実行力がなく、虛偽の改善???これらの化學(xué)工業(yè)問題は中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督に「振り返って」指名された！

5月5日から、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督グループは遼寧、吉林、山西、陝西、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州など10省にそれぞれ監(jiān)督意見をフィードバックした。これで、第1ラウンドの中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督と「振り返る」がすべて完了した。

第2陣の「振り返る」監(jiān)督は多くの問題と不足を発見し、特にいくつかの共通性の問題は高度な重視を引き起こす必要があり、例えば、思想認(rèn)識(shí)はまだ不十分で、いくつかの重要な任務(wù)は改善されていない、甚だしきに至ってはごまかし改善、表面改善、ふり改善の問題が存在する。その中で、いくつかの化學(xué)工業(yè)の環(huán)境保護(hù)問題が名指しで批判された。1

思想認(rèn)識(shí)はまだ不十分で、一部の地方と部門の政治的立場は高くなく、生態(tài)環(huán)境保護(hù)に対する重視が不足している

第1ラウンドの監(jiān)督フィードバックは山東省の大量の化學(xué)工業(yè)プロジェクトの規(guī)則違反建設(shè)問題を指摘し、これに対して、改善案は規(guī)則違反化學(xué)工業(yè)プロジェクトに対して直ちに生産を停止し、整頓し、法に基づいて処理することを要求した。しかし、一部の地域と部門の改善作業(yè)は選択し、融通を利かせ、改善効果が大幅に割引された。省住建庁、元省國土庁は、代替整備を処罰するための要件を緩和し、全省の400社以上の用地、計(jì)畫許可を取得していない企業(yè)が「整備を完了する」ことができた。イ坊市は都市部と農(nóng)村部の計(jì)畫、土地利用計(jì)畫に違反した34社の化學(xué)工業(yè)企業(yè)に対して、そのための手続きを再発行するという約束をしただけで、効果的な改善が行われていない場合には、販売番號(hào)を與える、淄博市は都市部と農(nóng)村部の全體計(jì)畫に違反し、改善されていない117社の企業(yè)を販売した。菏沢市の監(jiān)督管理が厳しくなく、計(jì)畫手続きが不備で、國家明令淘汰技術(shù)を使用している成武中遠(yuǎn)化學(xué)工業(yè)有限公司は、改善措置を取らずに規(guī)則に違反して生産している。

第1回監(jiān)督期間中、大衆(zhòng)は済南裕興化學(xué)工業(yè)會(huì)社が赤石膏問題を不法に投棄したと訴えた。2018年6月、企業(yè)が改善を完了していない場合、済南市天橋區(qū)政府はこの問題について販売番號(hào)を申請し、9月に改善を完了することを公示した。しかし、「振り返って」進(jìn)駐するまで、同企業(yè)の固體廃棄物貯蔵場所の建設(shè)はまだ行き屆いておらず、敷地內(nèi)には露天に10萬トン以上の赤石膏が積み上げられ、「三防」措置はなく、2018年以來20萬トン以上の赤石膏がテキサス市に不法投棄されている。

山西省の一部の地方と部門の指導(dǎo)幹部は全省の生態(tài)環(huán)境が直面している?yún)棨筏で閯荬藢潳筏皮悉盲辘筏空J(rèn)識(shí)を欠き、仕事の中に困難を恐れる気持ちが存在する、一部の地方と部門の新しい発展理念はしっかりしておらず、政治的立場は高くない。山西省の構(gòu)造的汚染問題は際立っているが、一部の地方ではまだ「石炭焦電」産業(yè)の発展経路への依存から脫卻しておらず、ひいては國家政策の要求にも背いて、焦化生産能力の急速な拡大を放置している。全省は現(xiàn)在8つのコークス化プロジェクトを建設(shè)しており、新規(guī)生産能力1070萬トンに関連している。建設(shè)予定のプロジェクトは10件で、生産能力指標(biāo)は1336萬トンに及ぶ。省発改委、経信委は2017年11月に共同で「山西省コークス化産業(yè)配置意見」を印刷、配布し、「太原全市はコークス化プロジェクトの新設(shè)、拡張を厳禁する」ことを明確に提出したが、わずか2カ月後、両部門は太原市がコークス化生産能力を保留することに合理性があるとして、省政府は清徐県が生産能力置換、コークス化プロジェクトの新築、拡張に同意することを提案した。また、太原美錦コークス化など3つのプロジェクトの合計(jì)700萬トンのコークス化生産能力が登録された。晉中市は平遙県が焦化園區(qū)の計(jì)畫範(fàn)囲に屬していないことを明らかにし、平遙石炭化グループの134萬トン新築焦化プロジェクトを登録し、2018年度重點(diǎn)プロジェクトとして推進(jìn)した。

