新綿消費(fèi)の平板な在庫(kù)圧力は引き続き拡大

2013年、新綿の豊作が期待されている。平板な消費(fèi)市場(chǎng)、大きな內(nèi)外差、不確かな國(guó)際経済情勢(shì)に直面して、関連部門は綿花産業(yè)の持続可能な発展のための政策措置を早急に打ち出すことを提案した。

預(yù)託市を控えて、新綿の買収価格は安定しているうちに上昇した

2013年、全國(guó)の各綿區(qū)は程度によって低溫、干ばつ、冠水雨などの悪天候に見(jiàn)舞われ、栽培面積が前年同期比4.4%減少した場(chǎng)合、綿の総生産能力は686萬(wàn)トンに達(dá)し、前年と同じようにわずかに増加すると予想され、そのうち、新疆の綿の生産量は全國(guó)総生産の50%以上を占めている。國(guó)家綿花臨時(shí)収蔵政策の託市の下で、新綿の買収価格は安定して上昇し、9月に新綿が発売されて以來(lái)、全國(guó)の子実綿の平均買収価格は8.2元/kgで、前年同期比2.7%上昇し、うち新疆綿花の買収価格は9.3元/kg前後に達(dá)した。

國(guó)內(nèi)綿花市場(chǎng)の価格は安定しており、國(guó)際綿花価格は徐々に回復(fù)しているが、內(nèi)外の差は依然として大きい。2012/2013年度（2012年9月1日～2013年8月31日、以下同じ）、國(guó)內(nèi)328級(jí)綿の平均価格は19133元/トン、國(guó)際綿価格Cotloo-kA指數(shù)の平均価格は88.7セント/ポンド、1%と5%の関稅で輸入著岸価格を換算するとそれぞれ14232.9元/トンと14725.3元/トンで、國(guó)內(nèi)外の年平均差額はそれぞれ4900元と4408元だった。外綿は価格と品質(zhì)の優(yōu)位性があるため、2012/2013年度の我が國(guó)の累計(jì)輸入綿は440萬(wàn)トン余りで、前年より19.2%減少したが、依然として歴史的な高位に位置し、その中で、2013年1～8月の累計(jì)輸入綿は302.5萬(wàn)トンだった。

消費(fèi)は平板で、在庫(kù)圧力は拡大を続けている

綿花の供給は比較的安定して豊かで、國(guó)內(nèi)の綿花消費(fèi)市場(chǎng)は平板で軟弱で、在庫(kù)圧力は引き続き拡大している。2012/2013年度、全國(guó)の紡績(jī)糸量は3505萬(wàn)トンで、前年同期比10.8%増加したが、前年同期比1ポイント下落した。2013年1～9月の全國(guó)累計(jì)紡績(jī)量は2576.6萬(wàn)トンで、前年同期比7.5%増、前年同期比5.7%増となった。2011年度、國(guó)家が綿花の臨時(shí)貯蔵政策をスタートさせて以來(lái)、累計(jì)970萬(wàn)トン余りの綿花を貯蔵した、同時(shí)期に累計(jì)983萬(wàn)6000トンの綿花を輸入し、現(xiàn)在、國(guó)が貯蔵した綿花は累計(jì)450萬(wàn)トン市場(chǎng)に投入され、実際に371萬(wàn)トンが取引された。2013年度、國(guó)は綿花の臨時(shí)貯蔵政策を引き続き実行し、企業(yè)の貯蔵意欲は衰えず、在庫(kù)圧力は引き続き増大した。

國(guó)際綿花諮問(wèn)委員會(huì)（ICAC）の最新予測(cè)によると、2013/2014年度、世界の綿花生産量は2554萬(wàn)トンで、前年同期比4.9%減少した。消費(fèi)量は2350萬(wàn)トンで、前年同期比橫ばいでわずかに増加し、輸出入貿(mào)易量は約850萬(wàn)トンで、減少幅は15.8%に達(dá)した。世界の期末在庫(kù)は2040萬(wàn)トンに達(dá)し、前年度より158萬(wàn)トン増加し、8.6%増加する。そのうち、中國(guó)の綿花備蓄は1140萬(wàn)トンに増加し、世界の在庫(kù)の60%を占める。

