19軒の捺染工場は期限をきって閉鎖して、全面的に淘汰して、最も遅くて2020年11月30日！

12月28日午前、浙江嘉興南湖區(qū)で捺染業(yè)界の特別改善業(yè)務(wù)推進(jìn)會が開催され、前期の南湖區(qū)捺染業(yè)界の整備作業(yè)推進(jìn)狀況について報告した。同時に、次の段階の捺染業(yè)界の特定項目の整備作業(yè)に対して配置を行い、目標(biāo)任務(wù)を明確にし、仕事責(zé)任を?qū)g行し、具體的な要求を提出し、各部門の主體に改善と改善の徹底を推進(jìn)した。區(qū)委員會書記の朱苗が會議に出席し、副區(qū)長の沈強(qiáng)が會議を司會した。

南湖は印刷?染色業(yè)界の特別治療を推進(jìn)する。

朱苗氏は、捺染業(yè)界の特定項目の整備推進(jìn)過程において、南湖區(qū)は安全生産、資源要素、環(huán)境保護(hù)の「三冊の帳簿」を重點的に計算し、全體の局面を統(tǒng)括し、捺染業(yè)界の整備と安全生産、土地計畫、低進(jìn)級高等有機(jī)化を総合的に推進(jìn)することを強(qiáng)調(diào)した。

さらに、捺染業(yè)界の全面的な治療は各方面に及んでいます。全區(qū)の上下は目標(biāo)任務(wù)をしっかりとかみ締めて、心を一つにして、一つの縄にして、一つの碁を形成して、全部の管を握って、最強(qiáng)の力を結(jié)集しなければなりません。特定項目の整備において、各鎮(zhèn)は主な指導(dǎo)者が自ら手配し、推進(jìn)し、細(xì)分化措置を講じ、専任者、排出計畫を?qū)g行し、全面的に『捺染業(yè)界特別対策堅塁行動案』の要求に従って捺染業(yè)界特定項目の整備を完成するようにしなければならない。區(qū)級連合法執(zhí)行業(yè)務(wù)グループは企業(yè)の狀況を分析し、性に対して共同法執(zhí)行を展開し、印刷業(yè)界の法律執(zhí)行力を強(qiáng)化し、整備の強(qiáng)力な勢いを形成する。

なぜ染め業(yè)界を治療しますか？

近年、経済社會の転換と高度化に伴い、南湖區(qū)の産業(yè)構(gòu)造の転換が加速しており、現(xiàn)在の捺染業(yè)界は南湖區(qū)の主導(dǎo)産業(yè)ではないが、エネルギー消費、汚染物質(zhì)排出の大きな農(nóng)家である。區(qū)全體の現(xiàn)狀から見ると、捺染業(yè)界は典型的な「二高一低」業(yè)界に屬しており、全體の産業(yè)配置は分散しており、ムー當(dāng)たりの平均稅収は10萬元ぐらいしかなく、生態(tài)環(huán)境に大きな影響を與えるだけでなく、南湖區(qū)の高品質(zhì)発展を厳しく制約している。

そのため、捺染業(yè)界の特別治療を展開することはすでに環(huán)境保護(hù)の重要な內(nèi)容となり、資源要素の立退きの現(xiàn)実的な需要であり、産業(yè)構(gòu)造の最適化のための必然的な要求でもある。

2020年11月30日までに、すべてのシャットダウンします。

今年5月、南湖區(qū)は印刷?染色業(yè)界の特別治療と堅塁攻略戦を打ち出し、関連の印刷?染色企業(yè)の淘汰を要求した。現(xiàn)在、全區(qū)の19社の捺染企業(yè)はすでに7社が生産停止しており、1社はすでに協(xié)議がまとまりました。捺染業(yè)界の整備作業(yè)は一定の進(jìn)展を遂げたが、整備の進(jìn)捗が遅すぎて、収蔵需要が一様でない、整頓の力が足りないなどの問題が殘っている。

