カンボジアの「スト波紋」外資停止への自信が揺らぎ始めている

2013年12月以來、カンボジアの主要5社労働組合組織最低月給基準を160ドルに引き上げるよう求める小規模な労働者ストライキが始まった。今年初め、このストライキの風潮はますます激しくなり、プノンペン郊外の工業団地周辺でのデモは暴力的な衝突に発展してきた。初期統計によると、カンボジアのアパレル労働者約30萬人がストライキに參加し、業界は1億ドル以上の損失を受けた。ストライキ事件は現在鎮靜化し、工場生産は回復しているが、この事件はカンボジアに生産能力の一部を移転しようとしている投資家に、投資という地域の安全性、生産性、収益の見直しと測定を始めた。

　生産と投資が阻害される

寧波東方宏業輸出入有限公司の社長として、徐建昌氏はストライキが工場生産に與える影響について率直に言及し、「カンボジアのストライキは十數日続いたため、私たちの納期は7、8日遅れた。外商もこの狀況を知っているが、不利な影響は私たちの生産企業が負うしかない」と述べた。東方宏業のカンボジアプノンペンにある工場の生産規模は會社の全生産規模の1/5を占め、従業員は約800 ~ 1000人。労働者のストライキやデモの間、工場の通常の生産が停止され、一部の注文が納品延期につながり、後続の物流計畫が亂れることもある。

ある業界関係者は、アパレル工場の通常の狀況から試算すると、1本の生産ラインが停止し、1日あたりの損失は700 ~ 1000ドルだが、一般的な工場には10本の製品ラインがあると指摘している。ストライキによる納品延期や企業の信用失墜などの一連の損失は、さらに試算と補填が難しい。

生産が影響を受けているほか、カンボジアの緊張した労使関係はすでに同國の投資吸引力に悪影響を及ぼしている。今年初め、カンボジアを視察して帰國したばかりの綿紡績企業の社長は、「首都プノンペンでは労働者のストライキデモが激しく、今回の事件が収まっても、今後このようなことが起こらないとは保証できない」と述べた。このような狀況は、カンボジアに工場生産に投資しようとする企業家の懸念を募らせている。

製衣業はカンボジアの基幹産業であり、外國投資は現地の製衣業にもより多くの雇用を提供し、國內の経済発展を推進している。今回のストライキ事件はカンボジア経済に大きなダメージを與え、外國人投資家の政府の安定維持、法律と秩序維持に対する自信と信頼も打撃を受けた。カンボジアアパレルメーカー協會のKongAtht會長によると、ストライキのため、今年初めに5 ~ 7社の外資系企業がカンボジア視察に來るのを延期した。予備的な試算によると、今回のストライキは業界に約2億ドルの損失をもたらし、約7000萬ドルの投資が延期された。

　　コストメリット安定した生産ができていない

ここ數年、中國國內の製造業のコストが一般的に上昇しているため、ほとんどのアパレルブランドは生産製造工場をカンボジア、バングラデシュなど東南アジア諸國に移転し始めた。これにより、これらの國の衣料品輸出は増加したが、経済発展のアンバランスのため、インフラが遅れており、生産の安全に隠れた問題があることが明らかになった。2012年末、バングラデシュで火災やビル倒壊などの事故が相次ぎ、最悪の場合1000人以上が死亡し、今も200人近くが行方不明になっている。労働環境と労働者の待遇改善について、歐米のアパレル小売業者は、H&Mのように労働者の賃金を引き上げ、待遇を改善したいと表明しているものもあれば、ウォルマートやガイソンのような國際的な仕入れ業者が自分で連盟を設立して関連措置をとることだけを望んでいるものもあり、これはアパレル産業の労働者の待遇改善のプロセスを引きずっている。

賃金待遇から率先して変更するため、2014年2月1日、カンボジアで新たに制定された最低月額賃金と強制的福祉政策が実施された。この政策によると、製衣工場が労働者に支払う月給は100ドルを下回ってはならず、毎月の住宅や交通補助金は7ドルを下回ってはならず、毎月の出勤賞は10ドルを下回ってはならない。本土企業や外資系アパレル企業の経営負擔が重くなっていることは言うまでもない。経営者や投資意欲のある企業家が最も心配しているのは、労働コストの上昇だけではない。2週間近く続いたアパレル労働者のストライキ事件は、工場経営者に損失を與えながら、カンボジアの投資優位性を改めて見直さざるを得ない。

カンボジアへの投資のメリットとデメリットについて、徐建昌氏は、當初、カンボジアへの投資は主に同國のEUなどの市場への関稅優遇を期待していたが、カンボジアの労働力効率は比較的低く、単位生産能力は中國國內の1/2にすぎなかったと述べた。「生産性が低いことに加えて、現在、カンボジアの人件費は上昇しており、當社は最終製品の価格を上げることでこの圧力を緩和するしかありません。しかし、さらに重要なのは、頻繁に発生するストライキ事件が工場の正常な生産を阻害し、企業の納期通りの信用に影響を與えることです」と徐建昌氏は述べた。

　　外國への投資総合的な要因に注目

労働者の生産性が企業の利益を得る鍵となることを考慮してこそ、新しい年には、カンボジアの生産狀況に引き続き注目するほか、徐建昌もミャンマーに工場を建設する計畫を立て始めた。同國の労働効率はカンボジアより少し高いからだ。

企業の海外投資の過程で、多くの業界専門家は企業が「カスタマイズ化」路線を歩むことを提案している。つまり、企業自身の発展に適した投資先を発見し、投資先に対して全面的な評価を行う必要がある。クラスター型投資貿易発展プラットフォームの経営者として、シハヌーク港経済特區有限公司の戴月娥社長は、「企業が海外投資をする過程で注目すべき要素はたくさんあるが、最も注目すべきは企業の利益に重大な影響を與える要素だ。紡績アパレル企業にとって、ストライキは企業の生産を遅らせるだけでなく、企業の後続の受注にも影響を與える」と指摘した。

戴月娥氏によると、西港特區は政治の中心から離れており、敷地內の企業の労使関係は比較的安定している。プノンペンでストライキが発生している間、園區の生産に影響はなく、正常に稼働していた。今年は、園區內の企業に便宜を図るため、西港特區では「ベビーシッター式」サービスも計畫している。「例えば、入居している工場には電工などの技術職種の労働者が不足する可能性があります。私たちの園區はこの方面の人員配置を強化し、企業は電話をかければ、すぐに問題を解決することができます」と戴月娥氏は述べた。これらはすべて細かい仕事だが、ある企業は移転で利益の最適化を実現しようとしている。やはりこれらの経営生産の中で遭遇する可能性のある大小の障害と挑戦をはっきり考える必要がある。