財(cái)政部部長(zhǎng)の樓継偉氏は、財(cái)政?稅體制の改革の全體案を詳しく説明する。

＜p＞ここの世界＜a href=“http://www.91se91.com/”target=“_blank”＞服裝＜a＞＞＞＜a＞ヘレー＝“http:/www.91se91.com/”target=“_blank”靴＜a＞キャップネットの小編集者が、國(guó)の財(cái)政改革の深化メカニズムを紹介します。

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＜p＞最近開(kāi)催された中國(guó)共産黨中央政治局會(huì)議の審議で、「財(cái)政?稅體制の改革を深化させる全體案」が採(cǎi)択され、新たな財(cái)政?租稅體制改革の進(jìn)軍番號(hào)が鳴り響いた。

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＜p＞「財(cái)政?租稅體制の改革を深化させることは、政策上の修繕や補(bǔ)填ではなく、國(guó)が現(xiàn)代化を治めるという深い変革であり、全體の局面に立腳し、長(zhǎng)期的な制度革新とシステムの再構(gòu)成に著目することである。」

財(cái)務(wù)省のビル継偉部長(zhǎng)は新華社の記者の取材に対し、こう述べた。

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＜p＞では、どうやってこのような深い変革を進(jìn)めるのか、ビル継偉は詳しく説明しました。

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＜p＞次の財(cái)政稅體制の改革は現(xiàn)代財(cái)政制度の構(gòu)築に力を入れている。

＜p＞今回の財(cái)政稅制改革の深化の目標(biāo)は「現(xiàn)代財(cái)政制度の構(gòu)築」である。

現(xiàn)代財(cái)政制度の中身は何ですか？

＜p＞答：現(xiàn)代財(cái)政制度を確立することは、資源配置の最適化、市場(chǎng)の統(tǒng)一の維持、社會(huì)の公平の促進(jìn)、國(guó)家の長(zhǎng)期安定を?qū)g現(xiàn)する科學(xué)的持続可能な財(cái)政制度を健全化することである。

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＜p＞全體としては、體系的に統(tǒng)一的に規(guī)範(fàn)化し、透明な予算管理制度を全面的に規(guī)範(fàn)化し、公平に統(tǒng)一し、有力な稅収制度を調(diào)整し、中央と地方の権力と支出責(zé)任に適応する制度。機(jī)能的には科學(xué)的発展需要に適応し、財(cái)政安定経済をよりよく発揮し、公共サービスを提供し、分配を調(diào)節(jié)し、環(huán)境を保護(hù)し、國(guó)家の安全を守るなどの機(jī)能を発揮する。

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＜p＞改革スケジュールは、2020年の基本的な現(xiàn)代財(cái)政制度の確立を明確にしている＜／p＞

＜p＞お聞きしたいのですが、財(cái)政?稅體制の改革を深めるには、明確な路線図とスケジュールがありますか？＜p＞

＜p＞答：次の財(cái)政?稅體制の改革は、全體の改革を全面的に深化させ、問(wèn)題の方向付けを堅(jiān)持し、黨の第18回第3回全體會(huì)議の展開(kāi)をめぐる「予算管理制度の改善、稅収制度の整備、事務(wù)権の確立と支出責(zé)任に適応した制度」の3つの任務(wù)を著実に効果的に推進(jìn)する。

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＜p＞論理的に見(jiàn)ると、予算管理制度の改革は基礎(chǔ)であり、先行しなければならない。所得區(qū)分改革は関連する稅目稅制改革の基本的な完成後に行うべきである。

全體の改革の任務(wù)は重く、難度が高く、時(shí)間がきつい。

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＜p＞今日と明日の二年間が鍵です。

中央の配置と要求に従って、予算管理制度の改革は決定的な進(jìn)展を遂げ、稅制改革は立法、推進(jìn)の面で著しい進(jìn)展を遂げ、権力と支出責(zé)任の配分改革は基本的に共通認(rèn)識(shí)に達(dá)し、2016年には基本的に財(cái)政?租稅體制の改革を深化させる重點(diǎn)工作と任務(wù)を完成し、2020年には各改革の基本的な位置につき、現(xiàn)代財(cái)政制度は基本的に確立される。