期限通りに整備任務(wù)を完成することを確保するために、次の段階において、南湖區(qū)は積極的に部下の責(zé)任を?qū)g行し、分片包干推進(jìn)、連合法執(zhí)行推進(jìn)、安定的に秩序よく推進(jìn)し、2020年11月30日までに全面的に捺染業(yè)界の淘汰を完成することを確保する。

今年の6月から、鳳橋鎮(zhèn)雄達(dá)、宇華紡績、華夢毛織の3社の捺染企業(yè)が自主的に閉鎖し、経済効果の「両手が硬い」を?qū)g現(xiàn)しました。

南湖區(qū)捺染業(yè)界特別改善方案

國務(wù)院の「水汚染防止行動計畫」、「浙江省工業(yè)汚染防止第13次5カ年計畫」、「嘉興市第13次5カ年計畫」、「中國共産黨嘉興市委員會嘉興市人民政府の汚染防止と堅塁攻略戦の創(chuàng)建に関する生態(tài)文明建設(shè)模範(fàn)市の高品質(zhì)建設(shè)の美しい嘉興の意見」、「嘉興市捺染業(yè)界の改造に関する意見」に基づきアップロード実施案（2028-2022）などの関連文書の要求は、わが區(qū)の実際に合わせて、本方案を特別に定める。

一、全體的な要求は水環(huán)境の品質(zhì)を改善することを核心として、水汚染防止行動計畫を深く実施し、水汚染防止と堅塁攻略戦に打ち勝つことを堅持する。転換とアップグレードの主線をめぐって、ムー當(dāng)たりの効果をガイドにして、「立ち遅れを淘汰し、向上させ、秩序よく移転する」という全體的な考え方に従って、増減しない、分類管理、秩序正しい実施の原則を堅持し、捺染業(yè)界の特定項目の整備を著実に展開し、生態(tài)文明建設(shè)の歩調(diào)を強(qiáng)力に推進(jìn)し、美しい南湖の建設(shè)のために堅固な基礎(chǔ)を築く。

二、整備任務(wù)（一）整備範(fàn)囲1.工業(yè)園區(qū)外に位置する捺染企業(yè)；2.環(huán)境機(jī)能區(qū)畫は生態(tài)機(jī)能保障區(qū)、居住環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)産物環(huán)境保障區(qū)に屬する捺染企業(yè)である；3.來料加工型捺染企業(yè)；4.2017-2018年連続2年間工業(yè)総合評価はD類の捺染企業(yè)である；5.2017-2018年の2年連続のムー當(dāng)たりの稅金は全區(qū)の規(guī)定上の工業(yè)企業(yè)のムー當(dāng)たりの平均稅収の平均値を下回る捺染企業(yè)である。

（二）整治要求1.來料加工型捺染企業(yè)。企業(yè)移転の支援を奨勵し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業(yè)総合評価が悪い染付企業(yè)。サポートしてセットにして印刷して企業(yè)を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを勵まして、工業(yè)の総合的な評価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評価結(jié)果はD類の捺染企業(yè)で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業(yè)。捺染企業(yè)の委託加工ルートの開拓を奨勵し、汚染物質(zhì)の排出とエネルギー消費を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。