綿花産業(yè)の持続可能な発展に必要な政策支援

今後2年間、世界経済の回復(fù)ペースは緩やかで、綿花需要の回復(fù)局面は依然として不透明だ。國(guó)內(nèi)経済の成長(zhǎng)は減速し、人民元の為替レートは上昇を続け、綿花の一時(shí)的な貯蔵政策の下で、原料価格は高位に運(yùn)行され、綿花消費(fèi)は近いうちに根本的に好転することは難しく、國(guó)內(nèi)綿花の需給バランスの任務(wù)は困難である。國(guó)家の綿関連部門がポスト貯蔵時(shí)期の綿花支援と調(diào)整政策を早急に研究、制定し、綿花産業(yè)の健康と持続可能な発展を確保することを提案した。

一、綿花の生産性を改善するための直接補(bǔ)助金。主に：（1）優(yōu)良品種補(bǔ)助金。優(yōu)良品種の補(bǔ)助金基準(zhǔn)を引き上げ、現(xiàn)在の15元/ムーから30元/ムーに引き上げる。この補(bǔ)助金は種子券を配布することもでき、綿農(nóng)家が購(gòu)入した種子券は資格のあるディーラーで良種を購(gòu)入し、現(xiàn)金で使用し、使用範(fàn)囲は良種名簿の中の品種に限定される。（2）農(nóng)業(yè)資金総合補(bǔ)助金。近年、綿花生産物質(zhì)とサービス費(fèi)用の投入は生産総コストの40%前後を占めており、食糧農(nóng)業(yè)資金の総合補(bǔ)助金が食糧物質(zhì)の投入の15%を占めていることを參照して、綿花生産農(nóng)業(yè)資金の総合補(bǔ)助金は115元/ムー前後であることを提案した。（3）直接補(bǔ)助金。現(xiàn)在の我が國(guó)の大部分の省の穀物栽培直補(bǔ)金額を參照して、綿栽培直補(bǔ)基準(zhǔn)は15元/ムーを下回らないことを提案した。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械の補(bǔ)助金を拡大する。綿入れ機(jī)の購(gòu)入補(bǔ)助金の割合を適切に引き上げ、20%?30%の購(gòu)入補(bǔ)助金を與えるべきである。最初の3つの補(bǔ)助金の合計(jì)は160元/ムーで、全國(guó)の植綿面積7000萬(wàn)ムーで計(jì)算すると、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助金のほか、生産性補(bǔ)助金の支出は112億元で、一時(shí)的な収蔵政策が綿花在庫(kù)の保管費(fèi)用、利息及び差額の支払いなどの財(cái)政支出をはるかに下回っている。

二、綿農(nóng)家の収入補(bǔ)助金制度を構(gòu)築する。主に2つの方面を含む：第一に、綿農(nóng)家の合理的な収入を保障することを目標(biāo)とする最低買収価格を確定し、動(dòng)態(tài)的な収入補(bǔ)助金メカニズムを確立する。1つは40%の植綿コスト利益率を參考にすること、第二に、1：10の合理的な食糧と綿花の価格比である。第三に、國(guó)內(nèi)外の価格連動(dòng)性及び合理的な価格差區(qū)間を參考にする。第二に、綿花栽培保険を拡大する。すなわち、自然災(zāi)害や重大病蟲(chóng)害による減産による損失に対して保険をかけ、現(xiàn)在の600元から1000元に引き上げ、中央政府の保険料への補(bǔ)助金を適切に強(qiáng)化することを提案した。

三、綿花輸入割當(dāng)額の配布管理制度を完備する。一方、輸入割當(dāng)額と國(guó)貯綿1：3の輸入割當(dāng)使用政策を引き続き堅(jiān)持する。一方、輸入割當(dāng)額は競(jìng)売にかけ、公平公正を図ることを提案した。

四、綿花の生産能力建設(shè)を強(qiáng)化する。綿花の生産能力を高める建設(shè)への投入を強(qiáng)化し、綿花の軽量栽培技術(shù)の普及、中低産田の改造などを含む、綿花技術(shù)サービスの普及システムに対する支援力を強(qiáng)化し、綿花の生産、収穫機(jī)械化の研究開(kāi)発と普及力を強(qiáng)化する。

五、新疆綿區(qū)で率先して生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助金を出すことを提案する。點(diǎn)滴灌漑建設(shè)補(bǔ)助金を400元/ムーに増やし、ムー當(dāng)たり50元の基準(zhǔn)に基づいて農(nóng)家に點(diǎn)滴灌漑帯の投入補(bǔ)助金を行う、新疆の地膜使用とリサイクルに補(bǔ)助金を行う。