読みます：“歴史の上で最も厳しいです”の環(huán)境保護(hù)法の紡績(jī)の新章法

　　新環(huán)境保護(hù)法：プラスコード「生死線」

近年、昨年から業(yè)界の継続的な議論を受けている政策の話題は「史上最悪」の環(huán)境保護(hù)法です。

どこからですか:

2014年、12期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8回會(huì)議の採(cǎi)決で、新たに改正された環(huán)境保護(hù)法が採(cǎi)択され、2015年1月1日に正式に施行されることが確定した。環(huán)境保護(hù)部は引き続き、「環(huán)境保護(hù)は、日によって連続的に処罰する暫定措置」、「環(huán)境保護(hù)の解除、差し押さえ暫定措置を?qū)g施する」、「環(huán)境保護(hù)の生産制限、生産停止の調(diào)整暫定措置」などの4つの関連文書(shū)を発表しました。これらの文書(shū)は法律で規(guī)定された規(guī)則を空中樓閣でなくさせることは、今後の企業(yè)の違法コストが非常に高いことを意味します。

一法四規(guī)は企業(yè)に対する監(jiān)督管理力を増加させました。これはまだ足りないです。やがて國(guó)務(wù)院は文書(shū)を出しました。

分析は、新たに改正された環(huán)境保護(hù)法には3つの厳格さがあると指摘した。1つは企業(yè)に対してより厳しい要求がある。特に初めて規(guī)定された「日単位で処罰する」という厳しい措置は、汚染企業(yè)に未曽有の最大の違法コストを與える。2つは地方政府に対してより厳しい要求がある。

捺染業(yè)界はずっとすべての工業(yè)の中の汚染の大家です。2012年の環(huán)境統(tǒng)計(jì)データによると、調(diào)査統(tǒng)計(jì)の41の工業(yè)業(yè)界の中で、紡績(jī)業(yè)の廃水の排出量は23.7億トンで、第3位で、その中は主に捺染業(yè)界から來(lái)ています?；瘜W(xué)的酸素要求量の排出量は27.7萬(wàn)トンで、第4位です。アンモニア窒素の排出量は1.9萬(wàn)トンで、第4位です。十大水系監(jiān)視の972の國(guó)の斷面のうち、Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~(yú)Ⅴ類と劣Ⅴ類水質(zhì)斷面の割合はそれぞれ63.1%、25.3%、11.6%である。その中の主な汚染指標(biāo)は化學(xué)的酸素要求量、5日間の生物化學(xué)的酸素要求量と総リンで、遼河、淮河と海河河系の平均IV-V類と劣V類の斷面総數(shù)は50%を超えています。特に経済発展が早い東部地域では汚染が一番ひどいです。

現(xiàn)在、國(guó)の染め物規(guī)制は厳しくなり、廃水の間接排出基準(zhǔn)はCODCr 200 mg/Lに引き上げられ、敏感な地域はCODCr 60 mg/Lにも及んでいます。業(yè)界の専門家は「新基準(zhǔn)は國(guó)內(nèi)の印刷に対して非常に厳しい狀況だが、現(xiàn)在國(guó)內(nèi)の先進(jìn)的な捺染企業(yè)はほぼ完全に基準(zhǔn)に達(dá)しており、間接的にCODを150 mg/L排出することさえできた。しかし、多くの中小企業(yè)にとってはプレッシャーが大きい」と話しています。

厳しい排出基準(zhǔn)に直面して、企業(yè)は自ら救うしかない。紹興地區(qū)にはすでに90社余りの捺染企業(yè)が廃水排出権?fù)?dān)保の形式を通じて、銀行からの融資16.6億元で環(huán)境保護(hù)融資を行っていると指摘されている。浙江省蕭山地區(qū)の捺染企業(yè)の汚染物質(zhì)排出システムも要求に従って全面的にグレードされた。

現(xiàn)在、環(huán)境保護(hù)はすでに企業(yè)の死生線となりました。地方政府も多くの地方文書(shū)を発表しました。企業(yè)の省エネ?排出削減を奨勵(lì)し、監(jiān)督管理力を強(qiáng)めます。未來(lái)紡績(jī)工業(yè)の持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)するには、環(huán)境保護(hù)の要求はますます厳しくなるばかりです。

2015年は中國(guó)の「新常態(tài)」の年と言われています。

なぜ2015年は中國(guó)の「新常態(tài)」の年と呼ばれていますか？原因は何ですか？

「今回の政府は就任以來(lái)、新政が頻発しており、これに伴って最も多く出現(xiàn)した言葉は『新常態(tài)』である」と指摘している?！感鲁B(tài)」である以上、政府のマクロコントロール手段には必ず新しい変化があり、その影響を受けて、「新常態(tài)」の下の実體産業(yè)の発展もきっと深刻な変化が生じます。