三、作業(yè)手順1.動員準(zhǔn)備段階（2019年4月前）。特定項目の整備作業(yè)要求に従って、捺染業(yè)界の特別改善方案を制定する。全區(qū)捺染業(yè)界の特別修理業(yè)務(wù)會議を開催し、思想認(rèn)識を統(tǒng)一し、全面的に整備作業(yè)を展開する。2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末まで）。鎮(zhèn)（園區(qū)）を主體として、整備要求に基づき、管轄區(qū)內(nèi)の印刷企業(yè)に対して全面的に調(diào)査を行い、工業(yè)企業(yè)の総合評価を全面的に整理し、2年連続でD類の、來料加工型の捺染企業(yè)であることを確定する。各地は厳格に方案の規(guī)定の時間と要求によって著実に整頓の仕事を展開して、直ちに整治案と関連文書の精神を伝達(dá)して、関連政策を?qū)g行して、そして企業(yè)の淘汰の前、中、後のサービスをしっかりと行って、期限どおりに任務(wù)を完成することを確保します。3.検収総括段階（2020年12月末まで）。関連鎮(zhèn)（園區(qū)）は要求に従って整治し検収基準(zhǔn)を達(dá)成した後、検収申請及び関連資料を區(qū)に報告して整治し、區(qū)の整治によって統(tǒng)一的に検収を行う。區(qū)の整備は各地の申請により、適時に検収を手配し、原則として2020年末までに検収を完了する。

四、関連政策1.資金保障。整治期間內(nèi)に閉塞淘汰を完了した捺染企業(yè)は、主要生産設(shè)備を解體し検収した後、評価価格の50%によって補(bǔ)償し、経費は所在地の財政から60%を負(fù)擔(dān)し、區(qū)財政は40%を負(fù)擔(dān)する。2.補(bǔ)助認(rèn)定。捺染企業(yè)の主要生産設(shè)備の廃止に関する補(bǔ)助項目は、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會が責(zé)任を持って認(rèn)定し、第三者の専門機(jī)関に評価を依頼する。3.従業(yè)員の配置。企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置は企業(yè)が「労働法」の関連規(guī)定に従って実行し、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會は「南湖區(qū)全面的に「浙江無欠給」行動を推進(jìn)し、「無欠給南湖」を建設(shè)する実施案」（南政弁〔2017〕113號）の要求に従って、従業(yè)員の合法的労働報酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業(yè)の土地、工場の淘汰は地元人民政府、園區(qū)管理委員會が第三者の専門機(jī)関に委託して評価回収します。土壌汚染防止の要求を企業(yè)の関連停止、生産転換、汚染防止施設(shè)の全體作業(yè)に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質(zhì)排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業(yè)に対して、區(qū)の汚染物質(zhì)排出権備蓄取引センターは汚染物質(zhì)排出単位の継続購入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質(zhì)排出権の処分及び奨勵等は區(qū)の汚染物質(zhì)排出権取引に関する書類に従って実行する。

五、保障措置1.指導(dǎo)を強(qiáng)化し、責(zé)任を徹底する。設(shè)立區(qū)政府はリーダーを擔(dān)當(dāng)し、區(qū)は信頼ビジネス、財政、人社、司法、陳情、監(jiān)察、緊急管理、市場監(jiān)督、総合法執(zhí)行、政務(wù)データ、稅務(wù)、自然資源と計畫、生態(tài)環(huán)境、維持安定、「三改革一解體」弁公室をメンバーとする印刷業(yè)界特別管理指導(dǎo)グループを管理し、事務(wù)室は區(qū)生態(tài)環(huán)境分局に設(shè)置する。調(diào)整?監(jiān)督?監(jiān)督?管理の仕事を擔(dān)當(dāng)する。関連する鎮(zhèn)、園區(qū)は更に地の責(zé)任をしっかりと押さえて、細(xì)分化の措置、逆計畫を並べて、全面的に効果的に捺染業(yè)界の特別治療を推進(jìn)します。同時に、企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置、危険物、危険廃棄物の処理及びその他の善後作業(yè)に細(xì)心の注意を払う必要があります。

