國際主要生産綿國の綿花政策の棚卸し

　アメリカ：生産補助金と販売補助金

経済協力機構の見積もりによると、アメリカ政府の農民への補助金は約400億ドルで、平均100ドル當たりの農業生産額のうち、20～30ドルは政府からの補助金が含まれています。綿を植えるの補助金を支給します。

長い間、アメリカ政府は國內の綿農家に対して、生産補助金、販売補助金、使用済みでキャンセルされた輸出補助金など様々な方法で補助してきました。その中で綿農家に対するのは生産補助金と販売補助金です。生産補助金と販売補助金の調整はアメリカ綿の栽培面積に直接影響を與えます。

生産手當

アメリカの綿花生産補助金は直接補助金と反周期補助金を含む。2002年に農業法案は綿農業のために農産物の生産、価格と連動しない「固定直接補助金」制度を確立しました。政府はこの計畫に參加したい農民に対して予め作物の面積と生産量の基礎を決めて、そして補助商品ごとに固定の直接補助率を決めて、農業農家の主に提供する直接補助金額を計算します。綿の直接補助金は6.67セントです。反循環補助金は有効価格が目標価格より低い時にスタートする生産保護補助金で、目標価格は農業法案に定められた最低保護価格です。農産物の実際の価格が政府が定めた目標価格より低い場合、政府は農民に対して反周期補助金を提供する。具體的な支払い時間は農民が収穫後の10月に上限35%の計畫で支払うことができます。翌年の2月に70%を超えない支払いができます。12ヶ月の市場販売終了後に決済します。現行のアメリカ農業法案によると、2008年から2012年までの間、アメリカ綿の年間補助金の金額は合計10億ドル余りで、その中の直接補助金は6.11億ドルで、反周期補助金と市場ローンはそれぞれ平均で毎年4.65億ドルと1160萬ドルです。

販売補助金

販売性補助金は主に市場支援ローンで、市場価格とローン率の差で実現されます。2002年の農業法案によると、綿は商品補助條項に含まれている「補助商品」に組み入れられ、政府は「貸付差額手當」を提供しています。すなわち、あらかじめ「貸付価格」を規定しています。

政府の支援計畫に參加した農場主は加工した綿を政府が認定した倉庫に保管し、これを抵當にして、政府が規定した「貸付価格」（51.92セント/ポンド、人民元453.33元/擔に換算）で農業信用會社に擔保性無擔保貸付金を申請しました。CCCローンの申し込みは毎年5月31日までです。もし市場価格が政府のCCCローンの価格より高いなら、綿農業は市場で販売し、ローンの元利を返済することができます。市場価格がローンの価格より低いなら、綿を商品信用會社に渡して処理してもいいです。その所有権を放棄しても、ローンの資金を返す必要がありません。

この政策は実施の過程で、常に市場価格が長期にわたりローン価格より低い狀況が発生し、商品信用會社の在庫が大量に滯積することになります。この矛盾を解決するために、政府は市場価格が貸付価格より低い場合、綿農業が市場での販売を継続することを奨勵し、市場価格が貸付価格より低い部分については、その差額は政府が補助します。このような手當は「貸付差額手當」です。「貸付差額手當」はアメリカの農産物価格と國際市場の実際価格との差額を効果的に補填し、アメリカ政府の農業に対する基本的な補助措置となります。

　　インド：最低価格政策

インドは世界で主要です。綿花生産國一つは、主に最低支持価格政策を実施することによって補助金を提供することであり、この政策は中國が実施した保護価格買収政策と非常に類似している。インド政府は農業コストと価格委員會の提案に基づいて、各國の最低サポート価格を決定します。市場価格が最低支持価格より低い場合、インド綿會社は発表された最低サポート価格によって保護的に買収します。このほか、インド政府は綿の発展プロジェクトを援助し、良種を提供し、病蟲害の予防と治療を統一するなどのサービスを提供して、綿の栽培者に援助を提供しています。

　　ウズベキスタン：統一買い付け?統一販売政策を実行する

ウズベキスタンは中央アジア最大の綿花生産國と輸出國で、毎年綿花を100萬トン近く輸出しています。現在、ウズベキスタンの綿花は統一買い付けと統一販売の政策を実行しています。3つの國有會社だけが綿花工場から綿花を買い付けて販売し、國家によって統一的に価格を決められます。

ウズベキスタン綿の買い付けと加工については、主にウズベク綿花工業協會（原綿部）が綿花加工工場の買収、加工を統括しています。加工工場は綿花の加工だけを擔當しています。倉庫保管については、ウズベキスタン綿倉庫會社が全國綿の倉庫保管と運送管理を擔當しています。各州で生産された綿花は加工されて各州の國家綿花庫に統一され、商品権は各州綿局に帰屬します。貿易の面では、ウズベク綿花は統一的に各州の國家綿花倉庫に集中した後、國家によって統一的に割り當てられます。

　　ブラジル：ローンと最低保護価格設定

ブラジルはラテンアメリカで一番大きいです。綿産出國。主にローンを取って、最低保護価格を制定します。綿農業はまず銀行に行って、この年度にどのぐらいの綿を栽培するかを報告します。政府は最低価格で綿農業の報告面積を掛けます。

政府は綿花の産出後、市価がローンの支持価格より高いなら、綿農家はローンを返せばいいと規定しています。逆に、綿農家は綿花を政府にあげれば、ローンを返さなくてもいいです。このほか、政府は毎年銀行を含む綿農業に一定額の資金を投入する。この資金は主に綿花の生産、加工、輸出などに使われます。