一部の指導(dǎo)幹部のグリーン発展理念樹の不備は、生態(tài)環(huán)境保護(hù)が直面している?yún)棨筏で閯荬藢潳工胝J(rèn)識(shí)がはっきりせず、仕事の主體性が足りず、監(jiān)督?改善の推進(jìn)には十分ではない。湖北省の発展改革、経済と情報(bào)化などの部門は改善案の要求に従ってリン化學(xué)工業(yè)産業(yè)の參入と生産能力置換に関する政策と具體的な実施要求を制定していないが、荊門、襄陽には依然としてリン化學(xué)工業(yè)産業(yè)の新規(guī)生産能力プロジェクトの規(guī)則違反が屆出または審査を通過している。省水利庁は改善案を作成した際、退垸還湖に対して明確な作業(yè)基準(zhǔn)と作業(yè)措置がなく、期限も完成していなかった。

荊門市はリン化學(xué)工業(yè)産業(yè)の主な集積地域として、2017年以來、市委員會(huì)、市政府はリン化學(xué)工業(yè)企業(yè)の汚染整備活動(dòng)に対して特別研究を展開したことがなく、リン化學(xué)工業(yè)企業(yè)が主に傘下の鐘祥市に集中していることを理由に、改善責(zé)任を鐘祥市政府に押しつけ、支持指導(dǎo)もせず、フォローアップも監(jiān)督していない?，F(xiàn)場監(jiān)督時(shí)、鐘祥市の改善は様子見を待って、適當(dāng)に対応し、14のリン石膏置き場のうち、11の異なる程度に浸透防止、洪水遮斷、揚(yáng)散防止施設(shè)の不備などの問題があり、環(huán)境汚染と隠れた危険性が非常に際立っていた。

2016年に湖北省は沿江重化學(xué)工業(yè)及び製紙業(yè)界企業(yè)の特定項(xiàng)目集中整備行動(dòng)をスタートさせ、整備範(fàn)囲を長江、漢江、清江及びその主要支流と明確にしたが、省発改委は勝手に整備範(fàn)囲を「長江及びその一級(jí)支流に沿って」に縮小し、一部の地方はさらに縮小した。孝感市は府澴河を整備範(fàn)囲に入れていない。この川は長江一級(jí)支流に屬し、流域15キロ圏內(nèi)に15社の重化學(xué)工業(yè)及び製紙企業(yè)があり、特定項(xiàng)目の集中整備行動(dòng)が展開されて以來、一部の企業(yè)は依然として廃水の基準(zhǔn)値を超えた排出問題を抱えている。

「振り返って」監(jiān)督は、いくつかの改善任務(wù)が引き渡されたことを発見した。例えば、大連市は松木島化學(xué)工業(yè)園區(qū)の地下水基準(zhǔn)値超過問題の整備責(zé)任を金普新區(qū)管理委員會(huì)に分解し、金普新區(qū)管理委員會(huì)はまた整備任務(wù)を松木島化學(xué)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)に任せた。「振り返る」まで、関連するガバナンスは展開されていない。

元貴州省経信委員會(huì)、省國家資本委員會(huì)が貴州省委員會(huì)、省政府に対して行った「リン石膏の総合利用を拡大し、廃棄物の総合利用量に基づいて製品の生産規(guī)模を確定し、リン石膏の産消バランスを?qū)g現(xiàn)する」という重要な政策決定と配置の認(rèn)識(shí)が深くなく、理解が深くなく、推進(jìn)が力がなく、責(zé)任が重なり合って十分ではない、元省環(huán)境保護(hù)庁はその実施狀況に対する監(jiān)督が不十分である。2018年の貴州省リン石膏の総合利用率は2017年より12.4%上昇したが、リン石膏の堆積量は引き続き上昇しており、環(huán)境汚染と隠れた危険性が際立っている。