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＜p＞「財(cái)政?租稅體制の改革を深めるための基本的な考え方と原則は何ですか？」

＜p＞答：次の財(cái)政?稅體制改革の基本的な考え方は、第18回第3回全體會(huì)議をめぐって明確な6つの言葉、24つの字の展開(kāi)を決定する：＜p＞

＜p＞一は立法の整備。

法治の理念を確立し、法により資産を管理し、財(cái)政運(yùn)営を全面的に法制化の軌道に乗せる。

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＜p＞二は明確な事権です。

中央と地方の事権と支出責(zé)任を合理的に調(diào)整し、明確にし、各級(jí)の政府が各自の職務(wù)を司り、それぞれの責(zé)任を負(fù)い、それぞれの能力を盡くすように促進(jìn)する。

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＜p＞三は改革稅制です。

稅制構(gòu)造を最適化し、逐次直接課稅の比重を高め、地方稅體系を充実させ、稅金立稅を堅(jiān)持し、稅収の財(cái)政収入の主なルートの役割を強(qiáng)化する。

稅金徴収管理體制を改善する。

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＜p＞四は安定した稅金負(fù)擔(dān)である。

國(guó)家と企業(yè)、個(gè)人の分配関係を正しく処理し、財(cái)政収入が國(guó)內(nèi)総生産の比重を占めることを基本的に安定させ、稅収負(fù)擔(dān)を合理的に抑制する。

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＜p＞5は透明予算です。

全面的に規(guī)範(fàn)化した予算公開(kāi)＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexup.asp”制度＜a＞を段階的に実施し、民主的な金融管理を推進(jìn)し、日光政府、法治政府を建設(shè)する。

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＜p＞六は効率を上げることです。

科學(xué)的投資信託と予算のパフォーマンス管理を推進(jìn)し、運(yùn)営メカニズムと監(jiān)督制度を健全化し、経済社會(huì)の持続的かつ健全な発展を促し、絶えず人民大衆(zhòng)の生活水準(zhǔn)を向上させる。

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＜p＞財(cái)政?租稅體制の改革を深化させることは複雑なシステム工學(xué)であり、具體的に実施する時(shí)は、政府と市場(chǎng)の関係をうまく処理し、中央と地方の積極性を発揮し、効率と公平を両立させ、當(dāng)面と長(zhǎng)期の利益を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、全體の設(shè)計(jì)と段階的な実施を結(jié)合し、財(cái)政?租稅とその他の改革を共同で推進(jìn)することを堅(jiān)持しなければならない。

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＜p＞＜strong＞予算改革は「7つの任務(wù)」＜strong＞＜p＞を狙っています。

＜p＞次はどのような點(diǎn)から予算管理制度を改善しますか？＜p＞

＜p＞答：現(xiàn)代予算制度は現(xiàn)代財(cái)政制度の基礎(chǔ)であり、予算管理制度の改善は主に7つの面から推進(jìn)されている。予算公開(kāi)を中核として透明な予算制度を構(gòu)築する。政府予算體系を整備し、重點(diǎn)支出と財(cái)政収支の増加または総生産項(xiàng)目との連結(jié)事項(xiàng)を整理規(guī)範(fàn)化することを検討する。年度予算コントロール方式を改善し、年度別の予算バランスメカニズムを構(gòu)築する。移転支出制度を完備し、予算執(zhí)行管理を強(qiáng)化する。地方政府債務(wù)管理を規(guī)範(fàn)化する。稅収優(yōu)遇政策を全面的に規(guī)範(fàn)化する。

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＜p＞透明予算制度の創(chuàng)設(shè)を予算改革の第一に挙げたのはなぜですか？

＜p＞答：予算公開(kāi)は本質(zhì)的に政府の行為の透明性であり、太陽(yáng)光政府、責(zé)任政府の建設(shè)の必要性であり、法により行政し、財(cái)政リスクを防止する必要がある。

財(cái)政収入は「國(guó)民から取って、人民に使う」とよく言われますが、どうやって大衆(zhòng)に分かりやすく、社會(huì)で監(jiān)督できますか？透明度を高めるのが一番効果的な方法です。

