國務院弁公庁の対外貿易の安定した外資活動を一層しっかりと行うことについての意見

國務院弁公庁について

外國貿易を安定させて外資の仕事を安定させるという意見を一歩推し進める。

國家機関発〔2020〕28號

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各省庁、各直屬機関：

現在の國際疫病は持続的に蔓延し、世界経済は深刻に衰退しています。わが國の外國貿易の外資は複雑で厳しい狀況に直面しています。習近平総書記の外國貿易基本盤の安定に関する重要な指示?批示精神を深く貫き、黨中央、國務院の政策決定?配置を実行し、「六安定」の仕事をしっかりと行い、「六保」の任務を実行し、対外貿易の安定した外資活動をさらに強化し、対外貿易の主體を安定させ、産業チェーンのサプライチェーンを安定させ、國務院の同意を得て、以下の意見を提出する。

一、輸出信用保険の役割をよりよく発揮する。中國輸出信用保険會社はリスクコントロールのもと、出荷前に注文がキャンセルされるリスクを積極的に保障しています。2020年末までに、中國輸出信用保険會社は外國貿易企業の申請により、短期保険の支払期限を合理的に変更したり、支払猶予期間を延長したり、損失期限を報告したりすることができます。（財政部、商務部、銀保監會、中國輸出信用保険會社は職責分擔で責任を負う）

二、條件のあるところをコピーしたり、「信保＋擔保」の融資パターンを拡大したりします。條件のある地方は政府性融資擔保機構がリスク分擔に參加することを支持し、輸出信用保険の賠償額以外の貸付元金に一定の割合で擔保することを奨勵し、商業銀行は「信保＋擔保」の條件の下で、融資利率を合理的に確定する。（各地方人民政府、財政部、商務部、銀保監會、中國輸出信用保険會社は職責に応じて分擔して責任を負う）

三、多種類の方式で対外貿易企業の融資に増信サポートを提供する。國家融資保証基金と地方政府性融資擔保機構の役割を十分に発揮し、対外貿易分野の融資リスク分擔に參與し、各種の金融機関を支持し、誘導し、小微貿易企業の融資サポートを強化する。（各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監會は職責に応じて分擔して責任を負う）銀行機構が內部リスク管理要求を結合することを奨勵し、資質の高い対外貿易類サービスプラットフォームと協力し、貿易関連情報と信用評価サービスを獲得し、貿易背景の真実性審査を最適化し、対外貿易企業により良いサービスを提供する。（各地方人民政府、商務部、銀保監會は職責によって分擔して責任を負う）

四、中小のマイクロ外國貿易企業に対する輸出信用の投入をさらに拡大する。金融支援の役割をよりよく発揮し、中小のマイクロ外國貿易企業への融資をさらに拡大し、融資の難しさ、融資の貴さを緩和する。（各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監會、輸出入銀行は職責分掌で責任を負う）

五、貿易の新しい業態の発展を支持する。條件のあるところに新たに市場の仕入れ貿易方式の試行試験を行い、全國の試行総量を30個ぐらいまで拡大し、中小企業の輸出を促進することを目指します。（商務部が先頭に立って、各地方人民政府、発展改革委員會、財政部、稅関総署、稅務総局、市場監督管理総局、外貨局は職責分擔によって責任を負う）対外経済貿易発展特別資金、サービス貿易革新発展ガイド基金などの既存のルートを十分に利用して、クロスボーダーエレクトビジネスプラットフォーム、クロスボーダー物流発展及び海外倉庫建設などをサポートします。輸出入銀行、中國輸出信用保険會社などの各種金融機関は、リスクコントロールを前提に海外倉庫の建設を積極的に支援するよう奨勵します。（商務部が先頭に立って、財政部、銀保監會、輸出入銀行、中國輸出信用保険會社は職責分業によって責任を負う）対外貿易総合サービス企業の稅金還付管理方法を深く実行し、稅金還付サービスを絶えず最適化し、稅金還付の進捗を引き続き加速する。対外貿易総合サービス企業に対する信用の育成を強化し、認証基準に合致する対外貿易総合サービス企業を稅関の「認証された経営者」（AEO）にする。（商務部、稅関総署、稅務総局は職責分擔で責任を負う）

六、加工貿易の勾配移転を誘導する。條件のあるところを現地の実際と結びつけ、ファンドなどを通じて加工貿易の勾配転換をサポートすることを奨勵する。いくつかの東部と中西部、東北地區の共同建設の加工貿易産業園區を育成します。中國加工貿易商品博覧會などのプラットフォームを借りて、産業移転のドッキングメカニズムを完備しています。中西部、東北地區が優位を発揮するよう奨勵し、労働集約型外國貿易産業を受け継ぐ。（各地方人民政府、財政部、商務部は職責に応じて分擔して責任を負う）

七、労働集約型企業へのサポートを強化する。紡績品、服裝、家具、靴、プラスチック製品、バッグ、玩具、石材、農産物、消費電子製品などの労働集約型製品輸出企業に対して、減稅減費、輸出信用、輸出信用保、安定雇用、電気用水などの各項目の全面的な政策を実施した上で、さらに支持力を強化する。（各地方人民政府、発展改革委員會、工業?情報化部、財政部、人的資源社會保障部、商務部、人民銀行、稅務総局、銀保監會、輸出入銀行、中國輸出信用保険會社は職責に応じて分擔して責任を負う）