安徽省合肥市及び高新區(qū)は會(huì)通新材料有限公司の排ガス攪亂問題の改善に対する重視が足りず、基準(zhǔn)が高くなく、大衆(zhòng)の苦情が絶えないが、改善が完了したことを報(bào)告した。

四川綿陽市と安州區(qū)は2018年末までに歴史的に堆積されたリン石膏をすべて消化する予定で、実際には20%未満削減され、現(xiàn)在も約210萬トンが堆積されている。堆積場の「三防」措置が不十分で、浸出液と洗浄廃水は処理されずに排出された。安州區(qū)天明燐化學(xué)工業(yè)、啓明星燐化學(xué)工業(yè)などの黃燐企業(yè)は長期にわたって違法生産を行い、汚染は非常に深刻である。綿竹市のリン石膏の「生産用バランス」の改善任務(wù)は期限通りに完成しておらず、新市工業(yè)園區(qū)內(nèi)の竜蛇リン化學(xué)工業(yè)、三佳飼料などの企業(yè)は規(guī)則に違反して生産廃水を処理し、リン石膏浸出液を盜んで排出し、リン石膏堆積場周辺の地下水の総リン濃度は最高で地表水III類基準(zhǔn)の569倍を上回った。2

責(zé)任の実行が十分でない

湖南省原省環(huán)境保護(hù)庁は危険廃棄物の期限超過保存問題に対する調(diào)査研究が不足しており、2018年11月末現(xiàn)在、全省の期限超過保存危険廃棄物の処分作業(yè)は半分程度しか完了していない。監(jiān)督によると、全省の危険廃棄物の処理能力は不足しているが、建設(shè)された処理施設(shè)の一部は機(jī)能していない。婁底市錫鉱山砒素アルカリスラグ無害化処理センターが2017年8月に正式に操業(yè)を停止した後、錫鉱山地區(qū)の歴史に殘る15萬トンの砒素アルカリスラグ及び毎年新たに発生する數(shù)千トンの砒素アルカリスラグは処理できなかった。

貴州省貴陽市開陽県青利天盟、川東化學(xué)工業(yè)、黔能天和、國華天シンなどの黃リン企業(yè)は業(yè)界參入條件に合致せず、長期にわたって違法生産を行い、廃水を盜んで排出し、黃リン排ガスは「天燈を點(diǎn)す」方式で環(huán)境を直接排出している。

第1回目の監(jiān)督?苦情が30回以上寄せられた貴州省盤州市威箐焦化工場の汚染?攪亂問題に対して、盤州市の改善作業(yè)は深くなく、行き屆いていない、行き當(dāng)たりばったりで、大衆(zhòng)の苦情問題は確実に解決されておらず、非常に強(qiáng)い反応を示している。3

その場しのぎの改善が時(shí)々起こる

山東省化學(xué)工業(yè)特定行動(dòng)弁公室は化學(xué)工業(yè)園區(qū)の認(rèn)定作業(yè)の先頭部門として、省政府の関連要求を厳格に実行しておらず、一部の明らかに要求に合わない化學(xué)工業(yè)園區(qū)は順調(diào)に認(rèn)定を通過した。淄博市張店東部化學(xué)工業(yè)區(qū)、荷沢市曹県化學(xué)工業(yè)産業(yè)園などは、「振り返って」まで汚水処理施設(shè)を建設(shè)していないが、いずれも化學(xué)工業(yè)園區(qū)の認(rèn)定を通過し、明らかに『山東省化學(xué)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理方法』の規(guī)定に合致していない。元の省経信委員會(huì)、元の省環(huán)境保護(hù)庁などの部門の監(jiān)督が不十分で、そのため一部の地方市は化學(xué)工業(yè)集積區(qū)と周辺の地下水汚染防止?整備の任務(wù)に対して適當(dāng)に対処し、整備作業(yè)の進(jìn)展が遅い。

