綿の目標価格は大體目標を達成しました。

今年の目標

最大の変化は灰黒リストの設置であり、これは綿生産者、綿加工企業に対する制約だけでなく、綿産業普及の誠実さの重要な標識でもある。

個々の綿農業は、虛偽の面積を利用して、領収書を発行して補助金を受け取る行為は、個人の品質の信頼を失うだけでなく、他の綿農業の収益にも影響を與え、社會の公平を破壊しました。

綿企業の買収、加工、入庫の検査データの不一致は、下流の紡績企業の使用綿に影響を及ぼします。

今年の細則は各違反行為を厳しくコントロールし、補助金を要求通りに支給するだけでなく、新疆の綿産業を誠実と信用に発展させるように導いています。

3年の試行狀況から見て、綿の目標価格は大體目標を達成しました。農産物の価格は完全に市場の需給によって形成され、価格と政府の補助金から外れた新しい方法を模索しました。

同政策の評価に対し、新疆は660戸の綿農業、60社の綿加工企業と32社の綿紡績企業に対して調査した結果、82.4%の農家、96.9%の綿加工企業と全綿紡績企業が目標価格の改革に満足していることが分かりました。

これに対して、中國綿紡織業協會の朱北娜會長は、綿目標価格の直接補充を実施することは、綿紡績企業にとって非常に有利であるが、綿改革の力は依然として増大しなければならず、政策はまだ整っているところがあると述べました。

新年度政策の改正について、紡績企業は市場の観點から、綿産業の市場化改革をさらに進めるべきだと提案しています。

関係者は「第一に完璧さを求める」と話しています。

目標価格の確定方法。

より多くの市場価格信號の綿花生産に対する誘導作用を発揮するために、財政の耐える能力と補助金の持続性を兼ね備え、綿花目標価格水準の確定方法をさらに充実させることを提案します。

主な考え方は目標価格を下げて純利益に対する保障程度で、徐々に目標価格を保本微利の水準に近づけ、綿生産を優勢生産區、優勢品種に集中させることです。

補助金連結機構を完備させること。

世界貿易規則の要求に合うように、他の國のやり方を參考にして、中央財政は地方政府の目標価格補助金の數量をその年の綿の統計生産量から固定生産量（或いは基期の生産量）に調整し、補助金と生産の「半フック」を実現し、補助政策を「青箱」補助金の範疇に入れるように努力することを提案します。

第三は手當の上限です。

現在の補助金は基本的な農家でも経営単位でも同じ手當が支給されています。

しかし、基本的な世帯に比べて、経営単位は資金の実力、リスクに対する抵抗力、収益力などの面でも非常に高く、基本的な農家が國家政策を享受するのと同じであれば公平ではない。

また、経営単位にとって、市場リスクの判斷と負擔は、経営行為を展開するための先決條件である。

將來的には補助金案で基本的な農家と経営単位を區別し、南北地域によっては経営単位に対して補助金の規模上限を制限することを提案します。

第四に、大陸部の定額給付制度を調整し、整備することである。

內陸の綿にかんがみて

効果は一般的で、現在の大陸部の補助制度を調整し、「普遍性」から「特恵性」に転換することを提案しています。

周_磯氏は、綿の體制改革について、數年前の綿の貯蔵政策、綿の目標価格まで直接政策を補填し、また綿の備蓄政策の調整について、全體としては、綿の政策は良い発展に向かっており、企業の実際の需要にも合致しており、更に改善し、綿の市場化と改革の進歩を深めたいと述べました。

中華綿集団有限公司の朱宏強副総裁は、綿問題の責任追及メカニズムを確立し、綿を包むごとに自分のバーコードがあり、バーコードに綿の「身分」情報を記録するよう提案しました。

綿は紡績企業に運ばれます。バーコードを通すと、この綿はどこで生産されたのか、どの綿會社で加工されたのか、どの倉庫に保管されているのか、販売店の情報などにさかのぼります。

このようにすると、綿紡績企業は綿花栽培者、加工者に対する干渉意識が生まれ、この意識は綿花産業全體のアップグレードをよく促し、綿の綿種選択、栽培方式、加工方式などは絶えず改善され、綿紡績企業の実際的な需要を満足させていく。

『案』の変化と重要內容

一、年度利用可能補助金の総額の10%は南疆四地州（阿克蘇、カシュガル、克州、和田）基本農家（村集団機動土地請負者を含む）に対して、面積の一部の補助金を支払うために使用され、90%は全區の実際の植生者の販売量の一部の補助金を支払うために使用される。

二、補助金の対象販売量の一部の補助金は全區の綿花の実際の植生者を対象とする。

基本的な農家と地方の國有農場、司法農場、部隊農場、非農會社、農家栽培などのあらゆる生産形態の綿生産者（以下、農業生産経営単位という）を含む。

面積の一部の補助金の対象は南疆四地州の基本農家だけです。

三、綿の栽培面積の申告、綿花の栽培面積を審査し、栽培者の申告と審査を行います。

6月初め、基本的な農家は村委員會に綿の栽培面積を申告して、村級は全面的に検証して公示して、郷（鎮）は再確認して、県（市）、地（州）の2級は自主検査して、新疆自治區、地（州）は共同で抜き取り検査して、確認して認定します。

四、種子綿の販売基本農家と農業生産経営単位は、種子綿を自治區の資格認定を受けた綿加工企業に引き渡し、綿加工企業が購入した実綿は法により普通領収書を取得し、または領収書を発行しなければならない。

綿加工企業は、綿農家に種子綿を納入した種子綿の毛重、単価、衣分率、引き潮率、雑率と決済重量などの情報をそのまま情報プラットフォームに入力しなければならない。

五、販売情報の統計はその年の10月31日に仕送りした種子綿の販売量の統計締め切り時間です。

次の年1月31日は情報交換のための締め切り時間です。綿農家はこれまでに綿加工企業に委託販売します。

交流量の統計情報は情報プラットフォームの統計によって生成され、翌年2月3日までに各地にフィードバックされる。

適時に実綿の買い付け、皮綿の加工、入庫検査、安全生産などの環節を検査し、虛偽領収書、遅延実綿の買い付け金、バーコードをセットし、要求通りに入庫しないと公検、安全予防が行き屆かないなどの行為を重點的にチェックします。

2016年の細則発表期間は例年より1ヶ月ほど遅れていますが、目標価格の変化と産業への誘導作用が見られ、市場需要を導きとして、単一生産と規模をひたすら追求し、品質向上とコスト低減の方向に転換しています。

2016年細則は倉庫公検の一項において、2015年細則の中で「建設計器化公証検査実験室を追加し、専門的な監督管理倉庫の配置と一致する」を削除した。

これは、新疆の器械化検査実験室は飽和狀態にあり、新疆綿の集中的な上場期の検査需要を満たし、綿花検査、入庫の効率を確保することができると理解できます。