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＜p＞現(xiàn)在、前決算公開(kāi)の推進(jìn)が顕著な成果を収めており、次は透明予算制度の構(gòu)築をめぐって、全口徑予算を充実させ、予算の整合性を向上させ、一般公共財(cái)政予算、國(guó)有資本経営予算と政府性基金予算との調(diào)整を推進(jìn)し、政府の前決算公開(kāi)內(nèi)容をさらに細(xì)分化し、部門(mén)前決算の公開(kāi)範(fàn)囲と內(nèi)容を拡大する。

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＜p＞地方政府債の自主返済試行が始まったが、次に地方債の管理方向を規(guī)範(fàn)化するのは何ですか？

＜p＞答：地方政府債の自発的な返済試行は引き続き拡大し、二つの基礎(chǔ)的な仕事をしっかりと行います。

第一に、権力と責(zé)任の発生制度を推進(jìn)する政府の総合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、すなわち政府の「貸借対照表」を社會(huì)に公開(kāi)し、政府の家財(cái)を公開(kāi)する。

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＜p＞現(xiàn)在、中國(guó)政府の債務(wù)リスクは全體的にコントロールできますが、地方政府の債務(wù)管理を全面的に規(guī)範(fàn)化することは現(xiàn)在の重要な任務(wù)です。

改革の全體的な要求は、疎開(kāi)結(jié)合、明渠を開(kāi)き、暗道をふさぎ、規(guī)範(fàn)化された合理的な地方政府の債務(wù)管理とリスク早期警戒メカニズムの確立を加速することである。

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＜p＞今回の改革の深化は、稅収優(yōu)遇政策の規(guī)範(fàn)化を整理する上で何か考えがありますか？

＜p＞答：わが國(guó)の現(xiàn)行の稅収優(yōu)遇政策、特に地域優(yōu)遇政策は多すぎて、すでに実施された地域稅収優(yōu)遇政策は約50項(xiàng)目で、ほぼ全國(guó)のすべての省（區(qū)、市）を網(wǎng)羅しています。

また、一部の地方政府と財(cái)政稅部門(mén)の執(zhí)行が厳しくない、または「土政策」を?qū)毪贰⒍悈Г芜€付などの方式を通じて稅収を減免し、稅金を侵食し、利潤(rùn)を移転し、稅収を「低地」にすることは、構(gòu)造の最適化と社會(huì)の公平を?qū)g現(xiàn)するのに役立たず、公正競(jìng)爭(zhēng)と市場(chǎng)環(huán)境の統(tǒng)一に影響を與え、現(xiàn)代財(cái)政制度の構(gòu)築の要求に合致しない。

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＜p＞今後、特別な稅収法律、法規(guī)を除いて、その他の法律、法規(guī)、発展計(jì)畫(huà)と地域政策を起草しても、國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政稅制度、規(guī)定稅収優(yōu)遇政策を突破してはいけない。

各種類(lèi)の稅収優(yōu)遇政策を整理して規(guī)範(fàn)化し、法律法規(guī)に違反した場(chǎng)合、一律に執(zhí)行を停止する。法律法規(guī)障害がなく、かつ普及価値がある場(chǎng)合、できるだけ早く全國(guó)範(fàn)囲で実施する。

稅収優(yōu)遇政策の屆出審査、定期的な評(píng)価と退出メカニズムを確立し、審査責(zé)任を強(qiáng)化し、違法行為を厳罰に処する。

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＜p＞＜strong＞六つの稅金が稅制改革をリードしています。＜strong＞＜p＞

＜p＞次の稅制改革の主な任務(wù)は何ですか？＜p＞

＜p＞答：稅制改革の目標(biāo)は「科學(xué)的発展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一に有利な稅収制度體系」を確立することであり、改革の重點(diǎn)は6つの稅目をロックし、増値稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、不動(dòng)産稅、個(gè)人所得稅を含む。

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＜p＞増値稅改革の目標(biāo)は稅収中性原則に基づき、規(guī)範(fàn)的な消費(fèi)型増値稅制度を確立することである。

