ドイツの最低賃金基準(zhǔn)統(tǒng)一戦の背後にある左右翼の爭いを解析する

2013年ドイツ.総選挙が終わると、勝利したドイツキリスト教民主連合（CDU/CSU）は社會民主黨（SPD）と連立交渉を始めた。各方面は社會民主黨が堅持している重要な條件である「統(tǒng)一された法定最低賃金」で妥協(xié)し、連立政権協(xié)議に書き込んだ。同協(xié)議では、ドイツはできるだけ早く立法し、遅くとも2015年1月1日から1時間當(dāng)たり8.5ユーロ（1ユーロは約8.04元）の全國統(tǒng)一法定最低賃金を施行し、將來的にはさらに10ユーロ／時間に引き上げられると規(guī)定している。

ドイツ.労働部アンドレナ?ナレス部長はこのほど、ドイツメディアの取材に対し、最低賃金に関する草案は秩序立てて制定されているが、18歳以下の就業(yè)者を最低賃金基準(zhǔn)を享受する人たちに組み入れることに反対し、後者は現(xiàn)在議論の多い「例外規(guī)定」のグループに屬し、つまり最低賃金保障を受けていないと主張した。理由は、多くのドイツの若者が待遇の良いパートタイムの仕事を探したいと思っているのに対し、職業(yè)教育を受けたい若者は減少しているからだ。

ドイツでは現(xiàn)在、法的に全國的なものはありません最低賃金基準(zhǔn)。これまでは、各業(yè)界の雇用者協(xié)會が対応する労働組合と賃金の集団交渉を行い、業(yè)界または業(yè)界のいくつかの企業(yè)に適用される最低賃金基準(zhǔn)を決定してきたため、最低賃金基準(zhǔn)は従業(yè)員と雇用者の交渉の産物であった。そのため、各業(yè)界の最低賃金基準(zhǔn)は高低が異なる。また、発効した賃金協(xié)定のほとんどには、ドイツ西部と東部にそれぞれ適用される一高一低の2つの基準(zhǔn)がある。

　地方はかえって中央に迫る

統(tǒng)一された法定最低賃金の制定は一般民衆(zhòng)の利益を代表するドイツの左翼各政黨が長い間追求してきた目標(biāo)であり、雇用主の利益を代表する右翼各政黨は否定的な態(tài)度を取ってきた。

社民黨は2007年に立法による統(tǒng)一的な最低賃金基準(zhǔn)の構(gòu)築を計畫していたが、當(dāng)時連立していたキリスト教民主連盟の支持を得られなかった。しかし社民黨員は諦めず、地方立法から著手した。その努力を経て、社民黨は政権を握っているハンブルク市議會で最初に「ハンブルク市最低賃金法」を可決し、基準(zhǔn)は8.5ユーロ/時間で、2013年6月に施行された。続いて社民黨が主導(dǎo)したベルリンでもハンブルクと同じ基準(zhǔn)で今年1月から施行される最低賃金法が成立した。同時に、社民黨は、連立パートナーとしての機(jī)會を求めて、6年前に提案を拒否したキリスト教同盟を妥協(xié)させ、統(tǒng)一された法定最低賃金の設(shè)立に同意させた。

社民黨は持久戦と地方倒迫の戦略で段階的な勝利を収め、法定最低賃金を社民黨の近年最も象徴的な「業(yè)績プロジェクト」にしたと言える。

　　東西の違いを無視する

全國最低賃金基準(zhǔn)の統(tǒng)一に向けた政府の議事日程が提示されているにもかかわらず、多くのドイツの経済學(xué)者が法定最低賃金を批判している。ドイツ東部のニュルンベルク大學(xué)で労働市場の研究に長く攜わってきたモレー教授は、統(tǒng)一された8.5ユーロ/時間は東部地域にとって高すぎると考えている。

記者によると、ドイツ東部の都市では、ポツダム、ライプツィヒなど、一般的なホテル飲食業(yè)の賃金基準(zhǔn)は基本的に6 ~ 8ユーロ/時間で、確かに將來の法定基準(zhǔn)から少なからぬ差がある。また、ドイツ経済研究所の少し前のデータによると、ドイツの従業(yè)員の17%は8.5ユーロ/時間未満で、東西に分けると西部は15%、東部は27%に達(dá)した。これは、東部の雇用者たちにとってより大きな圧力に直面していることを示している。

ドイツ経済研究所の専門家カール?ブランク氏は、法定最低賃金制は貧困を解消できないだけでなく、所得分配の新たな不公平をもたらすことがあると指摘した。また、法定最低賃金はサービス業(yè)の中小企業(yè)主たちに大きな経済的負(fù)擔(dān)を負(fù)わせ、飲食、散髪、タクシーなどの日常サービス業(yè)の価格上昇につながる。

　「例外規(guī)定」に屬するのは誰ですか。

大きな枠組みが固まったため、法定最低賃金の反対者たちは「例外規(guī)定」から著手し、「裏口」を開こうとしているようだ。當(dāng)初、基民同盟が社民黨の條件に同意せざるを得なかった時、連立政権協(xié)議では公益ボランティアは例外であり、法定最低賃金は適用されないと約束した。

キリスト教社會連盟（CSU）のホスト?サーホフ議長は最近、短期労働者、実習(xí)生、公益ボランティア、定年退職者も例外とすべきだと提案した。中小企業(yè)のオーナーの立場に立った提案に、たちまち業(yè)界から拍手が送られた。ドイツの労働者部門の統(tǒng)計によると、サーホフ氏が言及した従業(yè)員の総數(shù)は200萬人を超えた。

しかし、これはまた左翼政黨と労働組合を大いに不満にさせ、サーホフは自分が署名したばかりの連立政権合意を守らないと攻撃した。現(xiàn)在の情勢から見ると、立法中の「例外規(guī)定」は將來、各方面の闘爭の焦點になる可能性があり、法律のテキストが1日も最終的に確定しない限り、ゲームは続くだろう。