八、大型基幹対外貿易企業の難問解決を助ける。大規模基幹対外貿易企業リストを確定し、大型基幹貿易企業と核心セット企業の需要を整理し、問題バッチ制度を確立し、生産経営における矛盾問題の解決を推進し、輸出入の各段階でサポートし、「一企業一策」でサービスを提供する。リスクコントロールの前提の下で、大型基幹貿易企業に対して、輸出還付の進捗をさらに加速させる支援措置を検討する。（商務部が先頭に立って、工業?情報化部、稅関総署、稅務総局、輸出入銀行、中國輸出信用保険會社は職責分掌で責任を負う）

九、対外貿易オンラインルートを開拓する。「オンライン一國展」を推進し、能力があり、意欲がある地方政府、重點業界協會がオンライン展示會を開催することを支持し、勵まします。対外経済貿易発展特別資金を使って、規定の範囲內で、中小貿易企業の市場開拓をサポートし、オンライン展示會に參加します。國內商業協會、海外駐在機構、海外中資企業協會の役割を発揮し、積極的に外國投資家協會とドッキングし、輸出企業がより多くの海外バイヤーとドッキングするのを助けます。（各地方人民政府、外交部、工業?情報化部、財政部、商務部は職責分擔で責任を負う）

十、通関の利便性をさらに向上させる。港営商の環境を引き続き最適化し、貨物全體の通関時間の効果を引き続き強化し、規範化と輸出入環節のコンプライアンスコストを更に推進し、條件のある港で港の料金を押し広める「ワンストップサンシャイン価格」で、港の料金の透明度と比較性を向上させる。輸出企業に技術貿易措置コンサルティングサービスを提供することを強化し、企業の海外市場開拓を助力する。油脂原料、肉類、乳製品市場の參入拡大を推進し、輸入を促進し、市場の供給を保障する。（稅関総署擔當）

十一、外國籍のビジネス人員の中國訪問の利便性を高める。防疫要求を厳格に実行した上で、関係國との話し合いを継続して「ショートカットパス」を確立し、対外貿易外資企業の重要なビジネス、物流、生産と技術サービスのために、人の往來に便利を提供します。引き続き、條件に合った中國に來る外國人の復産に対し、全面的に「ショートカット通路」を実施します。「ショートカットチャネル」の関連方法を參照してください。「防疫を優先し、必要性を確保し、責任を果たし、便利さを體現する」という原則に基づいて、中國に來て必要な経済貿易、科學技術などの活動に従事する外國人に便宜的に手配します。地方が現地市場の仕入れ貿易方式の特徴を結び付けて、専用の通路を開通して、外商の仕入れを便利にして、優先的に中國常駐外商を手配して早く中國に帰って市に入る。疫病の予防とコントロールをしっかりと行う前提の下で、次第に國內外の人の往來を秩序よく回復します。國務院の共同防衛管理機構の配置によって、段階的に國際旅客輸送便の総量を増加させ、防疫証明が完備している狀況下で、主な投資先の民間航空便を適度に増加させ、外國籍のビジネス人員が中國に來るのに便利です。（各地方人民政府、外交部、発展改革委員會、商務部、移民局、民航局は職責に応じて分擔して責任を負う）

十二、重點外資企業に金融支援を與える。外資企業は現在1.5兆元の再融資を同等に適用して、特別枠のサポートを割引します。重點外資企業への金融支援を強化し、輸出入銀行5700億元の新規融資規模は條件に合致した重點外資企業を積極的にサポートするのに用いることができる。各省區市商務主管部門は管轄區內の重點外資企業の融資需要と経営狀況を把握し、銀行業金融機関と重點外資企業の情報を適時に共有し、各地の外資企業協會などの機関と銀行業金融機関の協力を強化し、「銀企業対接」の展開を推進し、銀行業金融機関は市場化の原則に従って積極的に重點外資企業の融資需要を保障する。（各地方人民政府、人民銀行、商務部、銀保監會、輸出入銀行は職責分掌で責任を負う）

十三、重點外資プロジェクトのサポートサービスを強化する。全國範囲內の投資額が1億ドル以上の重點外資プロジェクトに対して、整理してリストを形成して、前期、建設と生産などの段階で、內外の資本は平等に海、用地、エネルギー消耗、環境保護などの面でのサービス保障の力度を増大します。（各地方人民政府、商務部、発展改革委員會、自然資源部、生態環境部は職責に応じて分擔して責任を負う）

十四、外資がハイテク産業にもっと投資することを奨勵する。ハイテク企業の認定管理とサービスの利便化を推進し、外資系投資企業に対してハイテク企業認定の育成と宣伝解読を申請することをさらに強化し、疫病防止などの緊急分野企業に対する政策サービスを重點的に強化し、より多くの外資をハイテクと民生健康分野に投資させる。（科學技術部がリードして、財政部、稅務総局は職責分擔によって責任を負う）

十五、外資研究開発センターの優遇政策の敷居を下げる。適用される科學技術革新の輸入稅収政策を支持する外資研究開発センターの専任研究と試験発展人員數の要求を低減し、外商の中國投資に研究開発センターを設立するよう奨勵し、資金調達の質を向上させる。（財政部が先頭に立って、商務部、稅務総局は職責分擔で責任を負う）

各地區、各部門は習近平新時代の中國の特色のある社會主義思想を指導とし、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底し、黨中央、國務院の政策?配置を斷固として貫徹し、立腳を高め、積極的に行動し、著実に攻略しなければならない。各地區は実際と結びつけて、組み合わせの措置を充実させ、真剣に実施を組織し、各政策が當地區に著地して効果が現れるよう推進しなければならない。各部門は職責に応じて分擔し、協力を強化し、協力を形成し、各政策の著実な実行を確保しなければならない。

國務院弁公庁

2020年8月5日

（本文には削除がある）