浜州市魯北化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)の金海チタン業(yè)資源科學(xué)技術(shù)有限公司は長期にわたって工場敷地外の有効な浸透防止措置のない坑池を赤石膏スラリーの吹き込み倉庫として違法に使用してきた。無棣県政府は隠蔽して報(bào)告せず、代理管理を罰し、企業(yè)の違法行為を止められなかった。第1回監(jiān)督後も、同企業(yè)は同坑に70萬トンを超える赤石膏スラリーを違法に排出していた。

山西省呂梁市は改善案の要求通りに大土河コークス化熱電二分工場の2臺(tái)の1.2萬キロワットユニットを停止しておらず、第1ラウンドの監(jiān)督?査察によって引き渡されたシン?；瘜W(xué)工業(yè)會(huì)社の環(huán)境違法通報(bào)問題に対して、深く調(diào)査していない場合に通報(bào)?通報(bào)するのは事実ではなく、企業(yè)が勝手に環(huán)境保護(hù)施設(shè)を停止し、危険廃棄物を不法に移転?処分するなどの違法行為と一致していない。4

表面的な改善、虛偽の改善問題は依然として存在する

山東省イ坊市浜海開発區(qū)の改善作業(yè)は表面的な文章を作り、実際の効果を軽くした。囲灘河の汚染対策において、改善案の要求に従って源の汚染防止を展開するのではなく、薬剤の投入に依存して表面的な対策を行う。監(jiān)督によると、開発區(qū)では大量の生活排水が干潟川にあふれ、企業(yè)が排出を盜む現(xiàn)象が時(shí)々発生し、河道両岸には大量の化學(xué)廃棄物が堆積している。囲灘川は「散薬による除染」後、短期間で水質(zhì)が改善されたが、1カ月後に水質(zhì)が悪化し始めた。監(jiān)督チームは囲灘河の13カ所でサンプリング?モニタリングを行い、水質(zhì)はいずれも劣悪なⅤ類であり、4700萬元余りを費(fèi)やした囲灘河の汚染対策工事はショーにすぎない。

第1回監(jiān)督期間中、大衆(zhòng)は東営市広饒県甄廟村の土坑を不法に埋め立て、大量の化學(xué)工業(yè)廃棄物、醫(yī)療ゴミ、生活ゴミ問題を通報(bào)した?，F(xiàn)地では表層の數(shù)百トンのごみだけを整理した後、すなわち整理區(qū)の表層に建築ごみを被覆し、地下に埋められた數(shù)萬立方メートルの固體廃棄物を覆い、環(huán)境汚染と環(huán)境上の隠れた危険性をもたらした。このような改善に対して、地元では東営日報(bào)もプラスの典型として宣伝報(bào)道を行っている。

第1回監(jiān)督期間中、湖北省鄂州市葛店開発區(qū)の臭気攪亂問題の苦情量は同市の苦情総量の3分の1を占めたが、葛店開発區(qū)の改善は細(xì)かくなく、検収は形式に流れ、問題は根本的に解決されず、大衆(zhòng)の苦情が続いた。赤壁市は大衆(zhòng)通報(bào)問題を処理する際に虛偽をでっち上げ、大衆(zhòng)が通報(bào)した趙李橋鎮(zhèn)良華炭酸カルシウム工場、萬洲酸化カルシウム工場の飲料水水源汚染問題について、赤壁市は2016年に法に基づいて閉鎖したが、2つの企業(yè)は2018年も大量の電力使用生産を続けていると述べた。

陝西省咸陽市が管轄する興平市が住所と規(guī)模が異なる「化學(xué)工業(yè)園區(qū)海綿型生態(tài)濕地プロジェクト」の代替整備案として建設(shè)を要求している下水処理場濕地プロジェクトは、プロジェクト面積が大幅に縮小し、浄化効果は微々たるものだった。5