次の事業(yè)の拡大範(fàn)囲は生活サービス業(yè)、建築業(yè)、不動(dòng)産業(yè)、金融業(yè)などの各分野に拡大され、「第12次5か年」は全面的に経営改革の目標(biāo)を完成し、それに応じて営業(yè)稅制度を廃止し、適時(shí)に増値稅立法を完成する。

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＜p＞消費(fèi)稅制度を整備する。

徴収範(fàn)囲を調(diào)整し、稅率構(gòu)造を最適化し、徴収環(huán)節(jié)を改善し、消費(fèi)稅の調(diào)整機(jī)能を強(qiáng)化する。

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＜p＞石炭資源稅の改革を加速する。

資源稅の価格計(jì)算から改革を推し進(jìn)め、資源稅を水流、森林、草原、干潟などの自然生態(tài)空間に徐々に拡張していく。

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＜p＞環(huán)境保護(hù)稅制度を構(gòu)築する。

コントロールに重きを置いて、稅金を徴収して、順序を追って、合理的な負(fù)擔(dān)、便利に徴収管理する原則に従って、現(xiàn)行の汚染物質(zhì)排出の費(fèi)用を環(huán)境保護(hù)稅に変えて、更に稅収の生態(tài)環(huán)境保護(hù)に対する促進(jìn)作用を発揮します。

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＜p＞不動(dòng)産稅の立法を加速し、適時(shí)に改革を推進(jìn)し、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)がリードし、調(diào)査研究を強(qiáng)化し、立法が先行し、著実に推進(jìn)する。

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＜p＞総合と分類(lèi)を組み合わせた個(gè)人所得稅制の構(gòu)築を模索し、「稅金徴収管理法」などの改正を急ぐ。

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＜p＞＜strong＞中央と地方の権利と支出責(zé)任を明確にする＜strong＞＜p＞

＜p＞財(cái)政?稅制の改革を深化させ、中央と地方政府間の財(cái)政関係をどのように調(diào)整し、事権と支出責(zé)任に適応した制度を作るか？＜p＞

＜p＞答え：政府間の問(wèn)題権の區(qū)分は、中央と地方の関係をうまく処理する重要な制度の配置である。

理順中央と地方の収入?yún)^(qū)分から見(jiàn)て、現(xiàn)在の中央と地方の財(cái)力構(gòu)造の全體的な安定を維持することは、中央と地方の収入を合理的に區(qū)分する前提である。

現(xiàn)在、中國(guó)の中央財(cái)政の集中度は高くありません。國(guó)際的にはイギリス、フランス、イタリア、オーストラリアなどの國(guó)では、中央財(cái)政収入の比重は70%以上で、アメリカの通常年も65%ぐらいです。

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＜p＞中央と地方の収入?yún)^(qū)分は、主に中央と地方の収入構(gòu)造がほぼ変わらないまま、中央と地方の収入?yún)^(qū)分を合理的に調(diào)整し、公平、便利、効率などの原則に従い、稅種の屬性と機(jī)能を考慮し、収入の変動(dòng)が大きく、より強(qiáng)い再分配作用があり、稅引きベースの分布が不均衡であり、稅引きベースの流動(dòng)性の大きい稅目は中央稅として、または中央の割合が多い。

所得區(qū)分が調(diào)整された後、地方で形成された財(cái)力の欠落は中央財(cái)政が稅収還付方式を通じて解決される。

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＜p＞また、各級(jí)の政府間の事情権と支出責(zé)任を合理的に區(qū)分し、公共事項(xiàng)の受益範(fàn)囲、情報(bào)の複雑さと非対稱(chēng)性及び地方の自主性、積極性を十分に考慮しなければならない。

このような原則に基づき、國(guó)防、外交、國(guó)家安全、関係を全國(guó)統(tǒng)一＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexus.asp”市場(chǎng)＜a＞ルールと管理の事項(xiàng)を中央に集約し、委託事務(wù)を減少させ、統(tǒng)一管理を通じて全國(guó)公共服業(yè)務(wù)の水準(zhǔn)と効率を高め、地域公共サービスを地方事権として明確にし、中央と地方自治権を明確にする。

明晰な上に、中央と地方の支出責(zé)任を更に明確にする。

中央は移転支払機(jī)構(gòu)を用いて、一部の事権の支出責(zé)任を地方に委託することができる。

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