「第13次5カ年計畫」期の経済?社會発展の4つの主要指標

新華社通信は17日、「中華人民共和國國民経済と社會発展第13次5カ年計畫要綱」を全文放送した。

計畫要綱によると、「13、5」時期の経済社會の発展は主に「経済発展」、「革新駆動」、「民生福祉」と「資源環境」などの4つの主要指標を設置し、またそれを基礎に25の具體的な指標に分けた。例えば、2020年までに、我が國の経済の年平均成長は6.5%以上を維持し、常住人口の都市化率は60%に達し、戸籍人口の都市化率は45%に達し、サービス業の増加値の比重は56%に達した、社會全體の研究開発費の投入強度は2.5%に達し、科學技術進歩の経済成長への貢獻率は60%に達し、革新型國家と人材強國の仲間入りを果たした。住民一人當たりの所得は2010年より倍増し、基本養老保険加入率は9割に達しなければならない。森林被覆率は23.04%に達し、地級及びそれ以上の都市の空気質優良日數比率は80%を超え、地表水質はIII類水體比率より70%を超えたか、または良好であった。

計畫要綱に設定されたこれらの指標は、これまでの「第12次5カ年計畫」と比べて大きく変化しており、その中で「革新駆動」は指標の大項目として、計畫要綱に初めて書き込まれた。

南開大學のGONG克學長は、「我が國は2030年までに炭素排出量のピークを達成することを世界に宣言した。これは伝統的な成長モデルが変わることを意味し、革新は時代の要求であることを強調する」と述べた。彼は、我が國は現在、科學技術革新はやはり「後発優位」が多いが、計畫要綱は「先発優位」を発揮することを提案しているため、下流を強調しすぎて源に注意しないことはできず、これは國が革新源を重視し始めた體現であると考えている。

天津市政府の包景嶺參事は、人口1萬人當たりの特許保有量を2015年の6.3件から2020年の12件に引き上げる計畫を打ち出しており、1萬人當たりの特許數の倍増を期待することは重要だと考えている。この指標設定は我が國の発展國情に合致しており、過去には自主知的財産権を重視していなかったため、多くの人が研究開発に參加したくなかった。國は革新を奨勵し、企業に新たな原動力を與え、各産業チェーンを延長し、経済成長の活力を引き出すのに有利である。

また、資源環境指標はこれまでの8項目から10項目にアップグレードされ、4つの指標の大分類の中で最も多く、最も具體的なものが要求されている。これらの指標はすべて制約指標であるため、市場史上最も厳しい環境保護指標審査と呼ばれている。注目されている空気質PM 2.5指標と地表水質指標が初めて計畫に書き込まれたことは特筆すべきことだ。

これに対し、環境保護部の陳吉寧部長は、計畫要綱の環境指標には2つの分野があると述べた。第二に、二酸化硫黃、窒素酸化物、化學的酸素要求量、アンモニア窒素には総量の要求があり、環境品質と直接結びついているわけではないが、環境品質の改善には非常に重要な推進作用がある。

計畫要綱はまた、「第13次5カ年計畫」期間の経済年平均成長率と住民1人當たりの可処分所得の増加はいずれも6.5%を超え、5000萬人の雇用を解決し、全國1人當たりの予想壽命を1歳引き上げるなど、これらの指標が特に注目されていると提案した。

國家発展改革委員會発展計畫司の岳修虎副司長は、2020年までに國內総生産と住民所得を倍増させる目標を実現するには、一定の発展速度が必要だと述べた。「第12次5カ年計畫」期間中の我が國の年平均実質経済成長率は7.8%であり、今後5年間で「2つの倍増」目標を実現し、「第13次5カ年計畫」期間の年平均成長率は6.54%に達する必要があることを考慮し、6.5%以上の成長率目標はこのような需要を満たしている。

國家発展改革委員會の徐紹史主任によると、発展の新理念と経済の新常態は計畫要綱全體の各分野のすべての過程を貫いており、同時に新理念の発展と経済の新常態の牽引はまた各重要な政策措置に実行されている。計畫要綱は我が國経済の実際から出発して、供給側構造改革は発展の新理念を貫徹?実行し、経済の新常態をリードする主線として処理される。五つの政策の柱を十分に実行し、特に供給側構造改革の「三去一降一補」という五つの任務を達成し、リスク防止?コントロールを強化し、モデルチェンジ?グレードアップと経済の質の向上?効果の向上を加速させることを強調した。

徐紹史氏によると、「三去一降一補」の5大任務は配備?推進されており、脫生産能力の面では鉄鋼と石炭から著手し、具體的な方案を制定している。鉄鋼は5年以內に1 ~ 1億5000萬トン、石炭の脫生産能力は5億トン前後、減量?再編も5億トン前後、在庫除去は主に不動産在庫であり、他の在庫も含まれている。レバレッジに行くことは企業債務に行くいくつかのレバレッジである。コスト削減も具體的な方案を制定しており、例えば制度的取引コスト、人件費、稅金負擔、融資コスト、エネルギー使用コスト、物流コストなど、補完板は投資を適度に拡大することで補完しなければならない。一部のインフラのほかに、基本的な公共サービスもある。