どのように変化するのか、政策の調(diào)整方向はどこを指すのか？現(xiàn)在の國(guó)家経済と産業(yè)発展の段階から見(jiàn)れば、構(gòu)造調(diào)整は重要なものである。

しかし、実際には歐米の先進(jìn)経済體では、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整をマクロ経済政策の目標(biāo)として位置づけていますが、発展途上國(guó)は反対です。発展途上國(guó)はマクロ経済政策で微小主體の投資と生産行為を調(diào)整し、介入し、比較的短い時(shí)間で合理的な産業(yè)構(gòu)造を構(gòu)築する。そのため、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整も発展途上國(guó)の重要な経済政策目標(biāo)の一つになります。未來(lái)の我が國(guó)の産業(yè)構(gòu)造に対する調(diào)整は必ず「新常態(tài)」の下で経済変化の重要な構(gòu)成部分になります。製造業(yè)の重要な構(gòu)成部分の一つである紡績(jī)工業(yè)にとって、産業(yè)構(gòu)造調(diào)整は現(xiàn)在及び未來(lái)の一時(shí)期における紡織工業(yè)の重要な戦略任務(wù)である。

調(diào)整である以上は調(diào)整の「章法」が必要で、このような「章法」は業(yè)界の発展の法則に順応しなければならないし、痛くも癢くもないです。當(dāng)面の主要な発展矛盾に対して正確に施政し、また業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)力の維持も考慮しなければなりません。短期の経済発展の目標(biāo)を支えるだけでなく、長(zhǎng)期的な発展の戦略的ニーズをも考慮しなければなりません。章法は極めて重要である。

2015年の初め以來(lái)、紡績(jī)業(yè)界には新政、新規(guī)、新基準(zhǔn)が頻繁に現(xiàn)れています。まず稅関総署が輸出還付率の調(diào)整を行い、綿花輸出入の関稅稅率を調(diào)整しました。その後、業(yè)界史上最も厳しい環(huán)境保護(hù)法が施行され、環(huán)境保護(hù)部が「紡績(jī)?nèi)旧I(yè)水汚染物質(zhì)排出基準(zhǔn)」を改正しました。最近また「6月1日から毛皮服裝、靴などの日用消費(fèi)品が輸入関稅を引き下げます」という政策が公布されました。業(yè)界の競(jìng)爭(zhēng)がますます激しくなり、企業(yè)の生存がますます苦しくなります。

もちろん、一連の「締め箍呪」が頻繁に登場(chǎng)する中で、業(yè)界の発展を促進(jìn)する計(jì)畫(huà)もたくさんあります。たとえば、寧夏は今年の初めに登場(chǎng)しました。紡績(jī)工業(yè)中長(zhǎng)期発展計(jì)畫(huà)」、石獅子も「紡織靴服飾産業(yè)三年計(jì)畫(huà)」を発表しました。このほか、広東省PTAプロジェクトの環(huán)境アセスメントは市級(jí)を下げ、今年も輸出織物検査検疫費(fèi)を免除し続け、品質(zhì)検査総局がクロスボーダーエレクトビジネスの発展を促進(jìn)するための指導(dǎo)文書(shū)を発表するなど、業(yè)界の信頼回復(fù)にも積極的な役割を果たしました。

同業(yè)界では2015年以來(lái)、「産業(yè)用紡績(jī)品分類基準(zhǔn)」が3月1日に正式に実施され、家庭用紡績(jī)品の始球新規(guī)定、OEKO-TAEXの新基準(zhǔn)及び乳幼児、子供向け紡績(jī)品の基準(zhǔn)が制定されているなど、業(yè)界の健全で持続可能な発展に重要な意義を持っています。

すべての政策法規(guī)は最終的に業(yè)界の発展をより良く促進(jìn)するために、今の「新常態(tài)」に適応します。そうです。新常態(tài)は経済下の厳しい挑戦をもたらしました。しかし同時(shí)に産業(yè)転換の大きなチャンスも含まれています。転換點(diǎn)でもあり、新たな出発點(diǎn)でもあります。これに対して紡織企業(yè)は深く理解し、認(rèn)識(shí)を統(tǒng)一し、また精確に施策を?qū)g行し、積極的に挑戦をチャンスにし、転換発展の主導(dǎo)権をしっかりと把握しなければならない。

紡績(jī)工業(yè)は「改革開(kāi)放」政策の恩恵を受けた産業(yè)の一つであり、「改革開(kāi)放」も業(yè)界の発展に関するすべての産業(yè)政策の元祖であり、最高級(jí)の國(guó)家戦略政策の一つである?！父母镩_(kāi)放」の深化に伴い、業(yè)界の発展はますます複雑になってきた?jī)?nèi)外環(huán)境に直面し、多くの業(yè)界政策が生まれました。

