ペルー諸國による中國の276稅號に達する服裝?アクセサリー製品の反ダンピング調査
1年以上の調査?検証を経て、ペルー國家競爭?知的財産権保護局(INDECOPI)は2012年6月にペルーで開始された中國に対する276の稅金番號のに服を著せるとアクセサリー製品の反ダンピング調査を行い、「重要事実報告」(計524ページ)を発表し、主な事実を以下のように認定した:
中國について紡績商會はIndecopiが応訴期間中に十分な時間を與えて応訴権利を保障できなかったことを提案し、秘方は調査期間中に同機構が中國側に材料の提供を要求した際、いずれも秘法律額に基づいて7?10日間の期限を與えたと反論した。秘方も中國側のその後の延期要請に同意した。
Indecopiが行政処罰手段で國內メーカーに情報提供を迫った場合について、秘法側は、秘法第807條の法律規定に基づき、情報提供を要求された単位が関與者であるかどうかにかかわらず、秘法調査機関がその調査事件の職権を履行することを保証するために、調査情報を隠蔽、破壊、変更した単位に対して処罰を実施する権利があると反論した。會社が虛偽の情報を提供したり、情報要求を正しく履行しなかったり、調査機関の職権行使を阻止したりすると、同様に処罰される。
調査期間について、中國側政府は、製品分析調査期間と反ダンピング調査案の開始期間が5カ月を超えており、WTOが定めた上記2つの期限にできるだけ近づくべきだという規定に合致していないと抗議していた。このため、秘法側は、事件の開始前のデータ収集作業やその他の行政事務にはまだ一定の時間が必要であり、また、WTOが他の事件で上記の時間間隔を認めた判例によると、Indecopiは上記6ヶ月の時間間隔が正常だと主張している。
調査対象製品の定義について、Indecopi氏によると、定義された基準は主に服裝とアクセサリー製品の機能と稅関稅番號に基づいて分類されているという。そのため、中國産アパレルとアクセサリー製品と秘現地製品の深い共同構成、紡績方法が同じ、用途機能が同じ、稅関稅番號が同じであることを考慮して類似製品と認定した。
正常価値の確定について、Indecopi氏は、立件報告書で中國紡績業に特定の市場狀況(例えば、中國政府が紡績業界に補助金と優遇政策を與える)が存在すると認定されたことを考慮し、WTOとGATT関連の反ダンピング規定に基づき、本件における正常価値の確定方法は第3國への輸出価格または価格再建を採用することができると述べた。調査に參加した10社の中國企業が輸出したアパレル製品の狀況が異なることを考慮し、立件前段階で第3國の価格を用いて正常な価値を確定する方法は不合理と認定された。したがって、最終的な決定方法は価格再構築です。
ダンピングの幅について、Indecopiは調査に參加した中國の輸出企業10社に対して製品別にダンピングの幅を特定したが、報告書は企業ごとに一部の種類の製品にダンピングがないと判斷した。訴えに応じなかった中國企業、スーツを除く他のカテゴリーの製品について、Indecopiはそれぞれ12.6%~334.8%のダンピング幅を確定した。
秘國內業界の損害について、Indecopiはそれぞれ秘國內アパレル業界のキャッシュフロー、投資狀況、就業、労働者の賃金、生産能力、秘製品販売市場分析(國內または海外輸出)から中國の秘服裝製品輸出による同國國內業界への損害狀況を分析した。
コート製品を例にとると、2009年から2011年までの調査期間中、秘密裏に中國からコートを輸入した製品は秘同類製品輸入の94.4%(平均値)を占めていた。中國のコート製品が秘國內市場に占めるシェアは88.5%から88.9%で、中國は秘同類の製品の最大のプロバイダである。中國のコートの平均価格は他の秘密輸出國(ベトナムなど)の価格をはるかに下回っており、同じく秘密國內の同類製品の価格を下回っている。秘國內生産量は同期間中に15%上昇し、國內販売量は25%増加したが、秘製品の同國市場シェアは6.7%から5%に低下した。中國製品の秘內市場成長への貢獻率は89.6%に達し、中國製品は秘內市場の大部分を占めている。秘國內製品在庫は上記期間中に20%増加したが、國內生産量は上昇したが販売臺數が減少したためだ。賃金を見ると、この製品を秘密生産する業界の労働者の賃金は5%増加し、生産力はわずかに0.5%増加した。利益率は11.1%から7.8%に下がった。
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