浙江縣域觀察：一塊布如何托起一座城？

　　坐擁“全球最大的紡織品集散中心”中國輕紡城、綜合實力晉級“全國十強區”第8位、人均GDP達18.2萬元、上規模民營企業數量位居浙江省第一……地處杭州灣南岸、素稱“托在一塊布上的城市”的浙江紹興柯橋區有何縣域經濟高質量發展秘籍？

　　10月11日晚，“中國縣域治理大講堂”第二十五講在浙江大學求是大講堂開講。作為主講人，柯橋區委書記陳豪分享了紡織強區因地制宜發展新質生產力，打造現代化“國際紡都”的發展之路。

　　柯橋，水橋縱橫、人文薈萃，更因“布”名揚天下。目前，當地擁有紡織企業8000余家，年產值1300億元，形成了貫穿上中下游的紡織全產業鏈。

　　“柯橋最大的特色就是中國輕紡城，最大的優勢就是現代紡織產業。”談及這塊“金字招牌”，陳豪滿是自豪。

　　誠然，紡織業是典型的高能耗、高水耗、高污染行業，陳豪在分享中也未回避“成長的煩惱”。他直言，“柯橋80%以上紡織企業屬于加工型企業，能耗強度和碳排放強度明顯高于省市平均，這也導致我們的大氣治理、水環境治理壓力較大。”

　　治理，還需通盤考量。在邁向中國式現代化的新征程上，柯橋將戰略目標定位為現代化“國際紡都”。“為了做大做強現代化‘國際紡都’，我們因地制宜發展新質生產力，加快推進產業鏈創新鏈深度融合，構建現代化產業體系。”陳豪說。

　　面對傳統產業轉型升級的迫切要求，2010年起，柯橋啟動印染企業集聚工程，到2022年完成“跨域整合”工作，印染企業從259家縮減至110家，印染企業畝均稅收從集聚前不足8萬元提高到25.1萬元。

　　在推動紡織集群發展的同時，柯橋發揮中國輕紡城市場優勢，將紡織與時尚相結合，比如已連續舉辦6屆世界布商大會和25屆國際性紡博會，搭建東方米蘭國際時尚發布中心、中意未來時尚館等平臺，如今柯橋已集聚時尚機構149家、中高端設計師上百名。

　　科技創新是因地制宜發展新質生產力的“關鍵變量”，也是高質量發展的“最大增量”，柯橋深諳。

　　位于柯橋的“迎豐科技”企業工廠內，工人只需動動手指，一卷卷布匹立即就被吸入染缸，染料配比、打料、出缸等都由系統指令自動完成，基本實現了印染生產的全流程自動化。

　　包括上述企業在內，近年來，柯橋積極探索“產業大腦+未來工廠”新路徑，目前已完成848家規上企業智能化改造，先進設備占比提高到60%以上。當地還打造“織造印染產業大腦”，集成應用場景100多個，現已接入企業3000余家，行業生產效率提高8%以上。

　　載入“黑科技”后，一塊塊布料變綠色、變時尚，傳統紡織業在此過程中煥發新生，邁向了綠色可持續發展的康莊大道。

　　不謀全局者，不足謀一域。對于柯橋而言，現代化“國際紡都”的發力點不止于布，更在于統籌構建現代化產業體系。

　　陳豪向臺下展示了柯橋布局的“133”支柱性產業體系，“1”就是紡織時尚產業，首個“3”是指光電信息、醫療健康、新型復材三大新興產業，第二個“3”是指人工智能、新能源和低空經濟三大未來產業。

　　為了賦能產業發展，當地構建了“一廊兩核三中心”科創平臺，包括打造融杭科創大走廊，發揮金柯橋科技城、杭紹臨空經濟一體化發展示范區紹興片區的平臺優勢，完善提升浙江省現代紡織技術創新中心(鑒湖實驗室)等。

　　現代化“國際紡都”的藍圖中，人是邁向現代化的核心力量，也是城市發展最澎湃的動力源。經濟實力強勁的背后，柯橋也是一座海納百川的開放之城，年輕化、國際化成為發展的特色優勢。

　　陳豪舉例說，近十年來，柯橋區常住人口數以平均每年增長近1.23萬人的速度上升，目前屬地公安登記的常住人口數量達到130萬人。其中，14歲至35歲常住青年57萬人，占比超過50%；常住人口中，一半以上是新柯橋人，外商達到5500余名。

　　優化人才發展的政策環境和服務，是當地引才的誠意。比如從2016年至今，柯橋多次迭代更新人才政策，今年6月全面開啟“柯·創之城”建設，對于帶技術、帶項目到柯橋創業的人才，設有大賽、基金、平臺、產業四大“落戶通道”，單個項目累計最高支持可達3100萬元。

　　依托國際化優勢，柯橋創建了浙江省首個外國高端人才創新集聚區，通過“以外引外”模式，現已集聚外籍高層次人才121人。來自荷蘭的青年托馬斯和重慶妻子就定居于此。“柯橋是城市和大自然的理想結合，很吸引我。”托馬斯曾說。

　　因布聞名，因布而強，又不止于布。柯橋探索的產、城、人融合發展之路，正是在區縣層面統籌推進中國式現代化的理論創新、制度創新、實踐創新。

　　作為“中國縣域治理大講堂”主辦方之一，中國新聞社浙江分社黨委書記、社長柴燕菲表示，“中國縣域治理大講堂”自2019年開講以來，省際交界縣、山區縣、僑鄉等特色縣域的主政者們紛紛登上講臺，面向青年學子分享縣域治理經驗。當前全球經濟形勢嚴峻復雜，融通中外的“經濟強區”如何以變應變、實現高質量發展，備受各界關注。

　　柴燕菲談及，柯橋區作為“經濟強區”的典型代表，因地制宜發展新質生產力，充分挖掘和運用“一塊布”的無限可能，盤活產業、科技、人才等創新資源要素，將潛在不足轉化為發展機遇，將現有優勢轉化為競爭勝勢，探索走出了一條中國式現代化縣域實踐的新路徑。

　　浙江大學社會治理研究院副院長陳寶勝表示，縣域現代化發展考驗著主政者的治理水平，對于經濟實力強勁的區縣而言，治理的意義更在于高質量發展。柯橋立足現代紡織產業實際，牢牢把握住了產業、市場、科創等優勢，同時將深厚的文化、優厚的政策等作為發展“底氣”，推動縣域經濟高質量發展。

　　據悉，“中國縣域治理大講堂”由浙江省委宣傳部指導，中國新聞社浙江分社、浙江大學社會治理研究院主辦。

　　（來源：中國新聞網)