綿政策：「ゼロ政策」は最終理想國(guó)です。

短い3年間の綿市場(chǎng)はジェットコースターの大幅な上昇と暴落を経験して、數(shù)千元の內(nèi)外の倒掛の綿の価格を被って、綿紡績(jī)企業(yè)は閉鎖して一面死んで、綿農(nóng)業(yè)は帳簿を買わないで、國(guó)庫(kù)の綿は數(shù)千トン蓄積します。綿、この重要な紡績(jī)?cè)悉膝榨Д衰氓工韦瑜Δ艘换丐紊坤韦ⅳ蚪U験しました。

2014年、「直補(bǔ)」が「収蔵」の代わりに、紡績(jī)企業(yè)が一気に送り出しましたが、業(yè)界はまた新たな問(wèn)題に直面しています。目標(biāo)価格の確定、備蓄綿の圧力、綿を買うのが難しい現(xiàn)実など。中綿銀行協(xié)會(huì)が先日會(huì)員企業(yè)に対して調(diào)査したところ、企業(yè)運(yùn)営の全體狀況は去年の同じ時(shí)期より良く、自信はだんだん回復(fù)してきましたが、まだ楽観的ではありません。

企業(yè)の反映があり、長(zhǎng)い間、綿産業(yè)は紡績(jī)産業(yè)と緊密につながっています。紡績(jī)業(yè)界の安定運(yùn)行は綿花産業(yè)の健全な発展から切り離せません?，F(xiàn)在綿花に存在するいくつかの問(wèn)題は綿花産業(yè)の持続可能な発展及び紡績(jī)産業(yè)のモデルチェンジアップにも抵抗をもたらしています。企業(yè)は紡績(jī)業(yè)界だけでなく、市場(chǎng)化し、農(nóng)産物も市場(chǎng)化し、補(bǔ)助金と優(yōu)遇政策だけに頼る業(yè)種や企業(yè)の生存の道は狹くなると考えています。

綿紡績(jī)企業(yè)が反映しているように、中國(guó)は紡績(jī)大國(guó)から紡績(jī)強(qiáng)國(guó)になります。綿の品質(zhì)と紡績(jī)製品の生産は同じように重要です?，F(xiàn)在の國(guó)家の綿花政策は基本的に定量的な指標(biāo)であり、質(zhì)的指標(biāo)がなく、ある程度は紡績(jī)業(yè)界の発展を制限し、制約している。したがって、中國(guó)の綿花問(wèn)題はシステム的な研究と分析を行わなければならない。特に品質(zhì)をめぐっては、種、栽培、加工、加工技術(shù)と設(shè)備、機(jī)械採(cǎi)取、検査指標(biāo)などのさまざまな面で開(kāi)発され、品質(zhì)保証、コストが適正であり、価格が世界的に市場(chǎng)化される。また、産業(yè)チェーンの中で各環(huán)節(jié)が密接につながっていることにも注意して、紡績(jī)工場(chǎng)の訴求を適時(shí)に綿花加工、栽培端に伝えます。

企業(yè)の反映を除いて、一部の政策アナリストは綿花市場(chǎng)が最終的に健康発展を?qū)g現(xiàn)するには、現(xiàn)行の綿花保護(hù)政策を徹底的に否定すべきだと指摘しました。これらの政策の共通の特徴は、綿作りの積極性を刺激することであり、栽培面積の増加と生産量の増加が必至であり、増減しなくてもいくらも減らない。確かに収蔵は綿の販売が難しい問(wèn)題を解決しましたが、この難題を國(guó)家に移転しました。現(xiàn)在は國(guó)が収蔵しなくなりました。目標(biāo)価格補(bǔ)助政策に変えました。まだ膨大な在庫(kù)を消化して保管しなければなりません。綿企業(yè)は國(guó)が貯蔵するように國(guó)內(nèi)需要を超える上場(chǎng)新綿を全部買い上げることができませんか？綿を売るのが難しい現(xiàn)象が現(xiàn)れます。その時(shí)、綿商の手の中に溜まっていないかもしれません。

新疆ウイグル自治區(qū)などで現(xiàn)在実施されている目標(biāo)価格補(bǔ)助政策について、同アナリストは「最低ラインで全額の価格差手當(dāng)をしないと、綿農(nóng)家は低い価格で販売して補(bǔ)助金を得ることができる。補(bǔ)助金が設(shè)定された市場(chǎng)価格でも、新綿は市場(chǎng)価格以下で売られるのはほぼ確実で、綿農(nóng)家は市場(chǎng)価格と目標(biāo)価格の間の価格差の全額補(bǔ)助金が得られるが、赤字になる」と指摘している。財(cái)政があれだけのお金を持って綿農(nóng)家の利益を守ったのに、割引をして、それなりの効果が得られませんでした。その考えは、壯士の腕を切る勇気を使って、徹底的に取り消してそしてもういかなる形式の綿の保護(hù)政策を登場(chǎng)しないで、やっと本當(dāng)に市場(chǎng)化を?qū)g現(xiàn)することができます。