人保部は失業保険制度の改革を下準備している。

労働資源と社會保障部（以下、「人保部」という）失業保険課題チームの専門家から聞いたところ、失業保険制度の全面改革に関する案は現在政策決定層に提出されている。

金融危機の影響下での就業情勢を前に、大量に余っている失業保険基金は正當化された當時を使って、長期以來の主要な「生活保護」を安定的な就業と再就業に拡大することを提案しました。

また、失業保障制度を體系的に変革し、カバーを拡大することを提案し、もとは都市部企業のみをカバーして都市部と農村部の各種企業に拡大し、郷鎮企業と従業員の保険加入問題を重點的に解決し、農民工を正式に失業保険に組み入れる。

もとの授権地方の規定は都市部の個人経済組織、民営化非企業単位と社會団體及び労働者を加入範囲に組み入れるかどうか、統一規定に調整する。

上記の方案と提案をめぐって、関連政策はすでに緊張下準備中である。

人保部の張小建副部長もこの前に明らかにしたように、企業の従業員の安定を支援するためには、失業保険を使って失業予防や就業促進を積極的に検討しています。

保證部の干部は、失業保険基金の支出を養成手當や職場手當などの分野に拡大することや、企業に対して失業保険金の徴収を暫定的に遅らせ、企業の納付基準を実際に下げることなどが可能だと本紙家記者に話しています。

非対稱データの一方は就職難であり、他方は失業保険基金の大量蓄積である。

これは非対稱の現狀である。

2007年末の失業保険基金の累計は979億元で、2008年9月までに全國失業保険基金はすでに1200億元余りを殘しています。

首都経済貿易大學の労働と社會保障學部の主任、博導呂學靜は記者に教えます。

彼女は全過程で人保部の課題に參加しました。

最新のデータによると、広東省の失業保険基金の殘高は、広州市だけで85億元を占めていますが、市の年間支出は3億から5億元だけです。

殘りの原因は地方の「失責」ではない。

呂學靜氏によると、90年代末に失業保険制度が導入された時、主に當時の大規模労働者の一時帰休失業の特殊な背景に基づいて、當時の機能位置づけは主に基本生活を保障し、就業促進に対して厳しい制限を行った。職業訓練と職業紹介の二つの補助金だけがあり、就業を促進する資金支出は非常に限られていた。

私たちが使いたくないのではなく、正式な赤い書類がまだ來ていません。

地方政府の労働保障部の責任者はこう述べた。

基金の多額の殘高の一方で、失業保障の範囲と水準の低下が見られます。

2007年末の都市部の就業者數は29350萬人で、失業保険の加入者數は11645萬人で、都市部の就業人數の半分に足りないです。

呂學靜さんが本紙記者に伝えたデータのセットだ。

「わが國の失業率の計算は農民工の大量の群體、都市部の就職を待つ青年を対象にしていないため、失業保険の享受する人の範囲は限られている」

呂解釈によると。

レベルから見ると、現在の失業保険金の水準は通常最低賃金の60%から80%の間であり、「賃金水準はもともと低い。この保障水準は失業者本人と家族の生活需要をより良く保障できない」という。

_政策はどのように解決するかを提案します。これは対策が必要です。

現在、全國平均失業保険金の水準は387元/月で、全國の都市部住民一人當たりの可処分所得の40%に満たない。

呂學靜の提案は失業保障の水準を早めに引き上げ、現在の失業保険金と最低賃金の基準との連結方法を変え、失業者の失業前賃金の一定の割合によって確定し、同時に最高と最低基準を適切にコントロールすることである。

_失業保険の就業促進については、失業者本人の生活救済のほか、企業に対して給與手當や研修手當を出す。

前者は保険料の一定期間に達した企業に対して、生産経営が不景気で、労働時間の短縮や賃金の引き下げなどの措置を通じて職位の共有を行い、一定期間（最長6ヶ月）の賃金手當を支給する。

後者は企業が長期的に保険加入納付義務を履行することを奨勵するために用いられ、企業が內部構造調整が発生した時、従業員を社會に推し進めず、従業員研修を組織し、研修手當を與える。

例えば、失業者が失業する前の一定時間の平均賃金の50%を基準に失業保険料の基準を定め、最低賃金の70%を下回らず、150%を超えず、差別待遇を実施する。

呂氏は。

これらの提言を踏まえ、失業保険制度の體系的な変革を図る。

_覆面から、失業保障を都市部企業のみをカバーし、都市部と農村部の各種企業に拡大し、郷鎮企業と従業員の保険加入問題を重點的に解決する。

もとの授権地方の規定を都市部の個人経済組織、民営企業以外の単位と社會団體及び労働者を加入範囲に組み入れるかどうか、統一規定に調整する。

同課題グループは農民工の待遇を受ける政策を改善することを提案し、農民工が都市部で就業する場合は都市部従業員の保険加入?納付政策に従って、失業保険料を支払うことができる。

失業後の條件に該當する場合、規定に従って都市部の従業員と統一的な待遇を享受する。或いは雇用単位が費用を納めない場合、個人は費用を支払わない。満1年を納付し、労働契約を終了または解除する場合、一回限りの生活補助金を受け取る。標準と方法は省級政府が確定する。

「もし失業者が起業を選ぶなら、彼が受け取っていない失業保険金を一括で支払って、より多くの資金を起業に投入することができます。」

表示する。

_失業保険基金の管理、課題グループの提案に対して、現在の全國統一の基礎費率を変え、異なる統一的な地域に対して差別費率を実施し、手順上、各計畫案配地區によって測定し、関連費率を適用する理由を説明し、省級関連部門の承認を得て実行する。

この動きは各省の基金殘高の不均衡を解決し、一部の経済発達地域の基金の多額の殘高を避ける。

_現行の失業保険政策は緊急狀況の対応メカニズムに欠けているため、緊急メカニズムを増設しても議事日程に言及されています。全國的または地域的な重大事件が発生した場合、就業圧力が増大し、失業者が明らかに増加した場合、失業保険の待遇期間を臨時的に延長し、待遇基準を引き上げます。

_雇用者の経済損失を考慮して、一定の時間內に失業保険料率を下げることができます。または失業保険料の支払いを延ばすことができます。

例えば、現在苦境に陥っている中小企業に対して、地元政府に失業保険料率の引き下げ措置を授権することができます。

変革は、あるいは新たな変革を加速させ、あるいは加速させるだろう。

人保部の失業保険司の官吏が11月中旬に記者に紹介したところによると、人保部は失業保険政策の調整をしています。困難な企業の失業保険料の支払いを一時的に遅らせることを含みます。失業リスクに直面する労働者のために転職、転職訓練の補助を提供します。

12月初めには中國人力資源と社會保障部部長の尹蔚民氏が、関係部門とともに農民工の調査統計システムの構築に著手したと発表した。

_地方政府は「うわさを聞いて行動する」。

12月6日、広州市労働保障局の崔仁泉局長によると、広州は來年1月1日から失業保険の納付を大幅に引き下げ、企業、特に労働集約型企業の負擔を軽減する。

_江西省は新しい政治を打ち出したばかりで、省內の異郷の就業に帰郷する出稼ぎ労働者に失業保険の給付條件を満たしている場合、一度に失業保険金を受け取ることができます。

また、工事現場で安定的に就業して半年以上仕事を失って帰國した農民工を失業登録に組み入れ、條件に合致した出稼ぎ労働者に対しては、工事現場の基準に従って失業保険基金を通じて適時に一回限りの生活補助金を査発する。

_責任編集：楊靜