特定項(xiàng)目の監(jiān)督においても、一連の化學(xué)工業(yè)の環(huán)境保護(hù)問題が発見された

港埠頭の水汚染防止施設(shè)は完備していない。安徽省境內(nèi)の長江の幹線と主要支流はすでに運(yùn)営されている化學(xué)工業(yè)埠頭40基、地上洗浄水、初期雨水収集処理施設(shè)の29基、事故廃水収集処理システムの19基が設(shè)置されていない。監(jiān)督によると、蕪湖融匯化工有限公司液體化學(xué)工業(yè)埠頭及び散財(cái)埠頭には地面洗浄水及び初期雨水収集施設(shè)が建設(shè)されておらず、散財(cái)埠頭には大量の電気石灰粉が蓄積され、雨水が洗い流された後、強(qiáng)アルカリ性を呈し、直接長江に排出された。

沿江工業(yè)の汚染と環(huán)境リスクは依然として際立っている。湖北省には現(xiàn)在105社の重化學(xué)工業(yè)及び製紙企業(yè)があり、長江、漢江岸線の1キロ圏內(nèi)に分布し、汚染物質(zhì)の排出総量が大きく、環(huán)境リスクが際立っている。湖北省鼎龍化學(xué)株式會(huì)社、武漢平石炭武鋼連合焦化有限責(zé)任會(huì)社などの重化學(xué)工業(yè)企業(yè)は2016年以來何度も基準(zhǔn)を超え、現(xiàn)地の環(huán)境保護(hù)部門は罰則をもって代行管理しており、企業(yè)の違法汚染排出問題は「振り返る」まで徹底的に解決されていない。

石油製品の監(jiān)督管理が深刻に不足している。山東省の車用燃料の品質(zhì)は長期的に保障されておらず、本省の大気汚染防止活動(dòng)に影響を與えるだけでなく、周辺地域にも悪影響を與えている。元省工商局、元省経信委員會(huì)などの部門は互いに非難し合い、監(jiān)督管理が深刻に不足し、全省の精製企業(yè)が物流輸送企業(yè)に一般ディーゼル油または高硫黃分燃料を違法に販売している問題が際立っている。中國化學(xué)工業(yè)集団昌邑石化有限公司は現(xiàn)場検査の際、協(xié)力を拒否し、虛偽の記録を臨時(shí)にでっち上げた。また、違法な生産販売の不適切さと油の問題も効果的に抑制されておらず、不合格油製品が不法給油所、流動(dòng)給油車などのルートを通じて市場に流入していることは、自動(dòng)車汚染を激化させる重要な原因である。

一部の業(yè)界では大気環(huán)境問題が目立っている。山西省のコークス化、球団、炭素などの重汚染業(yè)界の環(huán)境保護(hù)施設(shè)はレベルが高くなく、汚染が深刻である。監(jiān)督グループは太原、臨汾など6市の14社のコークス化企業(yè)を抽出してコークス水を消して検査を行い、12社は基準(zhǔn)を超えた問題があり、そのうち10社は揮発性フェノールが基準(zhǔn)を超え、平均174.3倍を超えた。6

「數(shù)説」第1回中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督及び「振り返る」

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督「振り返る」が展開されて以來、監(jiān)督グループが提出した38141件の大衆(zhòng)環(huán)境通報(bào)は、現(xiàn)在までに基本的に処理され、そのうち、15289社に改善を命じた、立件処罰4016社、罰金3億2000萬元、立件捜査238件、行政と刑事拘束127人、約2159人、問責(zé)2571人、3萬件以上の大衆(zhòng)の身近な生態(tài)環(huán)境問題の解決を推進(jìn)する。

第2陣の「振り返る」フィードバック作業(yè)が終了したことに伴い、第1ラウンドの中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督と「振り返る」がすべて完了したことを示している。第1ラウンドの監(jiān)督と「振り返って」は合わせて21萬2000件余りの大衆(zhòng)通報(bào)を受理し、合併して重複通報(bào)した後、地方に約17萬9000件を転用し、ほとんどがすでに処理され、大衆(zhòng)の身の回りの生態(tài)環(huán)境問題の解決を直接推進(jìn)して15萬件余りを処理した。そのうち、立件処罰は4萬余社、罰金は24億6000萬元、立件捜査は2303件、行政と刑事は2264人を拘束した。第1ラウンドの監(jiān)督と「振り返る」には合計(jì)509の責(zé)任追及問題が移管された?，F(xiàn)在、第1回監(jiān)督移管問題は問責(zé)を完了し、2回の「振り返る」問責(zé)作業(yè)が展開されている。