新疆綿綿花直補細則の紹介

ここの世界

ネットの編集者が紹介しているのは、新疆の綿生産者に政府の補助金を明ら白でもらうことです。

綿花直補は何ですか？綿の目標価格はいくらですか？目標価格補助金はどうやって支給されますか？目標価格制度を実施した後、綿の収益に影響がありますか？この日の記者會見では、自治區発改委、財政庁、農業庁、品質監督局、農業開発などの関連部門が「実施案」を解読しました。

「実施案」は綿花の目標価格政策、すなわち綿花の価格は主に市場によって形成された上に、國家の関連部門は農民の一定の収益を保障できる目標価格を制定し、採価期間內の平均市場価格が目標価格より低い場合、國家は綿花生産者に補助金を與え、市場価格が目標価格より高い時には補助金を支払わない。

綿花の目標を立てる

政策には主に以下のいくつかの方面が含まれています。

政府は市場価格に介入せず、価格は市場が決定し、生産者は市場価格で綿花を販売する。

新疆綿に対して目標価格補助を実施する。

栽培前に綿花の目標価格を発表し、市場価格が目標価格より低い場合、國家は目標価格と市場価格の差額に基づいてパイロット地區の生産者に補助金を與える。市場価格が目標価格より高い場合、補助金は支払わない。

補助金方式を充実させ、目標価格補助金額と栽培面積、交易種子綿量、栽培品種などを結びつける。

補助金の支給方法

中央財政が補助金を交付する時間によって、確認した綿花の実際の栽培面積と実綿の販売量を結合した補助方法によって、中央補助金の60%は面積手當によって、40%は実実種綿の販売量によって補助されます。

試験段階では、目標価格補助金は全區綿の実際の植生者を対象とする。

基本農家（村の集団機動土地請負業者を含む）と地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農業會社、農家栽培などの各種所有制形態の綿花生産経営単位を含む。

同時に下記の綿の栽培面積を明確に規定し、補助金を與えない。一つは申告、公示、審査を経ていない綿の栽培面積で、補助金の範囲に入れない。二つは國家、自治區で明確に耕した土地に栽培された綿の面積で、補助金の範囲に入れない。

その中で、綿の栽培面積は栽培者申告制を採用し、綿花栽培者に対して栽培面積を審査し、確認した後、郷（鎮）農業部門、村委員會から基本農家に栽培証明を発行し、県級農業部門は農業生産経営部門に栽培証明を発行する。

栽培証明書には、基本農家と農業生産経営単位の基本情報、農作物栽培面積、確認して認定した綿花栽培面積、種子綿の販売、財政換金補助金資金などの情報が含まれていなければならない。

栽培証明は農業部門が統一印刷し、財政、統計部門が監督する。

補助金の配分及び換金

綿目標価格補助金の支給は二段階に分けて行われる。

一、価格採取期間が終わったら、新疆市場の価格が當期に発表された綿花目標価格を下回る場合、中央財政は両者の差額と國家統計局が統計した新疆綿の生産量に基づいて、全區の補助金総額を査定し、補助額を自治區財政に一括で支払う。

二、自治區財政は中央財政が補助金を交付する時間に基づき、確認された綿花の実際の栽培面積と種子綿の販売量を結合した補助方式（中央補助資金の60%は面積手當、40%は実際の実費綿の販売量に応じて補助する）に基づき、地方財政に段階的に割り當てられ、「一漫畫」またはその他の形式で面積補助金を基本農家と農業生産経営部門に支払う。

在庫検査を実行する

注目に値するのは、すべてのコットンを買い付けて在庫検査を行うことです。

綿加工企業は加工した綿を自治區資格認定の新疆綿専門監督倉庫に全部預けて、専門繊維検査機関が倉庫で重量検査を行い、一パックごとに品質検査サンプルを抽出し、品質検査サンプルの計器化公証検査を行う（以下、後進計器化公証検査という）。

紡績企業の買収、加工用綿は、紡績企業の倉庫で監督管理を行い、重量検査、サンプリング及び後続の計器化公証検査を受ける。

綿花の在庫検査を順調に実施するために、元の資金ルートにおいて、中央財政は事実に基づいた決算方式で、新疆ウイグル自治區綿花入庫公検経費を適時に受検単位の所在する省、自治區、直轄市、計畫単列市財政部門に配分する。

新疆ではまた、綿加工企業と綿専門倉庫の資格認定を推進します。すなわち、特別に定められた狀況以外に、區內で資格認定された綿加工企業は加工済みの成包皮綿を規定時間通りに指定された新疆綿専門監督管理倉庫に全部預け入れて、自治區繊維検査機構によって在庫サンプル、重量検査を行い、指定された公証検査機関によって公証検査を行います。

綿加工企業の経営活動を規範化させ、綿の品質を向上させ、新疆綿の生産量を正確に確認し、新疆綿公証検査の公信度を維持するために、自治區財政庁が「新疆綿目標価格改革試行補助金資金使用管理暫定弁法」を制定し、補助金は特別資金専用で、どこでも単位と個人は綿の栽培面積を水増ししてはならず、補助金を流用してはいけない。

その中で特に當地の「回転綿」に対して制御方法を実施しています。例えば、各級の農業、品質監督部門がリードして、定期的に加工企業の綿の生産量を確認して、そして換算した後の実綿と対帳して、在庫のサンプリングと専門倉庫保管制度を推進して、「回転綿」を予防して、綿の生産量を精確に統計して、新疆綿検査の公信度を確保しています。

同時に、紡績企業が所屬する綿加工企業が加工する紡績用綿については、紡績企業の倉庫で重量検査、サンプリング及び後続機械化公証検査を行わなければならない。

工場の検査用の綿は自分で使うしかないので、販売を譲渡することはできません。

國境外に対して

流入制御方法において、「疆外綿の進入防止管理弁法」を制定し、疆外綿の進入道路と鉄道輸送ルートを厳格に監視する。

「輸入綿花割當証」を持っている進疆綿以外は、他のすべての列車に綿花を積載する場合、鉄道部門に「綿鉄道進疆申告書」を記入します。

また、域外綿が発見された場合は、公検せず、法により処理する。