『製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準』を解読する

新たに発表された「製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準」（GB 30486-2013）（以下「基準」と略稱する）は我が國の重金屬など有毒有害汚染物排出制御の強化に重要な意義があり、環境保護部科學技術基準司の責任者は記者の取材に応じ、この基準をどのように理解し、実施するかについて、記者の質問に答えた。

1.『標準』制定の背景は何ですか。

改革開放以來、人民の生活水準の向上、皮革需要の増加に伴い、我が國の製革及び毛皮加工業界は急速に発展し、我が國の軽工業業界の中の支柱産業となり、すでに世界の製革生産大國となった。

　　製革及び毛皮加工工業軽工業業界の中で汚染が比較的に大きい業界でもあり、汚染量が比較的に大きく、汚水成分が比較的に複雑で、企業の環境意識が強くなく、汚染対策狀況がまちまちで、業界のクリーン生産普及の力が比較的に低いなどの一連の問題がある。現在、我が國の製革及び毛皮加工業界では排水1.6億トン、COD約40.4萬トン、アンモニア窒素1.6萬トン、総クロム（三価クロム）1280トンが発生している、処理後、廃水約1億3800萬トン、COD約3萬トン、アンモニア窒素7300トン、総クロム（3価クロム）6.72トンを排出した。

そのため、環境保護部は業界の特徴に対して制定することを決定した『製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準』。

2.現行の基準と比べて、『基準』は主にどのような変化がありますか。

現在、製革及び毛皮加工業界は1996年に発表された「汚水総合排出基準」（GB 8978-1996）を実行している。それに比べて、『製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準』は主に以下の特徴がある：

第一に、業界の特徴をより全面的に考慮することです。例えば、「汚水総合排出基準」におけるCODCR、BOD 5などの指標は皮革工業に適用される限界値を規定しているが、その他の特徴汚染物は「その他の汚染物質排出単位」または「すべての汚染物質排出単位」の限界値を參照して実行される。新基準は製革及び毛皮加工工業廃水中の各汚染物を明確にし、目標性を高めた。

第二に、「汚水総合排出基準」は汚水排出の行方に応じて3級排出制限値を設置し、企業の不公平な競爭を引き起こすだけでなく、地域汚染総量の制御にも不利である。新基準は業界の水汚染物対策技術レベルに基づいて直接、間接排出制限値を規定し、その中で重金屬などの毒性の強い汚染物の直接、間接排出は同じ制限値を実行する。

第三に、製革過程で皮質コラーゲンが大量に発生し、加水分解後に有機アンモニア窒素、硝酸窒素、亜硝酸窒素などの物質となり、水體の富栄養化を引き起こしやすく、新基準はこのために総窒素制御指標を設置した。

第四に、製革及び毛皮加工げんりょうひふくの塩漬け保存、加工過程の塩の量が比較的に大きく、新基準はこのために塩素イオンの制御指標を増加した。

第五に、原料皮の濕式保存を主とする業界の特徴を十分に考慮し、最高許容排出水量指標を改善した。

3.『標準』の実施によるコスト、利益の見通しは？

「製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準」の全體的な制御要求は國外先進國の平均排出制御レベルと同等である。標準実施後、業界のCOD、アンモニア窒素排出総量はそれぞれ11800トン、2380トンに減少し、2010年の排出量よりそれぞれ57.2%、67.4%減少する見込みだ。

新基準の実施により、製革及び毛皮加工業界は環境保護への投資を増やすことが要求され、汚水処理施設のグレードアップ改造には20億元近く、年間運行費用は約17億元を投資する必要があると試算されている。総合的な環境効果と投資強度、目標達成コストは全體的に合理的である。

4.『標準』の実施は業界にどのような影響を與えるのか。

新基準は業界參入の敷居を高め、新基準の実施は立ち後れた生産能力の淘汰の歩みを加速させ、生産設備が立ち後れ、技術レベルが高くなく、環境汚染対策施設が不完全で、小さくて弱い企業の市場からの撤退を促す。

推定によると、10%前後のトップ企業（生産量は20萬枚の標識張牛皮以上）は、環境管理をさらに強化し、一部の段階に対してグレードアップ改造を行う必要がある。45%前後の中等企業（生産量が5萬枚の標識牛革以上）はグレードアップ改造が必要で、一部のグレードアップ改造が困難な企業は淘汰圧力に直面する。45%前後の中小企業（生産量5萬枚の標準牛革以下）は淘汰される。

新基準の市場志向は國家産業政策と一致し、製革接皮加工業界の調整構造の推進、成長方式の転換業界のクリーン生産と汚染対策技術技術技術の進歩を促進することは重要な意義がある。

5.製革及び毛皮加工企業は基準を達成する上でどのような措置をとる必要がありますか。

企業は全過程制御の措置を講じて予防と汚染物質を削減する.の発生と排出。クリーン生産の面では、原皮冷凍保存と鮮皮加工、低塩保存、保毛脫毛、高吸収クロムタンニンと少クロムタンニン、タンニン過程における塩使用量の低減などが含まれる。汚染対策の面では、三価クロムと硫化物などを分類処理すること、CODと脫窒を同時に削減することを重視し、二級A/O技術を選択することができる、加水分解酸化+酸化溝+オゾン酸化+曝気生物ろ過池、加水分解酸性化（嫌気）＋A/Oプロセス、加水分解酸化＋好酸素酸化＋SBRプロセスなど。

國務院の『大気汚染防止行動計畫』環境保護部は國家品質検査総局と共同で「製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準」（GB 30486-2013）と『電池工業汚染物質排出基準』(GB 30484-2013)，この2つの新排出基準は重金屬汚染物質の排出制御を強化する上で重要な促進作用を持つ。

環境保護部の責任者は、「我が國の製革生産規模は世界のトップであり、業界の汚染排出量が大きく、汚水成分が複雑で、企業の汚染対策レベルがまちまちで、業界のクリーン生産普及の力が小さいなどの問題が際立っている」と指摘した。現在、同業界では年間1億6000萬トンの廃水が発生しており、そのうちCODは約40萬4000トン、アンモニア窒素は1萬6000トン、総クロムは1280トンで、現行の総合排出基準の制限値は緩和され、參入の敷居は低く、的確性は強くない。『製革及び毛皮加工工業水汚染物排出基準』（GB 30486-2013）製革及び毛皮加工工業廃水の排出を重點的に制御すべき総窒素、塩素イオンなどの特徴汚染物プロジェクトの指標を明確にし、業界水汚染物対策技術の発展狀況に基づいて排出制限値と基準排水量指標を引き締めた。新基準が全面的に実施された後、毎年COD、アンモニア窒素排出量はそれぞれ11800トン、2380トンに下がる見込みで、削減率はそれぞれ57.2%、67.4%に達し、同時に産業構造を最適化し、生産裝備が遅れ、技術レベルが高くなく、環境汚染対策施設が完備していない、小さくて弱い企業の淘汰を促す。