「対外投資協力環境保護ガイドライン」解読稿

　一、起草背景

「海外進出」戦略を実施して以來、中國企業は対外投資提攜のペースは明らかに加速し、企業の「進出」の數、規模、分野は増加し、中國とホスト國の経済社會の発展に積極的に貢獻した。今年1月末現在、中國企業の非金融系対外直接投資額は累計4395億ドル。対外投資協力を展開する過程で、中國企業は環境保護の仕事を普遍的に重視し、ホスト國の法律?法規を真剣に遵守し、社會的責任を積極的に履行することができる。しかし、海外でどのように環境保護を行うかについて経験が不足しており、政府部門が必要な指導を提供する必要がある企業もある。

各國と共同で環境保護の挑戦に対応し、中國企業が「出て行く」過程で環境保護の仕事をしっかりと行い、対外投資協力の持続可能な発展を推進するよう指導するため、私たちは環境保護部と共同で國際経験と理念を參考にした上で、中國の國情研究と結びつけて「環境保護ガイドライン」を制定した。『環境保護ガイド』の主な精神は企業が環境保護理念を確立することを提唱し、法に基づいて環境保護責任を履行し、企業にホスト國の環境保護法規を遵守し、環境影響評価、基準達成排出、環境保護応急管理などの環境保護法律義務を履行するよう要求し、同時に企業の研究と國際的な連攜を奨勵することである。

二、仕事の意義

「外に出る」ことを強化するエンタープライズ環境保護の導きは、ホスト國と法律法規の枠組み內で環境保護の仕事を共同でしっかりと行い、ホスト國の持続可能な発展を促進し、互恵?ウィンウィン、共同発展の目標を実現するのに役立つ。

「海外進出」企業の環境保護に対する指導を強化することは、企業の多國籍経営能力の向上、融合プロセスの加速に役立ち、自身の長期的な発展を実現するだけでなく、対外投資協力の持続可能な発展を促進することにも役立つ。

「外に出る」ことは企業行為であり、政府部門の責任はサービスと指導である。『環境保護ガイド』は政府部門が初めて企業の対外投資協力環境保護行為に対して行った方向性指導であり、政府部門の「サービスに管理する」理念を體現し、対外投資協力サービスシステムを構築する具體的な措置でもある。

　三、『環境に配慮したガイドライン』主な內容

このガイドは22本で、主に次のような點が含まれています。

（一）ガイドラインの目的を明確にする。「環境保護ガイドライン」を発表する目的は、企業が環境保護行為を規範化するよう指導し、企業が環境保護責任を履行するよう誘導し、ホスト國の持続可能な発展を支援することである。

（二）環境社會的責任を明確にする。『環境保護ガイド』は企業がホスト國の宗教信仰、民族風俗を尊重し、労働者の合法的権益を保障し、環境保護責任を積極的に履行し、環境保護理念を確立し、互恵?ウィンウィンの基礎の上で協力を展開し、自身と環境保護の「ウィンウィン」を実現することを提唱している。

（三）建設環境管理制度と汚染予防。『環境保護ガイド』は內部環境管理制度の構築、従業員の環境保護訓練、環境影響評価、生物多様性、社會影響評価、基準達成排出、環境モニタリング要求、環境デューデリジェンス調査、危険廃棄物管理、環境事故予防と応急、生態回復、クリーン生産、グリーン購入などの面では、企業の環境保護行為に対して指導的な意見と提案を提出した。

（四）コミュニケーションと環境保護の宣伝を強化する。『環境保護ガイド』は、企業が定期的に當社の環境情報を発表し、企業が環境保護法律法規計畫を実行することを公表することを奨勵するとともに、政府とのコミュニケーションを強化し、公衆とのコミュニケーションを強化し、環境保護公益活動に積極的に參加しなければならないことを明らかにした。

（五）國際経験を研究し參考にする。『環境保護ガイド』は企業と國際的な連攜を奨勵し、國際組織、多國間金融機関が採用する環境保護の原則、基準、慣例を研究し、參考にする。