2.共管をしっかりつかんで、秩序よく推進(jìn)する。各メンバーの単位は思想を統(tǒng)一して、責(zé)任を?qū)g行して、緊密に協(xié)力して、整頓の仕事が順調(diào)に完成することを確保します。區(qū)の緊急管理、市場監(jiān)督管理、総合的な法律執(zhí)行、稅務(wù)、自然資源と計畫、生態(tài)環(huán)境などの部門は監(jiān)督管理の力を強(qiáng)め、違法行為を厳しく取り締まり、整備作業(yè)が実効を得ることを確保する。區(qū)政務(wù)データ部門はプロジェクトの審査?承認(rèn)サービスを強(qiáng)化し、企業(yè)の営業(yè)許可証、汚染物質(zhì)排出許可証、生産許可証などの証明書の取り消しと変更をしっかりと行います。區(qū)人社、監(jiān)察、司法、陳情、保守安定などのメンバー単位は各自の職責(zé)に応じて、緊密に協(xié)力し、適時に整備過程で発生した矛盾と問題を処理して、整備作業(yè)の安定を確保します。區(qū)財政部門は資金保障の仕事をしっかりと行います。

3.審査を強(qiáng)化し、監(jiān)督を強(qiáng)化する。捺染業(yè)界の特定項目の整備作業(yè)を區(qū)の指導(dǎo)者と連絡(luò)し、主體の転換と発展の仕事內(nèi)容に組み入れ、各主體の目標(biāo)任務(wù)の完成狀況を監(jiān)督し、効果的に調(diào)整して仕事を推進(jìn)する中の焦點と難點の問題を処理し、仕事のプロセスを加速する。捺染業(yè)界の特定項目の整備作業(yè)と區(qū)の「三改一解體」、「散進(jìn)集」などの中心業(yè)務(wù)を結(jié)合し、年度の仕事目標(biāo)責(zé)任審査に組み入れ、區(qū)級の関連部門は推進(jìn)力を強(qiáng)め、不定期に関連鎮(zhèn)、園區(qū)に対して検査指導(dǎo)を行い、期限どおりに完成するように確保する。

4.指導(dǎo)を重視し、協(xié)調(diào)的に治理する。整備の過程で、関連鎮(zhèn)、園區(qū)と區(qū)級の関連部門は相応の法律法規(guī)と産業(yè)構(gòu)造調(diào)整などの政策を結(jié)合し、企業(yè)が自発的に協(xié)力するよう誘導(dǎo)し、企業(yè)が科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩によって転産転業(yè)をうまくやるよう奨勵します。積極的に企業(yè)の橋渡しをして、企業(yè)の対外発展を助けることを勵まします。

添付ファイル：南湖區(qū)捺染業(yè)界の特別改善検収基準(zhǔn)

捺染特別整備案の政策解釈

一.南湖全域に現(xiàn)有する捺染企業(yè)は19社（組み合わせ捺染を含む）で、総敷地面積は約815ムーで、平均的に各企業(yè)は43ムーの敷地を占めています。従業(yè)員は3700人ぐらいで、平均的に各企業(yè)は約194人です。地域分布から見ると、科學(xué)技術(shù)城は10軒、新豊鎮(zhèn)は3軒、余新鎮(zhèn)は2軒、鳳橋鎮(zhèn)は4軒あります。環(huán)境機(jī)能區(qū)から見ると、環(huán)境機(jī)能區(qū)畫に合わないものは6軒あり、農(nóng)産物環(huán)境保障區(qū)は1軒、居住環(huán)境保障區(qū)は5軒あります。産業(yè)チェーンから見て、來料加工の10社、來料加工の9社です。企業(yè)規(guī)模から見ると、16社を數(shù)え、3社を數(shù)える。環(huán)境資源から見ると、化學(xué)的酸素要求量、アンモニア窒素汚染物質(zhì)排出権は全地域の約40%を占めています。エネルギー消費から見ると、2017年の蒸気使用量は65萬トン余りで、熱供給企業(yè)の総供給量の約27%を占めています。稅収から見ると、2014-2017年のムー當(dāng)たりの稅金はそれぞれ11.2萬元/ムー、11.6萬元/ムー、7.4萬元/ムーである。総合成績評価から見ると、2016-2017年はC類以下の比率はいずれも84%である。

