水污染物排放標準將進一步規范加嚴

眼下，中國紡織服裝企業正面臨著一場大變局：水污染物排放標準的進一步規范和加嚴。

據第一財經記者了解，國家環境保護標準《紡織工業水污染物排放標準》(征求意見稿)正在業內外征求意見，征求意見單位涉及多達87家政府部門、行業組織和重點企業。

多數指標限值嚴于發達國家

《紡織工業水污染物排放標準》編制組介紹，從2015年開始，編制組專家就開始調研，調研范圍涵蓋了紡織行業各種類型的生產企業。之后，經過開題論證、技術審查、調研座談等環節，歷時4年多。

“現行標準部分指標限值以及行業基準排水量過于寬松，不利于引導技術進步。有毒有害污染物及生物毒性風險問題未得到關注。”編制組介紹。

紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進區域經濟發展等方面發揮著重要作用。

我國的紡織工業產業鏈完整，擁有棉、毛、麻、絲、化學纖維、紡織織造、染整、針織、家紡以及產業用紡織品等原料和產品綜合發展的行業。

編制組介紹，染整行業是紡織工業的最主要污染源。染整行業量大面廣，包括退漿、精練、漂白、絲光、染色、印花、整理等多道工序，產生的污水具有水量大、濃度高、大部分呈堿性且色澤深的特點，是工業污水中較難處理的一類污水，對環境和水資源的安全構成了嚴重威脅。山東、江蘇、浙江、內蒙、河北等毛紡大省毛紡企業污水及污染物排放量約占全國毛紡企業總量的70%。

《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》對紡織染整行業提出多項要求，包括全部取締不符合國家產業政策的小型染整、染料等嚴重污染水環境的生產項目;制定染整等行業專項治理方案，實施清潔化改造。染整行業實施低排水染整工藝改造。七大重點流域干流沿岸，嚴格控制化學纖維制造、紡織染整等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。推動污染較重的染整企業有序搬遷改造或依法關閉。

征求意見稿提出，規定了紡織工業企業及紡織生產設施產生的水污染物排放限值、監測和監督管理要求。為減少有毒有害污染物的排放，增加大型蚤急性毒性和發光細菌急性毒性兩個指標。

“總體而言，本標準規定的多數指標限值均嚴于發達國家同類行業標準限值。”編制組說。如化學需氧量(COD)限值，征求意見稿為“80毫克/升”，而日本統一標準為12080毫克/升、德國紡織制造和織物整理標準為16080毫克/升。

編制組介紹，新標準適用于現有紡織工業企業和紡織生產設施的水污染物排放管理，以及紡織工業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理及其投產后的水污染物排放管理。

將影響多地紡織業及相關產業

據中國紡織工業聯合會發布的2017/2018《中國紡織工業發展報告》，目前我國紡織工業規模以上企業數約為20187家(含纖維合成制造和紡織機械制造企業)，其中從事棉紡織及其染整精加工的企業最多，占到紡織業總企業數的51%。

今年4月，中國紡織品進出口商會會長曹甲昌在“2019中國與亞洲紡織國際論壇”上表示，目前，紡織服裝企業面臨的勞動力短缺和成本上升問題仍然存在。

曹甲昌認為，從貼牌生產(OEM)向ODM(自主設計研發)和OBM(自有品牌出口)跨越是中國紡織服裝保持出口競爭力的根本基礎，智能制造和轉型升級是中國紡織服裝企業保持出口競爭優勢的必然選擇。

上述課題組介紹，目前，中國紡織產業發展已經比較成熟。但是經濟水平的提高、適齡勞動人口比重的下降使得近年來招工困難，勞動力成本不斷上漲，并且工業用土地成本攀升，紡織企業在國內實現規模再擴張面臨諸多限制因素。

東南亞國家由于勞動力成本等方面的優勢，開始逐步承接其他國家部分低端制造產能，紡織品制造和出口貿易快速增長，紡織制造中心有向東南亞國家轉移的趨勢。越南等東南亞國家國際貿易環境較為優越，出口歐美等發達國家存在關稅優惠，近年來發展迅速。

紡織服裝業是越南第三大出口產業，2016年出口額達到280億美元，2017年前6個月，越南在成衣、紡織、纖維、紗線出口大幅上漲48.3%，增長速度很快，越南紡織服裝品遠銷世界40個國家和地區，較大市場如美國、日本、韓國、中國、歐盟等，與我國紡織業出口具有一定的競爭關系。

據第一財經記者了解，水污染物排放標準加嚴后，將影響多地相關產業。

從規模以上企業棉紡產品產量來看，棉紗生產主要在山東、河南、湖北以及河北等省份，棉布生產主要集中在山東、江蘇、浙江、湖北以及河北等省份。

從規模以上企業毛紡產品產量來看，絨線(毛線)生產主要在江蘇、河北、山東以及河南等省份，毛織物(呢絨)生產主要集中在江蘇、山東等省份。

從規模以上企業絲絹紡織產品產量來看，蠶絲生產量最多的省份依次為廣西、四川、江蘇和浙江，絹紡絲生產主要集中在浙江和廣西，蠶絲機織物及交織物產量最高的省份為浙江省和四川省。盛澤、長興、秀洲、龍湖、泗陽、平望、柯橋七地化纖長絲織物產能最大。

截至2018年9月30日，全國排污許可證管理信息平臺公開系統中染整行業共核發排污許可證3846家企業，其中東部沿海五省企業占比84.97%。

但據編制組測算，新標準實施后，減排效益明顯。對麻紡織行業的環境(減排)效益分析顯示，麻紡織行業直接排放限值從現行100毫克/升加嚴到80毫克/升，麻紡織行業直接排放環境COD可減少270噸/年，氨氮削減量可達到54噸;染整工序是紡織行業排水量最大的環節，年排水量約15億噸。新標準執行后，基準排水量和氨氮等污染物指標的調整會帶來污水量和氨氮排放量的大幅減少。