を負う必要があります。

この「唯一の代表」は、あなたと一緒に関連データと知的財産権を共有します。例えば、ある製品の原料レシピです。

「お互いが同じ分野の企業であるということは、相手の前で服を脫いでしまうということで、何の秘密もありません」。

現地の記者によりますと、會議に參加した300社以上の湖北企業が登録申請を提出しましたが、張漢協は最終的に4、50社の企業が正式に登録できると思っています。

REACHの巨大な障害に対して、省商務庁の関係者は「湖北にはほとんど単一の企業がなく、対応できる能力がある」と告白しました。

一部の企業の擔當者は「まず見てから言えば、本當にだめです。一部の製品のEUへの輸出を放棄します。」

武鋼國貿が「唯一の代表」になることは重大であり、わが省はREACH法規の対応を非常に重視しています。

現在、すでに省商務庁、湖北出入國検査検疫局などの関連部門で構成されています。湖北省はEU REACH法規対応事務室を構成しています。

資金支援の方面では、省財政は今年150萬元を湖北省REACH公益性プラットフォームの建設に手配しました。省商務庁は100萬元を取り出して、専ら登録業務に使用します。

また、慎重な選択を経て、武鋼國貿の傘下にあるヨーロッパ貿易會社を湖北省のEUにおける唯一の代表として、全省企業の「船を借りて海に出る」ように促しました。

同社はドイツに獨立した法人としての地位を持ち、経営が成熟し、安定し、信頼できる。

他の企業に安心させるのは、武鋼ヨーロッパ貿易會社は主に武鋼集団の鉄鋼製品のヨーロッパでの販売及び設備、材料、備品の購入を擔當しています。主な業務は化學工業業界には関わりません。委託企業の輸出貿易に影響しません。