上記の狀況から見ると、南湖區(qū)は紡績捺染業(yè)界を主導(dǎo)産業(yè)としてはなく、既存の業(yè)界は排出高、エネルギー消費高、稅収低、パフォーマンスが低い「二高二低」という著しい特徴があり、高品質(zhì)発展の要求との差が非常に大きい。

二.2018年6月に嘉興市工業(yè)転換指導(dǎo)グループ事務(wù)室が印刷した「嘉興市捺染業(yè)界改造向上実施案（2018-2022）」は、「革新のリード、改造の向上、統(tǒng)合の最適化、秩序ある退出」という全體的な考え方に従って捺染業(yè)界の整備作業(yè)を推進(jìn)し、「捺染を主導(dǎo)産業(yè)としない地域では、環(huán)境機(jī)能區(qū)畫に合わない企業(yè)を奨勵し、実施することを明確にする。企業(yè)やプリントの生産ラインは停止して淘汰します。」

三、主要內(nèi)容（一）治療範(fàn)囲を明確にする。1.工業(yè)園區(qū)外に位置する捺染企業(yè)；2.環(huán)境機(jī)能區(qū)畫は生態(tài)機(jī)能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)産品環(huán)境保障區(qū)の捺染企業(yè)に屬する；3.來料加工型捺染企業(yè)；4.2017-2018年連続2年間工業(yè)総合評価はD類の捺染企業(yè)である；5.2017-2018年の2年連続のムー當(dāng)たりの稅金は全區(qū)の規(guī)定上の工業(yè)企業(yè)のムー當(dāng)たりの平均稅収の平均値を下回る捺染企業(yè)である。

（二）治療要求を明確にする。1.來料加工型捺染企業(yè)。企業(yè)移転の支援を奨勵し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業(yè)総合評価が悪い染付企業(yè)。サポートしてセットにして印刷して企業(yè)を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを勵まして、工業(yè)の総合的な評価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業(yè)総合評価結(jié)果はD類の捺染企業(yè)で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業(yè)。捺染企業(yè)の委託加工ルートの開拓を奨勵し、汚染物質(zhì)の排出とエネルギー消費を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。

（三）治療手順を明確にする1.動員準(zhǔn)備段階（2019年4月前）、2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末前）、検収総括段階（2020年12月末前）。

（四）関連政策の整備を明確にする。1.資金保障。整治期間內(nèi)に閉塞淘汰を完了した捺染企業(yè)は、主要生産設(shè)備を解體し検収した後、評価価格の50%によって補(bǔ)償し、経費は所在地の財政から60%を負(fù)擔(dān)し、區(qū)財政は40%を負(fù)擔(dān)する。2.補(bǔ)助認(rèn)定。捺染企業(yè)の主要生産設(shè)備の廃止に関する補(bǔ)助項目は、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會が責(zé)任を持って認(rèn)定し、第三者の専門機(jī)関に評価を依頼する。3.従業(yè)員の配置。企業(yè)を淘汰する従業(yè)員の配置は企業(yè)が「労働法」の関連規(guī)定に従って実行し、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會は「南湖區(qū)全面的に「浙江無欠給」行動を推進(jìn)し、「無欠給南湖」を建設(shè)する実施案」（南政弁〔2017〕113號）の要求に従って、従業(yè)員の合法的労働報酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業(yè)の土地、工場の淘汰は地元人民政府、園區(qū)管理委員會が第三者の専門機(jī)関に委託して評価回収します。土壌汚染防止の要求を企業(yè)の関連停止、生産転換、汚染防止施設(shè)の全體作業(yè)に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質(zhì)排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業(yè)に対して、區(qū)の汚染物質(zhì)排出権備蓄取引センターは汚染物質(zhì)排出単位の継続購入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質(zhì)排出権の処分及び奨勵等は區(qū)の汚染物質(zhì)排出権取引に関する書類に従って実行する。